○ 의장 전일만
제135회 정례회 제1차 본회의 진행을 시작 하겠습니다.
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제135회 화순군의회 정례회 제1차 본회의 개의를 선포합니다.
(의사봉 3타)
○ 의장 전일만
오늘 부의할 안건을 상정하기에 앞서 의사담당으로부터 보고를 듣도록 하겠습니다.
의사담당!
나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 의사담당 권석주
의회 운영사항을 보고 드리겠습니다.
먼저 제135회 정례회 제1차 본회의에 상정할 안건은 제135회 화순군의회 정례회 회기결정의 건 등 6건을 처리할 계획입니다.
다음은 제135회 정례회 집회에 관한 사항입니다.
이 번 정례회는 지방자치법 제38조 및 화순군 정례회의 운영에 관한 조례 제4조의 규정에 따라 2005년도 11월 24일 집회 공고하여 오늘 정례회를 개최하게 되었습니다.
다음은 각종 의안 제출현황입니다.
의원발의로 제135회 정례회 회기결정의 건 등 4건이 제출 되었으며,의회운영위원회로부터 예산결산특별위원회 구성결의안이 제출되었습니다.
그리고, 집행부로부터 2006년도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 예산안 등 6건이 제출되었습니다.
다음은 대리출석ㆍ답변자 지정 현황입니다.
배상국 종합민원과장이 2005년 싸이버 전자측량 경영대회 참석으로 인하여 2005년 12월 2일 불참하게 되어 김종철 기획감사실장이 대리출석ㆍ답변하겠다는 통보가 있어 보고 드립니다.
기타 자세한 사항은 배부하여 드린 보고서류를 참고 하여 주시기 바라며 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
○ 의장 전일만
의사담당!
수고하셨습니다.

○ 의장 전일만
그러면 의사일정 제1항, 제135회 화순군의회 정례회 회기결정의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
○ 의장 전일만
본 건에 대하여는 본인이 제의하겠습니다.
○ 의장 전일만
이 번 제135회 정례회는 배부하여 드린 유인물과 같이 군정 주요업무 추진실적 보고 청취, 2006년도 예산안 심사 등 각종 안건처리를 위하여 12월 1일부터 12월 26일까지 26일간으로 결정코자 하는데 이의 있습니까?
<"이의 없습니다"하는 의원 있음>
○ 의장 전일만
이의 없으므로 본 건 가결 되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)

○ 의장 전일만
다음은 의사일정 제2항, 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
○ 의장 전일만
본 건도 본인이 제의 하겠습니다.
○ 의장 전일만
이 번 정례회 회의록 서명의원으로 남은기 의원과 주승현 의원을 선출 하였으면 하는데 이의 있습니까?
<"이의 없습니다"하는 의원 있음>
○ 의장 전일만
이의 없으므로 이 번 회의록 서명의원으로 남은기 의원과 주승현 의원이 선출 되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)

○ 의장 전일만
다음은 의사일정 제3항, 군수 및 관계공무원 출석 요구의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
○ 의장 전일만
본 건도 본인이 제의하겠습니다.
배부하여 드린 유인물과 같이 군수 및 관계공무원을 출석토록 요구코자 하는데 이의 있으십니까?. <"이의 없습니다"하는 의원 있음>
○ 의장 전일만
이의 없으므로 본 건 가결 되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)

○ 의장 전일만
다음은 의사일정 제4항 2005년도 군정 주요업무 추진실적 보고 요구의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
○ 의장 전일만
본 건 발의하신 조현수 의원!
나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
○ 의원 조현수
동면 출신 조현수 의원입니다.
2005년도 군정 주요업무 추진실적 보고 요구의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
본 건을 제안하게된 이유는 2005년도 군정 추진실적을 정확히 파악 분석하여 의정활동에 필요한 정보를 수집함은 물론 군정에 대한 엄중한 평가를 통하여 미진한 부분에 대해서는 적극적인 의지를 가지고 추진토록 하고, 군정 추진에 구조적인 문제점을 노출시켜 개선방안을 제시하는 등 원만한 군정이 운영되도록 하기 위하여 제안하게 되었습니다.
보고 청취 일정은 배부하여 드린 안과 같이 12월 2일 오전 10시부터는 기획감사실 소관 업무에 대하여 12월 5일 오전 10시부터는 총무과, 재무과, 종합민원과, 문화관광과 소관 업무에 대하여 12월 6일 오전 10시부터는 사회복지과, 환경과, 농산과, 산림과 소관 업무에 대하여 12월 7일 오전 10시부터는 건설과, 도시경제과, 재난안전관리과 소관 업무에 대하여 12월 8일 오전 10시부터는 지역개발과, 보건소, 농업기술센터 소관 업무에 대하여 보고토록 하였으면 합니다.
원안대로 의결해 주실 것을 부탁 드리면서 2005년도 군정주요업무 추진실적 보고 요구의 건에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
○ 의장 전일만
조현수 의원!
수고하셨습니다.
본 건도 질의와 토론을 생략하고 원안 의결코자 하는데 이의 있습니까?
<"이의 없습니다"하는 의원 있음>
○ 의장 전일만
이의 없으므로 본 건 가결 되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)

○ 의장 전일만
다음은 의사일정 제5항 2006년도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 예산안 제출에 따른 군수 시정연설의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
○ 의장 전일만
이영남 군수!
나오셔서 시정연설하여 주시기 바랍니다.
○ 군수 이영남
존경하는 전일만 의장님!
그리고 의원님 여러분!
군민들의 큰 사랑과 성원 속에 온갖 기대와 희망을 안고 을유년 새해를 출발한 것이 엊그제 같은데 벌써 한해를 마무리 하고 병술년 새해맞이 준비를 하게 되었습니다.
저는 오늘 2006년도 예산안을 의회에 제출하면서 다가오는 신년도 군정운영의 각오와 희망을 밝히고 의원님 여러분과 함께 차질없이 추진해 나가고자 합니다.
아울러, 그동안 제가 군정을 추진함에 있어 애정 어린 충고와 협조로 자치군정의 기반을 튼튼히 다져주신 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
또한, 농ㆍ축산물 수입개방과 지역경제 침체 등으로 많은 어려움이 있었지만 이를 슬기롭게 극복하시면서 군정 발전을 위해 적극 동참하여 주신 8만 군민 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 군민 여러분!
그리고 의원님 여러분!
저는 지난해 6월 군수에 취임하면서 제게 주어진 2년의 임기동안 중단 없는 화순군의 발전과 시 승격을 위한 기본토대 마련을 위해 혼신의 힘을 다하겠다고 군민들께 다짐 드린 바 있습니다.
그 동안 저는 이러한 군민과의 약속을 가슴깊이 새기고 우선 눈앞에 보이는 가시적인 성과 보다는 우리 군이 추후 한걸음 더 도약하는데 필요한 제반 여건을 조성하고 군민 본위의 행정을 추진하는데 최선을 다해 왔다고 생각합니다.
먼저, 누구나 화순에서 살고 싶어 하도록 정주 의욕을 고취시키기 위해만연산 생태 숲 조성과 등산로 및 계곡 정비로 군민들에게 쾌적한 휴식공간을 확대 제공하는 한편, 화순읍 시가지 중심에 있는 만연천을 생태하천으로 정비하고 만연제 주변을 호수 공원화함으로써 전원도시 기반을 마련하였으며개발촉진지구 개발 사업 및 소도읍 육성 사업 등을 통해 도로 등 산업기반 시설을 확충함으로써 지역발전 성장 동력을 확보하기 위한 노력을 다해 왔습니다.
또한, 8만 군민들의 성원과 중앙 및 전남도의 적극적인 지원 속에 독감백신 생산공장 유치를 위한 노력을 기울인 결과 주식회사 녹십자를 사업자로 선정 국내 최대의 독감백신 생산공장을 유치함으로써 1,124억원의 투자결정과 함께 연간 1,800억원의 생산 유발 효과를 거양 하는 등 명실공이 우리 군이 세계적인 독감 백신 의약산업의 메카로 발돋움 할 수 있는 계기를 마련하였습니다.
그리고 날로 위축되어 가고 있는 농촌경제의 활력 제고를 위해 농업 부문에 30여억원을 증액 지원하여, 농업 경쟁력 강화를 위한 시책을 추진하는 한편, 친환경 농업 육성으로 고품질 쌀 생산단지 조성을 비롯 토마토, 밤, 감 등 109건에 666농가가 친환경 농산물 인증을 받았으며 농ㆍ특산물 직판행사 내 고향 쌀 사주기 운동 등 농산물 판로 개척으로 농가소득 증대를 위한 노력을 다해 왔습니다.
뿐만아니라 일부 지역주민들의 반대로 인한 아쉬움 속에서도 농촌폐기물 종합처리 시설이 차질 없이 추진되고 있으며,세계유산인 화순 고인돌 군을 비롯한 온천지구 기반시설 확충 및 전통 문화유적 보존 정비에도 심혈을 기울여 우리 화순이 관광 레저 공간으로 자리매김 할 수 있는 기반을 마련하였습니다.
그리고 각종 보건ㆍ복지 시책을 지역실정에 맞게 확대 시행함으로써 여성ㆍ노인 저소득 소외계층 모두가 더불어 사는 사회 공동체 형성을 위한 노력에도, 최선을 다해 왔습니다.
이와같은 성과는 8만 군민의 아낌없는 성원과 함께, 전일만 의장님을 비롯한 의원님들의 협조와 배려속에서, 가능하였음을 잊지 않고 있으며,군정발전과 군민의 복지 향상을 위해 노력해주신, 의원님 여러분께 다시 한번 감사를 드립니다.
존경하는 전일만 의장님!
그리고 의원님 여러분!
다가오는 병술년 새해에도 금년 못지않게 여러 분야에서 많은 어려움이 예상됩니다.
우선 국가 경제에 영향이 큰 고유가 추세가 당분간 지속될 전망이어서 경제회복의 가장 큰 걸림돌로 작용하고 있으며,도하개발아젠다(DDA) 협상이후, 시장개방 파고 속에 어려움은 더욱 가중될 것으로 예상되고 있습니다.
이렇듯 국내ㆍ외적으로 급변하는 환경에 적극 대처하기 위해서는 무엇보다도 지역 경쟁력 향상이 매우 중요하다고 생각합니다.
저는 이러한 각오와 신념을 바탕으로 2006년도에 중점적으로 추진해 나갈 군정 주요시책을 다음과 같이 밝히면서 의원님들의 폭 넓은 이해와 협조를 부탁드리고자 합니다.
첫째, 활기차고 균형 있는 지역개발을 촉진해 나가겠습니다.
물처럼 흐르는 막힘없는 도로망 확충을 위해,국도와 지방도 확ㆍ포장은 물론 상위도로와 연계 될 수 있도록 군도 및 농어촌 도로를 확ㆍ포장하여, 군민의 교통 편의와 물류비용이 절감 될 수 있도록 하겠으며개발촉진 지구 및 오지개발 사업, 그리고 소도읍 육성사업 등도 차질 없이 추진하여 지역이 균형발전 될 수 있도록 하고,삼천지구 택지개발을 본격 추진하여 인구 유입 기반을 마련해 나가는 한편,농촌일반 정주권 개발사업과 도시 저소득 주거 환경 개선사업 추진으로 살맛나는 쾌적한 삶의 공간을 구축해 나가겠습니다.
둘째, 미래를 향해 도약하는 지역경제 활성화로 군민 소득이 증대되도록 하겠습니다.
먼저, 8만 군민의 성원으로 우리 군에 유치된 독감백신 생산 공장이 내년 7월에 차질없이 착공될 수 있도록 지방산업단지 조성에 최선의 노력을 다 하겠으며,생물산업연구 센터와 연계하여 녹십자에서 주도하는 독감 백신생산 사업이우리 지역의 소득 창출에 기여할 수 있는 방안을 모색해 나가겠습니다.
또한, BTL 방식으로 우리 군에 유치한 우수 한약 유통 지원시설을 내실 있게 추진하여 전남 지역에서 생산된 한약재의 유통에 차질이 없도록 하는 한편, 약초재배 면적을 확대하여 실질적인 농가 소득과 연계시켜 나가면서 우리 군이 명실상부한 한의약 메카로 자리매김 할 수 있도록 하겠으며,화순 재래시장의 장옥을 리모델링 하는 등 대대적으로 정비하여 광주 등 인근 대도시 주민들을 겨냥한 농ㆍ특산물 판매로 농가소득이 증대되도록 하겠습니다.
그리고 정부에서는 도하개발아젠다(DDA) 쌀 협상과 관련 쌀 소득 등의 보전에 관한 법률을 개정하여 목표가격과 산지 쌀값 차액의 85%를 보전토록 제도화 하고농촌 지역개발 5개년 계획을 수립하여 농업인의 삶의 질 향상을 위한 복지증진과 교육여건 개선 등에 중점 투자 하는 등 농촌의 어려움을 타개하기 위한 시책을 마련하고 있어 다행으로 생각합니다만 우리 군에서도 이에 만족하지 않고 농업 경영컨설팅 지원사업 확대로 농업인의 경영혁신을 도모해 나가고 전국 최고의 고품질 양질미 생산을 위한 친환경 농법의 지속적인 권장과 지원그리고 밭 기반 정비와 수리시설 개ㆍ보수 사업 등, 농업 인프라확충에 중점을 두면서우리지역의 농산물 가공식품 개발 및 화순 명품 육성을 위해 내년에도 농업분야에 30여억원을 증액 지원함으로써 농업인의 의욕과 긍지를 높여 나가도록 하겠습니다.
셋째, 지역의 정체성을 살린 역사와 문화를 계승하고 관광 인프라를 구축하는 등 격조 높고 특색 있는 문화관광 육성에도 최선을 다 하겠습니다.
우리 모두가 잘 아시는 바와 같이 우리 지역은 세계문화유산인 화순고인돌군을 비롯 온천, 골프장, 전통사찰, 유적지 등 문화 관광자원이 어느 지역 못지않게 풍부한 고장입니다.
이처럼 훌륭한 문화ㆍ관광자원이 훼손되지 않도록 특성 있게 정비하고 개발해 나가면서 관광 팸투어를 실시하는 등 관광자원의 홍보에도 만전을 기해 나가겠습니다.
또한 화순ㆍ도곡온천 및 백아산ㆍ한천자연휴양림에 대한 편익시설을 확충해 나가는 한편, 한옥형 민박 시설 확충으로 스쳐가는 관광이 아닌 머물고 가는 관광이 되도록 유도하고세계문화유산인 화순고인돌 군의 공원화 사업을 지속적으로 추진하여 고인돌 축제 행사를 감동이 넘쳐흐르는 고품격 문화예술 행사로 승화 발전시켜 나가겠습니다.
그리고 군민의 문화예술 참여 기회 확대를 위한 문화예술회관 건립을 차질없이 추진해 나가면서 영벽정 주변 공원 조성사업과 운주사지 주변 정비 및 와불 테마파크 조성사업 추진 등 전통을 살리는 문화유적 정비 및 보존으로 함께 누리는 문화ㆍ예술 기반 강화에 만전을 기해 나가겠습니다.
넷째, 맑고 쾌적한 생활환경을 자자손손 후손들에게 물려줄 수 있는 자연과 인간이 상생하는 청정환경 보전을 위해먼저, 농촌폐기물 종합처리시설을 2006년도에 마무리하고 화순읍 하수종말처리장 증설 및 고도 처리시설 또한 민간투자협상이 완료됨에 따라 민간자본으로 적극 추진해 나가겠으며,생활하수 오염원 차단을 위한 하수관거 정비 및 마을 하수도 정비에도 혼신의 힘을 다 하겠습니다.
아울러 맑고 깨끗한 수자원의 안정적인 확보를 위해 지방상수도 노후관 개량과 마을안길 배수관 확장을 통한 수돗물의 안정적 공급그리고 영산강 섬진강 수계 수질개선 사업을 차질 없이 추진하여 청정수원이 유지될 수 있도록 하겠습니다.
다섯째, 소외되고 어려운 계층과 노인, 여성, 청소년 등 모든 계층이 다함께 참여하는 삶의 질 향상을 위한 생산적 복지를 실현하겠습니다.
저소득층 주민보호로 더불어 사는 분위기 조성을 위해국민 기초생활보장 수급자에 대한 생계 및 주거비와 저소득층 장애인 수당과 의료비 등을 지급하여 저소득층 주민보호로 인정이 넘치는 분위기를 조성하고,노인 교통수당과 경로연금 지원 그리고 늘 편안함을 느낄 수 있도록 노인 복지시설과 전문요양원 운영비를 시기적절하게 지원하여 참다운 나눔과 황혼의 아름다움을 누릴 수 있도록 하겠으며여성 인력의 효율적 활용과 아동복지 증진을 위해여성의 전문인력 양성을 위한 교육 실시로 여성의 사회 참여 기회를 확대하는 한편,언제나 어려움을 갖고 있는 아동 복지시설 및 아동센터의 운영비 지원과 농어촌 신생아에 대한 양육비를 지원하겠으며환자 중심의 한방건강증진 허브 보건사업 확대 시행으로 예방중심의 군민 건강증진을 도모하는 등 건강관리 체계를 구축하여 질병 없는 화순이 되도록 하겠습니다.
여섯째, 공직사회의 조직역량을 강화하고 군정에 대한 군민들의 공감대 형성 으로 참여와 협력을 통한 자치역량 제고에 혼신의 노력을 다하겠습니다.
이를 위해 군민과의 대화와 반상회 건의사항 그리고 군민 제안제도 등을 통해 다양한 군민의견을 수렴하여 군정에 반영함으로써 군민이 함께 참여하는 열린군정을 펼쳐 나가고지방분권화 시대에 대비한 공직자 전문화를 위해국외연수 체험을 통한 국제화마인드 제고와 아울러 대학교수 등 사회 저명인사 초빙 교양강좌를 실시하여 새롭게 연출하는 프로듀서형 공무원상을 정립할 수 있도록 힘써 나가겠으며제4회 전국 동시 지방선거를 차질 없이 추진하기 위하여 선거인 명부 작성 등 법정 선거업무를 완벽하게 수행함과 아울러 공명정대한 선거가 정착될 수 있도록 홍보에도 최선을 다 하겠습니다.
위와같은 2006년도에 추진하게 될 군정계획이 원활하게 추진되기 위해서는 의원님들의 변함없는 관심과 협조 그리고 군민 모두의 결집된 마음과 700여 공직자의 각고의 노력이 절실히 요구된다 하겠습니다.
존경하는 전일만 의장님!
그리고 의원님 여러분!
이상과 같이 설명 드린 군정의 주요업무가 효율적이며 생산성 있게 추진할 수 있도록 편성 제출한 2006년도 예산안의 규모는 금년대비 13.4%가 증가한 2,298억 1,800만원입니다.
이중 일반회계가 15.1% 증가한 2,146억 8,500만원이며, 특별회계는 6.0% 감소한 151억 3,300만원 입니다.
내년도 세입은 보통세인 주행세가 대폭 증가하고 의존재원인 지방교부세와 국ㆍ 도비 보조금은 다소 늘어났으나 재정자립도는 17.2%로서 낮은 편입니다.
내년도 예산 편성의 기본방향은 건전재정운영을 원칙으로 불요불급한 경상경비는 과감히 줄여 나가는 등 영점기준(ZERO-BASE)에서 세출구조를 조정하고,지역경제 기반 강화를 위한 지방산단 조성과 사회간접시설인 도로망 확충 관광ㆍ친환경농업 육성 등 지역 현안사업 해결을 위한 생산적인 예산 편성에 최선을 다 하였습니다.
아무쪼록 새해 군정이 차질 없이 추진되어 알찬 성과를 거둘 수 있도록 의원님들의 협조와 성원을 부탁드리면서 의원님들의 의정활동에 무한한 보람과 영광이 함께 하시기를 기원합니다.
여러 의원님께서 양해하여 주신다면 내년도 예산안에 대한 세부적인 사항은 기획감사실장으로 하여금 보고 드리도록 하겠습니다.
감사합니다.
2005년 12월 1일화 순 군수 이영남
○ 의장 전일만
이영남 군수!
수고하셨습니다.

○ 의장 전일만
다음은 의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
○ 의장 전일만
상임위원회 활동을 위하여 배부하여 드린 의사일정안과 같이 휴회코자 하는데 이의 있습니까?
<"이의 없습니다"하는 의원 있음>
○ 의장 전일만
이의 없으므로 의사일정 제6항 휴회의 건이 가결 되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
○ 의장 전일만
동료의원 여러분!
그리고 관계공무원 여러분!
수고하셨습니다.
내일은 오전 10시에 개의하여 2006년도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안에 대한 제안설명을 듣고 이를 심사하게 될 예산결산특별위원회 구성의 건을 심의 처리한 후 기획감사실 소관 업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다.
이상으로 제135회 화순군의회 정례회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
수고들 하셨습니다.