.제40회 화순군의회(정기회)
화순군의회본회의회의록
제7호
일시 : 1995년 12월 2일 (토) 10시 03분
장소 : 화순군의회 본회의장
의사일정(제7차 본회의)
1. 군정에 대한 질문 및 답변의 건
- 김 경 남 위 원 장
- 정 찬 섭 의 원
(10:03 개의)
1. 군정에 대한 질문 및 답변의 건의사일정제 1항 군정에 대한 질문 및 답변의 건 을 상정합니다.
- 의사봉 3타 -
○ 의장 이재규
95년도 군.읍면정 추진실적 보고내용과 그동안의 의정활동 수집자 료를 바탕으로 군정에 대한 질문을 하여 집행부의 의지를 확인하고, 군민의 복지 증진과 지역개발을 위한 공무원 여러분들의 보다 적극적인 활동을 촉구하고자 합니 다.
이번 회기중 군정에 대하여 질문하실 의원은 모두 여섯분 입니다.
오늘은 두분의 의원이 질문을 하고, 12월 4일에는 네분의 의원이 질문을 하겠습니다 오늘의 질문과 답변 진행순서에 대하여 말씀드리겠습니다.
먼저, 두분 의원께서 일괄질문을 한 후 집행부의 답변을 듣도록 하겠습니다.
집행부의 답변은 일괄 질문순서에 따라 당해 실과소장이 소관사항을 사항별로 빠짐 없이 소상히 답변해 주시기 바랍니다.
그러면 김경남 위원장과 정찬섭 의원께서 질문을 하도록 하겠습니다.
먼저 김경남 위원장 !
질문하여 주시기 바랍니다.
( 10 : 06 )
- 김 경 남 위 원 장동복출신 산업.건설위원회 위원장 김경남 의원입니다.
존경하는 의장 !
선배 동료의원 여러분 !
그리고 임흥락 군수를 비롯한 700여 관계공무원 여러분 !
바쁘신 가운데도 의정에 깊은 관심을 갖고 의사당을 빛내 주시기 위하여 참석하여 주신 여러분께 진심으로 감사를 드립니다.
95년도를 마무리하면서 제 40 회 화순군의회 정기회 32일간의 의정활동에 군.읍면정 추진실적 보고를 듣고, 행정사무감사를 실시, 96년도 예산심의를 철저히 하여 행정 기관을 견제하고 감시감독하여 화순군민의 심부름꾼으로서 지역의 발전을 위해 최선 을 다할것을 다짐하면서 군정질문을 하고자 합니다.
우리나라 농촌문제는 여기 모이신 여러분이 잘 알고 계신바와 같이 이농 및 노령화 와 휴경지가 매년 증가하는 등 이와같은 우리 농촌의 전반적인 문제점 외에 특별히 우리 화순지역은 주변에 동복댐, 주암호, 대초댐과 영산강, 섬진강의 상류지역에 위 치한 지리적 여건때문에 안개가 다른 어떤 지역보다도 많이 발생되어 작물재배에 크 나큰 어려움이 뒤따르고 있는 실정입니다.
특히 과수재배 및 경제작물 재배에서 일조량 부족으로 많은 병해충이 발생함은 물론 품질이 떨어지는 것을 우리는 보고 느껴왔습니다.
이에 우리 화순지역의 문제점과 현황에 맞는 소득작물을 개발하여 보급할 계획과 각 오는 없으신지요. 본 의원은 의정활동 연구조사 과정에서 알아본 결과에 의하면 우리지역에는 이농민, 노령화로 늘어나고 있는 전답 휴경지에 대체할 작물로서 우리군에 인접해 있는 이웃 보성군에서 많이 재배하고 있는 녹차가 알맞는 작물이라 생각되어서 우리지역에 녹 차나무 재배를 권장하여 관광화순, 소득의 화순건설을 꿈꾸는 가장 적합한 작물이라 판단되어 여기 본 회의장에서 녹차나무를 소개하고자 합니다.
본 의원이 녹차나무를 이렇게 가지고 나왔는데, 이 녹차나무는 동백나무과에 속해있 어 사철 푸릅니다.
현재 일본이나 인도네시아, 중국에서도 녹차나무를 관광자원으로 쓰고있는 실정입니 다.
그리고 보성군 회천면 영천리 다양각에서 녹차재배단지를 볼 수 있는데, 사실 꽃이 9월부터 12월까지 약 4개월간 피어있고, 10월중에는 꽃의 절정기가 되어 굉장히 아 름답습니다.
본 의원은 녹차나무를 화순군에서 재배해서 농촌에서 소득증대도 될 수 있고, 꽃이 4개월 가까이 피기 때문에 벌을 키워서 꿀생산을 얻을 수 있고, 따라서 관광자원으 로 할 수 있으므로 우리군에서도 녹차재배를 해봤으면 합니다.
보성에 가면 차 시험장이 있는데, 제가 책자를 한권 가져왔습니다.
군수님이 계시면 군수님도 한권 드리고, 산업과장님 계시면 산업과장님께도 한권 드 릴려고 했습니다만, 우선 군수님이 안계시기 때문에 부군수님, 기획실장님, 산업과 장님께 각 한권씩을 드리도록 하겠습니다.
차 재배는 우리 화순군 지역과는 매우 깊은 인연을 갖고 있습니다.
지금 현재 화순의 만연사 주변을 비롯하여 능주, 춘양, 도암, 이양과 본 의원의 지 역인 동복면 어느곳을 가서 보더라도 현재 녹차나무가 자생하고 있고, 이런 기록들 이 우리의 역사서인 세종실록지리지 동국여지승람 등에 우리나라 차 재배지로 16개 지역이 지정되어 있는데, 우리 화순, 능주, 동복현이 기록되어 있음은 물론, 우리지 역 지명에서는 남면 다산마을과 화순읍의 다지리 차를 사용한 지명을 갖고 있는 지 역은 전국에서도 우리 화순군이 유일하다고 생각되어 집니다.
현재 우리는 지방화시대를 맞이하여 존경하는 민선 초대 임흥락 군수님을 모시게 되 었습니다.
지방화시대에서는 다른 자치단체와의 경쟁속에서 이겨내야만 된다고 생각합니다.
우리는 흔히 세계화를 위해서는 가장 한국적인 것이 세계화로 가는 지름길이라고 합 니다.
이는 지방화시대에서는 가장 화순군적인 것이 가장 경쟁력 있다는 말과 상통하다고 말할 수 있습니다.
오늘 본 의원이 소개한 녹차재배야말로 가장 화순군적인 작물이 아닌가 생각되어 집 니다.
이제까지 소개한 훌륭한 역사서 외 차나무가 갖고 있는 특성이 화순군에 알맞는 작 물이라고 생각되어 집니다.
우리 화순군은 150만의 광주광역시와 25만의 순천시를 인접하고 있으면서 호남에서 유일하게 휴양지인 도곡온천과 화순리조트온천, 대주골프장, 남광주골프장을 두개씩 갖고 있는 유일한 곳이며, 여기에 동복댐, 주암댐을 연계한 관광자원은 전국 어디에 내놓아도 뒤지지않는 훌륭한 관광자원을 가지고 있습니다.
차나무는 동백나무과에 속한 상록수로서 차밭 전경이 매우 아름답습니다.
차밭을 연계한 관광자원 개발이 매우 유력한 작물일 뿐만아니라 특히 인공호수와 하 천을 끼고있는 곳에서 자란 차는 다른곳 차보다 차맛이 달고 맛이좋은 차가 생산된 다고 합니다.
그 좋은 예가 중국에서 가장 유명한 차로 알려진 용정차는 절강성 항주의 서호 주변 에서 생산된 예가 좋은것이 되겠습니다.
이는 호수 주변이나 강가에 안개가 많이 발생되므로 안개가 많은 곳에서 차의 맛은 쓰고 떫은 맛이 적고, 달고 맛이좋은 성분이 많아 품질이 좋은 차가 생산된다고 합 니다.
우리지역 호수와 강가를 이용한 차 재배를 하게되면 질좋은 차 생산에는 전국 어디 보다 더 유력한 지역이라고 본 의원은 생각됩니다.
그 뿐만아니라 차는 요사이 항암성인병, 당뇨, 비만증, 항에이즈, 충치예방, 중금속 예방, 또한 머리를 맑게하고 우리 몸의 노쇄방지를 하여 늙지않게 하는 등 우리몸에 는 만병통치약이라 할 수 있는 건강음료로서 선진 외국에서도 그 수요가 늘어남은 물론, 우리나라에서도 꾸준히 수요가 늘어나고 있는 음료로서 그 어느 작물재배보다 유망한 작물이라고 생각됩니다.
지금 현재 녹차재배 농가들은 우리 이웃인 보성군에서 1㏊재배에서 1,500만원의 소 득을 올린것을 보면 소득면에서도 어느 소득작물 보다 뒤지지않는 작물이라고 생각 됩니다.
존경하는 임흥락 군수님 !
존경하는 양정회 산업과장님을 비롯한 농업관계공무원 여러분 !
본 의원은 이상의 내용을 근거로 다음과 같은 내용을 질문코자 합니다.
첫째, 인공호 주변인 남면, 이서, 북면과 본 의원의 고향인 동복지역에 대단위 차밭 조성계획을 추진할 용의가 있으신지 묻고 싶습니다.
둘째, 요즈음 계속 늘어나는 유휴지 및 휴경지의 대체작물로 차를 재배토록 적극 권 장할 용의가 있으신지 묻고싶습니다.
셋째, 관광지 주변 진입로 및 도로변, 묘지주변에 차를 심어 조경할 계획이 있다면 답변하여 주시기 바랍니다.
이상의 내용을 근간으로 우리 화순에 차 재배를 하게 된다면 관광의 화순, 소득의 화순 꿈은 반드시 이루어지리라 믿습니다.
끝으로 95년도를 마무리하면서 불철주야 화순군 지역의 발전을 위해 고생하시는 관 계공무원 여러분께 찬사와 경의를 보내며, 96년도 새해를 맞이해서는 더욱 알찬 군 정이 추진될 수 있도록 다같이 노력해 주실것을 부탁말씀 드립니다.
올 겨울에는 유난히 한파가 몰아친다는 기상예보가 있습니다.
우리 화순군민의 가정에 건강과 행운이 함께하시길 빌면서 본 의원의 질문을 마치겠 습니다.
끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
○ 의장 이재규
다음은 정찬섭 의원 !
나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
( 10 : 18 )
- 정 찬 섭 의 원질문에 앞서 지난 9월 13일부터 11월 14일까지 상.하수도조사 특 별위원회를 구성하여 고생하신 문정조 특위위원장을 비롯한 위원 여러분께 고생 하신 그 노고에 대해 진심으로 감사를 드립니다.
질문을 드리겠습니다.
청풍면 어리 시설원예 생산유통사업으로 사업비 33억 5,500만원을 투자 생산시설의 철골유리온실 6,806평, 파이프온실 4,400평, 관정 5공, 유통시설로 예냉시설 50평을 준공하여 금후 고품질 농산물인 방울토마토 및 오이작물을 정식한다는데, 첫째 전문 성 실기중심의 영농현장교육 및 지도대책이 있으시면 농촌지도소 기술보급과장께서 는 소상히 말씀하여 주시고, 둘째 현재 문제점은 없는지 산업과장님의 견해를 소상 하게 설명하여 주셨으면 합니다.
이상으로 질문을 마치겠습니다.
감사합니다.
○ 의장 이재규
김경남 의원 정찬섭 의원 !
수고하셨습니다.
먼저 산업과장 !
나오셔서 인공호 주변인 남면, 이서면, 북면, 동복면 지역의 대단위 차밭을 조성할 계획등에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
( 10 : 21 )
○ 양정회 산업과장
산업과장 양정회 입니다.
김경남 위원장께서 질문하신 인공호 주변인 남면, 이서, 북면, 동복에 대단위 차 밭 조성계획에 대하여 답변드리겠습니다.
다원조성사업은 농수산사업 통합실시 요령에 의한 농어촌 구조개선사업으로 현재 지 원이 되고 있습니다.
기준면적이 20㏊이상인 단지에 신규 다원조성 1㏊와 생산기반조성사업 즉, 관수시설 이나 자동채엽기 등 각종 기자재 공급입니다.
제다시설 1동 50평 등 총 사업비 3억 5,300만원, 즉 보조 20%, 융자 40%, 자담 20% 의 사업신청이 있어야 사업지원이 가능합니다.
본군에서는 기존 면적이 전혀 없어 현재 농어촌구조개선사업으로는 사업을 시행하지 못하고 있습니다.
그렇지만 도 지원사업인 신규다원을 조성하는데 소요되는 다원조성비는 1㏊당 1,000 만원이 소요됩니다.
도와 협의해서 도 계획이 앞으로 주암호 주변의 수질보존차원에서 다원조성사업을 계속 확대 지원할 계획이라는데 금후 도지원사업을 유치하여 다원을 조성토록 계속 노력하겠습니다.
다음으로 요즘 계속 늘어나고 있는 유휴지 및 휴경지에 대체작물로 차를 재배할 계획에 대하여 말씀드리겠습니다.
주암호 및 동복호 주변으로 안개가 많은 지역에 남면, 동복, 이서, 북면의 유휴지 및 휴경지에 차재배 희망농가를 먼저 조사후 권장해서 희망농가에 대해서는 군 재정 이 허용하는 범위내에서 1내지 2㏊정도 시범사업으로 '96 추경예산에 반영하여 추진 토록 검토해 보겠습니다.
관광지 주변 진입로 및 도로변, 묘지주변 등에 차나무 조성계획에 대하여 말씀드리 겠습니다.
차나무는 심는데 그치지 않고 계속 비배관리등을 시행해야 하는데, 관광지 주변 진 입로 및 도로변, 묘지 주변등에 식재할 경우 비배관리 등의 어려움이 수반되어 군비 를 지원 사업을 추진하기는 어려움이 있다고 봅니다.
이상으로 답변을 마치겠습니다.
○ 의장 이재규
정찬섭 의원 질문까지 같이 답변해 주시기 바랍니다.
○ 양정회 산업과장
정찬섭 의원께서 질문하신 청풍면 어리 시설채소생산 유통사 업에 대하여 전문성 실기중심의 영농 현장교육 및 지도대책에 대하여는 농촌지도 소장님께서 답변하시겠으며, 문제점에 대해서 답변드리겠습니다.
청풍면 어리에 추진하고 있는 시설채소 유통지원사업은 유리온실 6,806평, 파이프온 실 4,400평, 관정 5공, 예냉시설 50평은 11월 30일까지 준공되어 현재 마무리작업을 하고 있으며, 작물정식은 유리온실에 미니토마토, 파이프온실에 오이를 12월 상순에 정식할 계획으로 추진하고 있습니다.
문제점으로 먼저 비상발전시설 입니다.
난방장치, 환풍기, 창개폐장치, 양액재배시설 등이 복합 환경제어장치로 자동화되어 만일 전기가 정전되면 비상발전시설이 없어 모든 기능이 마비되어 재배작물의 극심 한 피해가 우려되므로 96년도 예산에 비상발전기 1대를 반영하였으니 지원될 수 있 도록 의원님들의 배려있으시기 바랍니다.
다음은 운영자금 부족입니다.
작물 입식후 난방비, 양액대, 출하유통비 등의 운영자금이 소요되나 군 재정형편상 군비지원이 어려우므로 96년도에 농어촌진흥기금의 융자금이 도에서 배정되면 우선 적으로 지원될 수 있도록 조치하겠습니다.
이상 답변을 마치겠습니다.
○ 의장 이재규
보충질문 하실 의원 계십니까 ?
( 10 : 26 )
○ 김경남 위원장
산업과장님 수고하셨습니다.
화순군 차밭 조성에 대하여 보충질문 드리겠습니다.
본 의원의 생각으로는 우선 화순군에 차밭을 조성하기 위해서는 화순군민에게 많은 홍보가 뒷따라야 된다고 생각합니다.
그렇기 때문에 각 읍면으로 지시공문을 내려보내서 주민들이 차에 대해 관심을 갖고 차를 재배해야 겠다는 생각을 해야되므로, 야산이나 휴경지 전답을 조사해서 그분들 이 심을 수 있도록 많은 계몽과 홍보가 있어야 하겠고, 화순군 야산을 벌채하게되면 거기에 다시 나무를 심게 되는데, 그때 산업과장님과 협의해서 차나무로 대체할 수 있는 방법이 있는지, 제가 전문가가 아니기 때문에 잘 모르겠지만, 그래서 어린나무 로 심을것이 아니라 벌채한 산에 대해서는 차나무로 대체할 수 있는 것도 연구해서 아무튼 선진국에서도 차밭을 관광지로 하고있기 때문에 화순군도 차밭을 늘려서 관 광지로도 쓰고 소득도 증대될 수 있고, 이렇게 해서 여러가지로 볼 수 있도록 산업 과장님이 각별히 유념해서 화순군에 차밭이 꼭 이루어질 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
○ 양정회 산업과장
적극 노력해서 도사업을 최대한 유치 사업이 이루어지도록 최 선을 다하겠습니다.
○ 김경남 위원장
그리고 관광지 주변과 진입로 도로, 묘지등에 차나무 조성계획 은 비배관리등에 어려움이 있다고 했는데, 관광지 주변이라고 하면 도곡온천이나 화순리조트온천 같은곳의 사업주에게도 권장을 해서 은행나무가 쭉 심어져 있는데 그런 나무도 차나무로 대체할 수가 있습니다.
그런것을 연구해 주시기 바랍니다.
○ 양정회 산업과장
검토하겠습니다.
○ 의장 이재규
더 질문하실 의원 계십니까 ?
< " 없습니다 " 하는 의원 있음 >
○ 의장 이재규
산업과장 !
수고하셨습니다.
다음은 농촌지도소 기술보급과장 !
나오셔서 채소생산 유통지원사업 전문교육 및 지도대책에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
( 10 : 30 )
○ 안영선 기술보급과장
기술보급과장 안영선 입니다.
정찬섭 의원님께서 질문하신 청풍면 시설채소 생산유통지원사업 현장기술지도에 대 해서 말씀드리겠습니다.
먼저 작목선택은 농가들과 협의해서 조금전 산업과장님께서도 말씀하셨습니다만, 유 리온실은 방울토마토, 파이프온실은 오이재배를 하도록 작목을 협의 결정했습니다.
육묘는 11월 15일 온실이 완료될 것으로 알고 15일에 정식할 계획으로 10월 5일 토 마토 파종을 했는데, 온실이 11월 30일까지 짓고 있고 거의 마무리는 됐습니다만, 지금 현재로는 12월 5일이면 완공될 것이라 해서 12월 5일 정식할 계획으로 있습니 다.
육묘기간이 길어져서 노숙묘가 된 상태입니다.
그러나 12월 5일까지만 완료하면 수량에는 별 지장이 없을 것으로 사료되어 지금 온 도를 낮추고 양액농도를 낮추어 정상상태로 어느정도 노숙묘가 덜 되도록 지도하고 있습니다.
그리고 현장지도는 시설채소 담당자 특히 양액재배에 대해 상당한 전문기술을 갖고 있는 지도사를 전담배치해서 최소한 일주일에 2일이상 화요일과 금요일은 필히 나갑 니다만, 그외에도 수시 농가를 방문해서 현지 지도하고, 양액교육은 약 9회에 걸쳐 실시했고, 양액에 대한 기술수준이 미흡하기 때문에 지도소에서 담당자가 직접 양액 을 조제 공급하고 있습니다.
조치사항으로는 조금전에도 말씀드렸습니다만, 노숙묘 억제대책으로 온습도를 낮추 고 있습니다.
금후 계획으로는 계속해서 주 2회이상 현지 농가를 방문해서 지도하고, 지도소 자체 에서 해결하지 못할 문제점이 생겼을 때에는 도농촌진흥원과 진흥청에 문의를 해서 문제점을 해결토록 하겠습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
○ 의장 이재규
보충질문 하실 의원 계십니까 ?
○ 정찬섭 의원
그동안 어리 원예시설하시는데 고생하신 산업과장님과 농촌지도사 님께 심심한 감사를 드립니다.
막대한 돈을 투자해서 만약에 하나라도 작물에 실패가 있다고 한다면 물론 집행부에 서도 많은 기술보급과 염려를 하고 있는 것으로 알고있습니다만, 우리 전라남도로 봐서도 몇군데 없는것으로 알고 있습니다.
그래서 이 사업이 실패하면 결과적으로 개인들에게도 실패가 된다고 보겠지만, 크게 봐서는 우리 화순군의 실패라고도 볼 수 있습니다.
그래서 그동안 고생을 아끼지 않고 많이 하셨지만 앞으로도 계속해서 문제점 및 대 책을 강구해 주시기 바라고, 또한 농촌지도소 기술진에서는 최대한 노력을 해서 이 사업이 잘 되도록 협조를 해주시면 감사하겠습니다.
이상입니다.
○ 안영선 기술보급과장
더욱 열심히 지도하겠습니다.
○ 의장 이재규
더 질문하실 의원 계십니까 ?
< " 없습니다 " 하는 의원 있음 >
○ 의장 이재규
농촌지도소 기술보급과장 !
수고하셨습니다.
들어가 주시기 바랍니다.
동료의원 여러분 !
관계공무원 여러분 !
수고하셨습니다.
오늘 회의는 이것으로 마치고 내일은 일요일이므로 휴회하고 12월 4일 오전 10시에 제8차 본회의를 개의하여 계속해서 군정에 대한 질문과 답변을 하도록 하겠으니 시 간 늦지않도록 유념하여 주시기 바랍니다.
이상으로 제 40 회 화순군의회 정기회 제7차 본회의 산회를 선포합니다.
- 의사봉 3타 -
( 10 : 35 산회 )
○ 참석공무원
사무과장 배 병 선,
전문위원 김 재 휴,
의사계장 임 병 배,
지방행정주사보 서 정 국,
지방행정주사보 윤 영 복
( 이상 5 명 )
○ 출석공무원
군수 임흥락,
부군수 배동기,
기획실장 정부웅,
문화공보실장 김영열,
내무 과장 이병일,
재무과장 이수철,
사회진흥과장 이원용,
지적과장 구평우,
사회과장 박상수,
환경보호과장 임양환,
가정복지과장 박혜숙,
산업과장 양정회,
산림과장 김근식,
지역경제과장 이남철,
건설과장 송기채,
도시 과장 문두식,
민방위과장 임시풍,
농촌지도소장 정도현,
보건소장 이대현,
온천개발사업소장 배기평,
기술보급과장 안영선
(이상 21 명 )