화순군의회 회의록 시스템 > 제5대 제157회 제1차 본회의

○ 의장 주승현
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제157회 화순군의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. (의사봉 3타)
오늘 부의할 안건을 상정하기에 앞서 의사담당으로부터 보고를 듣도록 하겠습니다.
의사담당! 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 의사담당 양승광
의사담당 양승광입니다.
의회운영사항을 보고 드리겠습니다.
먼저 오늘 제157회 임시회 제1차 본회의에 상정할 안건은 제157회 임시회 회기결정의 건 등 6건의 안건을 상정하여 처리할 계획입니다.
다음은 임시회 집회에 관한 사항 보고입니다.
이번 임시회는 강순팔 운영위원장님을 비롯한 4명의 의원으로부터 임시회 집회요구가 있어 2009년 1월 30일 집회를 공고하여 오늘 임시회를 개회하게 되었습니다.
다음은 각종 의안 제출현황 보고입니다.
배부하여 드린 보고서류와 같이 의원님들의 발의로 제157회 임시회 회기 결정의 건 등 17건의 안건이 제출되어 해당 상임위원회에 심사회부 하였으며,
군수님으로부터 화순군 폐기물 관리조례 일부개정 조례안를 비롯하여 11건의 안건이 제출되어 해당 상임위원회에 심사 회부되었음을 보고 드립니다.
다음은 제156회 정례회에서 의결된 조례안 공포상황 보고입니다.
지난 제156회 정례회의에서 의결된 화순군의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례안 등 8건의 조례안은 2008년 12월 29일 각각 공포되어 시행되었음을 보고 드립니다.
다음은 대리 출석 답변자 지정 보고입니다.
유병규 보건소장은 2009년 2월 6일 오늘 하루 동안 2009년 필수예방접종 비용 관련 간담회 참석차 출장중임으로 허길중 주민생활지원과장이 대리 출석하겠다는 통지가 있었음을 보고 드립니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
○ 의장 주승현
의사담당! 수고하셨습니다.

1. 제157회 화순군의회 임시회 회기 결정의 건

○ 의장 주승현
다음은 의사일정 제1항 제157회 화순군의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
본 건에 대하여는 본인이 제의하겠습니다.
이번 제157회 임시회는 배부하여 드린 보고서와 같이 2009년 군정 주요업무 추진계획 보고 청취와 조례안 및 일반안건 처리를 위하여 2월 6일부터 2월 18일까지 13일간으로 결정코자 하는데 이의 있습니까?
<“이의 없습니다.” 하는 의원 있음>
이의 없으므로 본 건 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

2. 회의록 서명의원 선출의 건

○ 의장 주승현
다음은 의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. (의사봉 3타)
본 건도 본인이 제의 하겠습니다.이번 임시회 회의록 서명의원으로 김실 의원과 문행주 의원을 선출하였으면 하는데 이의 있습니까?
<“이의 없습니다.” 하는 의원 있음>
이의 없으므로 이번 회의록 서명의원으로 김실 의원과 문행주 의원이 선출되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

3. 군수 및 관계공무원 출석 요구의 건

○ 의장 주승현
다음은 의사일정 제3항 군수 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
본 건도 본인이 제의하겠습니다.
배부하여 드린 보고서와 같이 군수 및 관계공무원을 출석토록 요구코자 하는데 이의 있습니까?
<“이의 없습니다.” 하는 의원 있음>
이의 없으므로 본 건 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

4. 2009년도 군정 운영방향 청취의 건

○ 의장 주승현
다음은 의사일정 제4항 2009년도 군정 운영방향 청취의 건을 상정합니다. (의사봉 3타)
문인수 부군수! 나오셔서 2009년도 군정 운영방향에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 부군수 문인수
부군수 문인수입니다.
2009년도 군정 운영방향에 대해서 보고 드리겠습니다.
존경하는 군민 여러분,
그리고 주승현 의장님과 화순군 의회 의원 여러분!
희망찬 소(우)의 해, 기축년을 맞이한 것이 엊그제 같은데 입춘도 지나고 벌써 봄 내음이 느껴지는 2월에 접어들었습니다. 금년 한 해에도 복 많이 받으시길 기원합니다.
지난 연말 시정연설에서도 말씀드린 바와 같이 요즈음 세계적인 아젠다는 자원위기, 환경위기, 경제위기를 어떻게 극복하느냐에 있는 것 같습니다. 원유가, 곡물가, 원자재 값 등이 폭등하여 소비심리를 위축시키는가 하면, 지구 온난화로 인한 지진, 홍수와 태풍, 가뭄, 사막화 등이 지구와 인류의 존립을 위협하고 있기 때문입니다.
또한 국내에서도 수출이 둔화되고 경기가 활로를 찾지 못한 가운데 대량 감원사태 및 청년실업자의 수가 갈수록 증가되어 사회적 불안이 가중되고 있습니다. 이에 우리 군민 모두는 이러한 위기에 슬기롭게 대처하고 새로운 블루 오션(blue ocean)을 창출할 수 있는 기회로 만들어가야 한다고 생각합니다.
저희 공직자들은 군민과 의원 여러분의 지혜를 한데 모아 이러한 국내외적 위기에 슬기롭게 대처함으로써 2009년 한 해가 VISION 1030 75개 단위사업을 착실한 추진해서 새로운 도약과 결실의 해가 되도록 혼신의 노력을 다할 각오입니다.
단기적으로는 스포츠 문화ㆍ관광산업의 활성화를, 중ㆍ단기적으로는 농업 발전 전략의 추진을, 그리고 장기적으로는 바이오 메디컬 산업의 육성에 목표를 두고 짜임새 있는 군정 수행에 최선의 노력을 경주하겠습니다.
이번 제157회 임시회는 2009년도 군정 주요 업무 추진 계획을 보고하는 자리인 만큼 제가 군정의 기본방향에 대해서 설명을 드리고, 구체적인 추진 계획은 각 실과단소 장으로부터 하여금 보고토록 하겠습니다.
첫째, 경제개발 분야입니다.
미래 성장동력인 BT산업과 CT산업의 융합을 도모하고, 기업 투자 환경 조성에 집중 투자하겠습니다. 이를 위해 프라운호퍼 연구소, 전남대 의생명융합센터 건립 등이 차질없이 추진되도록 지원하고, 1차, 2차, 3차 산업이 복합된 6차 산업을 육성, 보건관광, 농촌관광, 체험관광 시대를 열어가겠습니다. 아울러 신규 농공단지, 제2산업단지 조성 등 기업투자 환경 조성에도 박차를 가해 나가겠습니다.
둘째, 농촌개발 분야입니다.
여러 채널을 통해 화순 농업 발전 3단계, 9개년 전략이 널리 알려지고, 정부의 농어촌 뉴-타운과 유통회사 및 농촌마을 종합개발 사업 선정이 확정되어 군민들의 적극적인 협조를 이끌어 내고 있습니다만, 이에 자만하지 않고 농업발전 3단계 전략을 더욱 착실 있게 추진토록 하겠습니다. ‘위기의 농촌’을 ‘희망의 농촌’으로 탈바꿈시키고, 친환경 농업, 산림자원 경영화 등을 통해 저탄소 녹색성장을 실현해 나가겠습니다.
셋째, 사회복지 분야입니다.
소외계층, 저소득층, 취약계층을 위한 사회안전망 구축에 노력하겠습니다. 이를 위해 기초수급자, 장애인, 차상위층 등의 지원을 통해 복지 사각지대가 없도록 하겠으며, 여성능력 개발과 아동, 청소년 복지에도 힘쓰겠습니다. 아울러 사회적 일자리와 노인 일자리 창출, 그리고 노인 복지센터, 노인전문병원 등의 건립을 차질 없이 추진토록 하여 함께 하는 사회 건설에 주력하겠습니다.
넷째, 교육ㆍ문화, 관광 분야입니다.
글로벌 인재 양성을 위한 명문학교 육성, 장학금 지원의 확대 등을 통하여 초ㆍ중ㆍ고교의 교육환경을 개선하고, 분기별 문화체험 프로그램 등을 통한 전통 문화 계승 및 문화 창작 활동에 대한 지원을 강화해 나가도록 하겠습니다. 또한 스포츠산업화를 위한 인프라 구축과, 2010년 전남도민체전이 전남도민의 화합과 단결을 위한 문화체전이 될 수 있도록 준비를 철저히 기해 나가겠습니다. 이를 위해 종목별 전국대회도 유치, 개최토록 하겠습니다.
다섯째, 사회기반시설 확충입니다.
무엇보다도 2010년 도민체전에 대비하여 SOC 확충에 노력하겠습니다. 이를 위해 안전한 먹는 물 공급과 하수도 정비로 자연환경을 보전하고, 도심 간선도로 연결망을 구축, 교통난을 해소하겠습니다. 또한 쾌적한 정주환경 조성과 도시근교 전원생활 주거 공간 마련을 위해 구도심권 주거환경 개선사업, 친환경적 웰빙형 전원택지의 개발, 전통과 조화된 재래시장 현대화 사업 등을 착실히 추진하겠습니다.
여섯째, I LOVE 화순 운동입니다.
금년에는 체계적인 아이 러브 화순 운동이 전개될 수 있도록 실행계획을 수립, 추진하겠습니다. 내 고장을 바로 알고 이를 널리 알리며, 내 이웃을 칭찬하고 사랑하자는 구호가 온 군민의 가슴 속에 자리함으로써 화순이야말로 신뢰가 넘치는 고장으로 자리매김할 수 있도록 정성을 다하겠습니다. 우리 지역에 더 이상 부정적인 이미지가 발붙일 수 없도록 함으로써 화순군민으로서의 자긍심을 높여 드리겠습니다.
존경하는 주승현 의장님과 의원 여러분!
모든 일에 열(열)과 성(성)을 다하고, 간절히 원(원)한다면 이루지 못할 일이 없다고 생각합니다. 아무쪼록 집행부가 지난해부터 각고 끝에 준비한 신년 업무 계획이 이제까지 말씀드린 방향대로 차질 없이 추진될 수 있도록 의원 여러분의 보다 많은 이해와 협조를 부탁드립니다.
끝으로 의원 여러분의 의정 활동과 앞날에 행운이 늘 함께 하시길 빌고, 군민 여러분의 가정에도 건강과 행복이 충만하시기를 기원합니다. 감사합니다.
2009. 2. 6.
화 순 군 수 전 완 준 대독
○ 의장 주승현
문인수 부군수! 수고하셨습니다.
○ 의원 조유송
잠깐만요.
○ 의장 주승현
예.
○ 의원 조유송
군정운영에 부군수가 대독하는 이유가 지금 무엇입니까?
○ 의장 주승현
집행부에서 군수님께서 몸이 좀 불편하셔서…….
○ 의원 조유송
의장! 의장이 지금 뭐하는 의장이요!
화순군의회 의장이 뭐하는 의장이냐고요?
정회하세요. (조유송 의원! 퇴장)
○ 의원 정중구
의장님! 이 자리에 군수가 나왔는데 군수가 2009년도에 주요 업무를 설명을 않고 부군수가 대독하는 것에 대해서 우리 조유송 의원이 성질을 내고 가셨는데 거기에 대한 의장님이 왜? 군수가 이 자리에 나왔는데 왜? 여기에 와서 말을 못했는가? 어디가 아픈가를 조금 자세히 설명해 주십시오.
○ 의장 주승현
집행부에서 그때 기획감사실장님이 오셔서 “군수님이 지금 치료중에 있습니다.” “목이 안좋습니다.” 그래서 군수님이 건강이 안좋으시니까 부군수님이 전년 예로 봐서는 기획감사실장이 계속 해왔는데 부군수님이 하셨으면 하는 요청이 있어서 부군수님이 하시게 되었습니다.
그렇게 양해 해주시기 바랍니다.
○ 의원 문행주
의장! 진행발언 한마디 하겠습니다.
○ 의장 주승현
예.
○ 의원 문행주
오늘 2009년 첫 임시회입니다. 2009년에 우리 집행부가 해나가야 할 사업들을 이 자리를 빌려서 우리 의원들과 군민들에게 알리는 그런 중요한 자리입니다. 이 자리에 그런 군민들의 여망이나 기대도 있고 또 새로 1년을 시작하는 이런 엄숙하고 중요한 자리에서 마땅히 군수께서 오늘 군정 운영방향에 대한 방침을 읽어 들이는 것이 우리 정석이라고 생각합니다. 다만, 우리 군수께서 그런 사유가 있었다면 운영의 묘를 살려서 의원들이나 군민들이 지금 다 이 화면을 통해서 청취를 하고 계시니까 사전에 납득할 만한 내용들을 충분하게 양해를 구해서 이러한 자리가 경색되지 않도록 미리 운영의 묘를 살려 주셔야 되고, 또 가뜩이나 지금 어제, 오늘 우리 군을 둘러싸고 여러가지 군민들의 억측이 발생할 수 있는 그러한 시점에 있다고 생각합니다. 그래서 우리 조유송 동료 의원께서 그러한 여러 군민들의 의구심이나 또 주변의 어떤 정황들을 봤을 때 이런 운영의 충분한 운영의 묘들이 살려지지 않음으로써 군민들에게 다소 불안감을 주거나 또 일년을 시작하는 이 자리에서 이런 매끄럽지 못한 시작이 이루어짐으로써 많은 군민들에게 결례가 된다고 생각합니다.
지금 이 문제를 가지고 다시 정회를 해서 시시비비를 논하는 것은 제가 보기에는 마땅치 않다고 생각합니다. 의장님께서 이 부분에 대해서 가능하다면 저는 집행부에서 공식적으로 사전에 이 문제에 대해서 어떤 양해의 말씀이 없었기 때문에 의장님께서 집행부와 합의를 하셔서 공식적으로 그러한 저간의 어떤 사유를 군민들에게 충분하게 이야기할 수 있는 자리를 한번 하시고, 의장님께서 최종적으로 신년벽두에 첫 임시회가 매끄럽게 되지 못한 것에 대해서 사유를 말씀해 주시고, 회의를 종료해 주시기 바랍니다.
○ 의장 주승현
그리고 이 관계에 있어서도 제가 운영위원장을 불러다가 운영위원장에게 집행부하고 하도록 해서 저한테 운영위원장이 와서 보고를 해서 이렇게 진행을 하게 된 것입니다.
○ 의원 박광재
의사진행 발언 있습니다.
○ 의장 주승현
예.
○ 의원 박광재
우리 의장님께서 지금 회의 진행을 정말로 우리 군수님께서 중앙부처의 어떤 특별로 사유로 인해서 오늘 참석을 못하셨다면 부군수님께서 당연히 보고를 해야 되겠지만 그런 내용들이 운영위원장님과 사전에 협의가 있었다고 하면 오늘 군정 운영방향 청취의 건 들어가기 이전에 의장님께서 사전 충분한 설명을 해주셔야 됩니다.
그런데 군수님께서 참석함에도 불구하여 지금 부군수님께서 설명을 하셨지 않았습니까? 그런 것들이 의회 진행하는 과정에서 좀 말끔하게 처리를 해주셨으면 합니다. 이상입니다.
○ 의장 주승현
사전에 운영위원장하고 협의가 되었기 때문에 의원님들하고 다 협의가 된 것으로 알고 있었습니다. 이 점에 대해서 이해 해주시기 바랍니다.

5. 2009년도 군정 주요업무 추진계획 보고 요구의 건

○ 의장 주승현
다음은 의사일정 제5항 2009년도 군정 주요업무 추진계획 보고 요구의 건을 상정합니다. (의사봉 3타)
본 건 제안하신 강순팔 의회운영위원장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
○ 의원 강순팔
의회운영위원장 강순팔 의원입니다.
2009년도 군정 주요업무 추진계획 보고 요구의 건에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다.
본 건을 제안하게 된 이유는 2009년도 군정 주요업무 추진계획에 대하여 보고를 받아 추진과정에서 예상되는 문제점을 지적하고 개선 방안을 제시하여 군정업무를 빈틈없이 추진 될 수 있도록 하기 위하여 제안하게 되었습니다.
업무보고 일정은 배부하여 드린 보고서와 같이 2월 9일에 기획감사실, 군정발전기획단, 주민생활지원과 업무를 2월 10일에는 행정지원과, 재무과, 종합민원과 업무를, 2월 11일에는 문화관광과, 사회복지과, 환경과, 농업정책과 업무를, 2월 12일에는 농식품지원과, 산림소득과, 건설재난관리과 업무를, 2월 13일에는 도시과, 보건소, 농업기술센터, 상하수도사업소 업무에 대하여 보고 토록 하였으면 합니다.
원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안 설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
○ 의장 주승현
강순팔 운영위원장! 수고하셨습니다.
본 건은 질의와 토론을 생략하고 원안 의결코자 하는데 이의 있습니까?
<“이의 없습니다.” 하는 의원 있음>
이의 없으므로 본 건 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

6. 휴회의 건

○ 의장 주승현
다음은 의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다. (의사봉 3타)
상임위원회 활동을 위하여 배부하여 드린 의사일정안과 같이 휴회코자 하는데 이의 있습니까?
<“이의 없습니다.” 하는 의원 있음>
이의 없으므로 의사일정 제6항 휴회의 건이 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
○ 의장 주승현
동료의원 여러분!
그리고 관계공무원 여러분!
수고하셨습니다.
오늘 회의는 이것으로 마치고 제2차 본회의는 2월 9일 월요일 오전 10시에 개의하여 2009년도 군정 주요업무 추진계획에 대하여 기획감사실 등 3개 실과로부터 보고를 듣도록 하겠습니다.
이상으로 제157회 화순군의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
수고하셨습니다.

(10시36분 산회)

○ 출석의원 (10명)

의장 주승현 부의장 박광재 의회운영위원장 강순팔 총무위원장 정중구
산업ㆍ건설위원장 오방록 의원 임지락 의원 정형찬 의원 김실
의원 문행주 의원 조유송

○ 참석공무원 (5명)

의회사무과장 조영무, 전문위원 이동악, 전문위원 한복열

전문위원 최영미, 의사담당 양승광

○ 출석공무원 (18명)

군수 전완준, 부군수 문인수, 군정발전기획단장 안영순

기획감사실장 양정열, 주민생활지원과장 허길중, 행정지원과장 안태호

재무과장 김용태, 종합민원과장 임영님, 문화관광과장 손이홍

사회복지과장 김연수, 농업정책과장 임영택, 농식품지원과장 민경술

산림소득과장 안병택, 건설재난관리과장 김재홍, 도시과장 천용수

보건소장 유병규, 농업기술센터소장 조기혁, 상하수도사업소장 윤연호

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