제7회 화순군의회(정기회)개회식일시 : 1991년 12월 2일 (월) 11시장소 : 화순군의회 본회의장1. 개 식1. 국기에 대한 경례1. 애국가 제창1. 순국선열 및 호국영령에 대한 묵념1. 개 회 사1. 폐 식사회자 ○ 의사계장 최성기(11:00 개식)○ 의사계장 최성기좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.지금부터 제 7회 화순군의회 정기회 개회식을 거행하겠습니다.먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다.모두 자리에서 일어나 정면 단상의 국기를 향하여 주시기 바랍니다.- 국기에 대한 경례- 바로다음은 순국선열 및 전몰 호국용사에 대한 묵념이 있겠습니다.묵념은 묵념곡에 따라 해 주시기 바랍니다.- 묵념- 바로다음은 애국가를 제창 하시겠습니다.녹음에 맞추어 일절만 제창하여 주시기 바랍니다.- 애국가 제창모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.다음은 의장님의 개회사가 있겠습니다.○ 의장 조백환개 회 사 존경하는 군민 여러분 !그리고 의원동지 여러분 !이 자리에 참석하신 민화식 군수님을 비롯한 기관 단체장님과 공무원 여러분 !화순군 의정사에 길이길이 기록될 개원이래 처음 열리는 정기회를 맞아 지방자치의 서막을 열었던 지난 4월 15일 그날의 감격을 새롭게 느끼면서 오늘, 앞서가는 주민 자치의 참 모습을 그려나갈 것을 다짐하는 개회식을 갖게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각 합니다.돌이켜 보건데 지난시절, 우리 국민은 잘 살아 보겠다는 일념으로 국익과 부의 축적이라는 명분아래 5.16 군사혁명으로 지방자치까지 중단시켰던 것입니다.그러나 민주 인사들의 끈질긴 노력과 성숙된 국민의 힘에 의하여 실로 30년만인 지난 4월 15일을 기해 지방자치가 개막된 것입니다.현대의 지방자치는 민이 통치의 대상이 아니라, 민이 통치의 주체가 되도록하는데 그 의의가 있으며, 공허한 이념이 아니요, 사회정의 실현의 공명정대한 방식으로써 주민의 의견과 사고가 반영되는 자율의 장치로 인식하며 참여와 분권, 민주화 여명의 초석이 될 것을 확신하는 바입니다.존경하는 군민 여러분 !우리 의회는 지난 4월 15일 개원이후 교육위원 후보자 선출문제로 불미스런 일이 있었습니다마는, 우리 의원의 행동규범과 정신적 지표가 될 의원 윤리강령을 제정하여 군민의 대표자로서, 군민의 대변자로서, 군민의 봉사자로서, 또한 공인으로서의 행동철학을 신조로 지역사회 발전과 군민 복지증진에 헌신할 것을 다짐하고 있습니다.그간 여섯번의 임시회를 통해 주요사업장 및 사업체 현지 실태조사, '91년 추경예산 안심의, 조례 제정. 개정, 도시계획에 관한 안건 등 37건의 안건을 심의 처리하였으며, 또한 우리 의회에 출원된 청원 및 진정, 건의 등 20건의 민원을 처리함으로써 다양하게 분출되는 주민의 욕구를 여과시켜 의회와 군이 동일한 목표를 향해 한 방향으로 나갈 수 있도록 가속의 탄력을 발휘했다고 평가합니다.존경하는 의원동지 여러분 !개원이래 여섯번에 걸친 30일간의 임시회를 마치고 오늘 정기회를 개회하게 되었습니다.잘 아시다시피 정기회의 가장 중요한 기능은 행정사무에 대한 감사와 군정의 살림살이 예정표인 예산안의 심의 의결 입니다.특히, 금년 정기회는 지방자치 정착의 시금석이 된다고 보아야 할 것입니다.행정사무감사는 행정 감시기능의 한 방법으로써 지방의회의 독립적 기능을 인정하고 있습니다.국정감사가 정치적 통제와 권력분립적 견제기능과 국민을 대표하는 통제의 기능을 갖고 있다면 지방의회의 행정사무 감사는 정치 행정적 통제와 지방행정적 견제기능과 지역주민을 대표하는 통제의 기능을 갖고 있다고 할 수 있습니다.사무 범위상의 한계와 기능상의 한계는 있습니다마는, 사심보다는 공익을 최우선으로 하는 감사에 역점을 두시고, 진정으로 군민을 위하는 군정이 펼쳐지고 있는가 ?민원처리에 있어서는 처리기간을 얼마나 단축 하였는가 ?등의 문제를 중점적으로 다루어 주민을 섬기는 공무원의 행정수행 자세전환을 피부로 느끼게 하는데에 감사 의 초점을 맞추어 주실 것을 당부 드립니다.또한 예산안은 지방정부의 수입과 지출을 예정한 견적표이므로 지방자치의 측면과 의회의 기능 면에서 볼때 매우 중요한 일이라 생각합니다.지방자치의 최고의 목표는 주민의 복지증진에 있고 이를 위한 경비를 가장 효율적으로 사용하여 수지균형을 도모하면서 최대한 행정써비스를 제공하는 건전재정 운영 이 선결과제라 하겠습니다.따라서 이번 예산안을 심사함에 있어 군민 전체 의사를 반영하고, 넓은 안목과 한쪽으로 치우치지 않는 객관적인 시각으로 공평하게 심사하여 지역간의 균형발전과 군민의 복지증진 등 조화와 공익을 근간으로 사업의 필요성과 완급성을 면밀히 검토하여 가장 능률적이고 공명정대한 예산이 편성되도록 여러 의원님들의 역량과 지혜를 한데 모아 주실 것을 당부 드립니다.민화식 군수님과 700여 공직자 여러분 !관행에 얽매이는 안이한 행정수행 보다는 무엇이 지역발전과 군민 복리증진을 위한 것인가를 검토하여 책임 행정을 수행하실 것이며, 모든 행정이 공개되어야한다는 원칙아래 의회와 군민들에게 모든 군정을 공개하시기 바랍니다.모든 군정을 공개하여 행정실적을 평가 받음으로써 민주행정으로, 군민을 위한 행정으로 나갈 것이라고 믿고 있습니다.또한, 이번 예산심사를 통해 중앙정부와 도의 우리군에 대한 지원상황을 면밀히 관찰하여 군수님을 비롯한 집행부 간부님들의 지역발전에 대한 관심과 적극적인 행정 수행자세를 가늠해 보도록 할 것입니다.우리 의회는 지역발전을 적극적으로 추진하기 위한 일에는 모든 것을 초월하여 적극 지원할 것임을 재천명 하는 바입니다.안이한 자세로 적당히 시간을 보내고자 하는 행정보다는 우리 의회와 군민은 군민을 위하고, 지역발전을 위하여 적극적으로 나서는 공무원을 높이 평가한다는 것을 명심하여 주시기 바랍니다.앞으로 발전적인 지방자치 실현을 위해서는 의회와 집행기관간의 내재된 불협화음을 조음하여 지역현안을 숙의하고 군정을 상의하여 집행해 나감으로써만이 민주자치의 기틀이 마련될 것이라고 생각합니다.의원동지 여러분 !이번 정기회 회기 동안에도 여러분의 역량을 최대한 발휘하여 능률적인 의정활동과 원만한 회의가 진행 되도록 협조를 당부합니다.끝으로 오늘 개회식에 참석하여주신 여러분에게 진심으로 감사드리며, 여러분의 가정에 건강과 행운이 함께 하시기를 기원하면서 개회사에 가름합니다.감사합니다.1991년 12월 2일 화순군 의회 의장 조 백 환( 11 : 13 )○ 최성기 의사계장이상으로 제 7 회 정기회 개회식을 모두 마치겠습니다.1차 본회의는 14:00시부터 시작 되겠습니다.( 11 : 13 폐식 )의원 조백환의원 주창준의원 김경남의원 정남의원 양순승의원 홍이식의원 박문규의원 하인호의원 조영시의원 이재규(이상10명)사무과장 이 수 철,전문위원 이 남 철,의사계장 최 성 기(이상 3명)군수 민화식,부군수 임동락,기획실장 최영옥,문화공보실장 정부웅,내무과장 박해동,환경보호과장 이계행,가정복지과장 박혜숙,산업과장 송성석,산림과장 김갑환,지역경제과장 이병일,건설과장 김기언,도시 과장 윤영기,민방위과장 임호위(이상 13명)