○ 의장조 봉 주
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제59회 화순군의회 정기회 제1차 본회의 개의를 선포합니다.
(의사봉 3타)
오늘 부의할 안건을 상정하기에 앞서 의사계장의 보고를 듣도록 하겠습니다.
의사계장!
나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 의사계장임 병 배
의사계장 임병배입니다.
보고드리겠습니다.
먼저 이번 정기회 소집에 관한 사항입니다.
정기회는 매년 11월 25일에 집회 하도록 지방자치법에 규정 되어있어 동법 제39조 제3항의 규정에 따라 '97년 11월 19일 집회공고를 하여 오늘 제59회 화순군의회 정기회가 소집 된것 입니다.
다음은 제58회 임시회시 의결된 안건 처리 상황 입니다.
제58회 화순군의회 임시회 제2차 본회의에서 의결한 화순군제증명등수수료징수조례중개정조례안 등 3건 모두 '97년 11월 24일 집행부에 이송 하였습니다.
다음은 특별위원회 활동결과 보고서 제출 상황입니다.
제57회 화순군의회 제4차 본회의에서 건설공사 및 산림사업조사 특별위원회가구성되어 '97년도 건설공사 및 산림사업에 대하여 '97년 10월 25일부터 11월 21일까지 조사특위 활동을 하였는데, 동 위원회로 부터 '97년 11월 21일 그 결과보고서가 제출 되었음을 보고 드립니다.
다음은 각종 안건 발의 및 위원회 회부 상황입니다.
배부하여 드린 유인물과 같이 의원님들로 부터 제59회 화순군의회 정기회 회기결정의 건 등이 발의 되었으며, 화순군수님으로 부터 '98년도 일반 및 특별회계세입ㆍ
세출 예산안 등 2건의 안건이 제출되어 당해 상임위원회에서 예비 심사토록 각각 회부 하였습니다.
기타 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.

○ 의장조 봉 주
의사일정 제1항 제59회 화순군의회 정기회 회기결정의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
먼저 본건 발의하신 김성인 의원!
나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
○ 의원김 성 인
도암면 출신 김성인 의원 입니다.
본 의원등이 발의한 제59회 화순군의회 정기회 회기결정의 건에 대하여 제안설명드리겠습니다.
이번 제59회 정기회 회기는 지방자치법 제38조의 규정에 따라 배부하여 드린의사일정안과 같이 '97년 11월 25일 오늘부터 '97년 12월 29일까지 35일간으로하되 회기동안 일요일은 휴회하고, 11월 25일 오늘은 일반안건과 '98년도 세입ㆍ세출 예산안 제출에 즈음한 군수님의 시정연설을 청취하고, 11월 26일에는 기획감사실장으로 부터 '98년도 세입ㆍ세출 예산안에 대한 제안설명을 청취하고 건설공사 및 산림사업조사 결과 보고서 채택의 건 등을 심의하고, 이어서 각 실과소장으로 부터 11월 29일까지 4일간에 걸쳐 '97년도 군정추진실적 보고를 청취하고12월 1일부터 6일까지 6일간은 '97년도 행정사무감사 상임위원회 활동을 위하여휴회하고, 12월 8일부터 9일까지 2일간은 군정질문과 그에 대한 답변을 듣도록하고, 12월 10일부터 13일까지 4일간은 '98년도 세입ㆍ세출 예산안에 대한 상임위원회의 예비심사를 위하여 휴회하고, 12월 15일부터 19일까지 4일간은'98년도 세입ㆍ세출 예산안에 대한 예산결산 특별위원회의 심사를 위하여 휴회하되, 12월 18일은 대통령 선거일로 공휴일 이므로 휴회하고, 12월 20일에는본회의를 개의하여 '98년도 세입ㆍ세출 예산안에 대하여 심의 의결하고,12월 22일부터 23일까지 2일간은 '97년도 제4회 세입ㆍ세출 추가경정 예산안에대하여 상임위원회의 예비심사와 예산결산 특별위원회의 심사를 위하여 휴회하고12월 24일에는 '97년도 제4회 세입ㆍ세출 추가경정 예산안을 심의 의결하고12월 25일은 성탄절이므로 휴회하고, 12월 26일부터 27일까지 2일간은 '96년도예비비 지출 승인의 건과 일반안건 심사를 위하여 상임위원회와 예산결산 특별위원회의 심사를 위하여 휴회하고, 이번 정기회 마지막날인 12월 29일은 '96년도예비비 지출 승인의 건과 '97년도 행정사무감사 결과 보고서 채택의 건 등을심의 처리하였으면 합니다.
본 의원등이 제안 한대로 의결하여 주실것을 부탁 드리면서, 제59회 화순군의회정기회 회기결정의 건에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
○ 의장조 봉 주
김성인 의원!
수고하셨습니다.
본건에 대하여는 질의와토론을 생략하고 원안 의결코자 하는데 이의 있으십니까?
< " 이의 없습니다 " 하는 의원 있음. >
○ 의장조 봉 주
이의 없으므로 본건 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)

○ 의장조 봉 주
다음은 의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
본건에 대해서는 의장인 본인이 제의 하겠습니다.
사전 합의한바 있으므로 이번 정기회 회의록 서명의원으로 김경남 의원과 이재규의원을 선출 하였으면 하는데 이의 있습니까?
< " 이의 없습니다 " 하는 의원 있음. >
○ 의장조 봉 주
이의 없으므로 이번 회의록 서명의원으로 김경남 의원과 이재규 의원이 선출되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)

○ 의장조 봉 주
다음은 의사일정 제3항 '97년도 군정 추진실적보고 요구의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
본건 발의하신 문팔갑 의원!
나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
○ 의원문 팔 갑
능주면 출신 문팔갑 의원 입니다.
본 의원등이 발의한 '97년도 군정 추진실적보고 요구의 건에 대하여 제안설명드리겠습니다.
본건을 제안하게된 이유는 집행부로부터 군정 추진실적을 보고받아 '97년도 군정추진 상황을 정확히 파악하여 의정활동에 필요한 정보를 얻고, 군정에 대한 평가를 통하여 미진하거나 잘못된 점을 시정토록 요구하는 등 '98년도 세입ㆍ세출예산안 심사에 참고자료로 활용토록 하고 군정의 문제점을 도출시키고 개선방안을 제시하여 보다 원활한 군정이 추진될 수 있도록 하기 위하여 본 건을 제안하게 되었습니다.
'97년도 군정추진 실적을 보고토록할 일정은 배부하여 드린 내용과 같이11월 26일 오전 10시부터는 기획감사실, 문화공보실, 민원봉사실, 내무과 소관업무에 대하여 11월 27일 오전 10시부터는 재무과, 지적과, 사회복지과, 환경보호과, 농업정책과, 산업과 소관업무에 대하여 11월 28일 오전 10시부터는 산림과,지역경제과, 건설과, 도시주택과, 민방위재난관리과 소관업무에 대하여11월 29일 오전 10시부터는 농촌지도소, 보건소, 온천개발사업소, 위생환경사업소, 휴양림관리사업소 소관업무에 대하여 당해 실과소장으로 하여금 보고토록요구할 것을 제안합니다.
원안대로 의결하여 주실것을 부탁 드리면서 '97년도 군정 추진실적 보고 요구의건에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
○ 의장조 봉 주
문팔갑 의원!
수고하셨습니다.
본건도 질의와 토론을 생략하고 원안 의결코자 하는데 이의 있으십니까?
< " 이의 없습니다 " 하는 의원 있음. >
○ 의장조 봉 주
이의 없으므로 본건 가결 되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)

○ 의장조 봉 주
다음은 의사일정 제4항 군수 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
본건 발의하신 정광수 의원!
나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
○ 의원정 광 수
북면출신 정광수 의원 입니다.
본의원등이 발의한 군수 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
배부하여 드린 군수 및 관계공무원 출석요구 내용과 같이 11월 25일 오늘 오전11시에는 일반안건 처리 및 '98년도 세입ㆍ세출 예산안 제출에 따른 시정연설을청취하기 위하여 군수의 출석을 요구하고, 11월 26일 오전 10시에는 '98년도세입ㆍ세출 예산안 제안설명과 11월 29일까지 '97년도 군정 추진실적 보고를 하도록 하기 위하여 군수 및 당해 실과소장의 출석을 12월 8일과 9일 오전 10시에는 군정질문에 대하여 답변토록 하기 위하여 군수 및 전실과소장의 출석을 요구하고, 12월 20일 오전 10시에는 '98년도 세입ㆍ세출 예산안에 대한 질의에 답변토록 하기 위하여 군수 및 전 실과소장의 출석을 12월 24일 오전 10시에는 '97년제4회 세입ㆍ세출 추가경정 예산안에 대한 질의에 답변토록 하기 위하여 군수 및전 실과소장의 출석을 요구하고, 이번 정기회 마지막날인 12월 29일 오전 10시에는 '96년도 예비비 지출 승인의 건 및 '97년도 행정사무감사 결과에 대한 답변토록 하기 위하여 군수를 비롯한 전 실과소장의 출석을 요구 하였으면 합니다.
본 의원이 제안 한대로 의결하여 주실것을 부탁 드리면서 군수 및 관계공무원출석요구의 건에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
○ 의장조 봉 주
정광수 의원!
수고하셨습니다.
본건도 질의와 토론을 생략하고, 원안 의결코자 하는데 이의 있으십니까?
< " 이의 없습니다 " 하는 의원 있음. >
○ 의장조 봉 주
이의 없으므로 본건 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)

○ 의장조 봉 주
다음은 의사일정 제5항 '98년도 세입ㆍ
세출 예산안 제출에 따른 임흥락 군수님의 시정연설을 듣도록 하겠습니다.
군수님께서는 나오셔서 시정연설을 하여 주시기 바랍니다.
○ 군수임 흥 락
존경하는 조봉주 의장님!
그리고 의원님 여러분!
오늘 1998년도 우리군의 예산안을 군 의회에 제출하면서 새해 군정운영의 기본방향과 주요 시책을 설명 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
여러 의원님께서도 다 아시다시피 내년은 민선자치 제1기가 끝나고 제2기가 출범하는 『결산의 해』이자 『새 출발의 해』 입니다.
이 자리를 빌어 제2대 군 의회 개원이후 진지한 의정활동을 통해 민선군정이소기의 성과를 거둘 수 있도록 끊임없이 지도하고 격려해 주신 의원 여러분께충심으로 감사와 경의를 표하는 바입니다.
아울러 어려운 여건속에서도 군정을 청취해 주시고, 지역발전을 위해 적극 동참해 주신 8만 군민여러분께도 깊은 감사를 드립니다.
돌이켜보면 올해는 군민기대에 부응한 봉사행정 추진으로 군민의 의견을 수렴하여 군정 시책에 적극 반영하고 군민의 복지증진과 지역개발 촉진으로 『힘모아미래로 희망찬 새화순』 건설을 위해 헌신적인 노력을 기울였다고 하겠습니다.
특히, 21세기 국제화, 세계화에 대비한 선진 군민선도를 위하여 군 직제를 개편하였고, 또한 『인터넷 홈페이지』 개설 운영으로 군정 홍보를 위한 기틀을 마련하였으며, 군민 하나되기 운동을 펴 남을 칭찬하고 모함이나 투서를 하지않고서로 돕고 화합하는 군민의식 개혁운동을 대대적으로 전개하였습니다.
아울러 농촌 활력화와 경쟁력 강화를 위해 경지정리사업 등 영농기계화를 추진하였고 특용작물 확대재배와 농업기술 보급, 농산물 유통구조 개선과 농어촌도로확ㆍ포장 등으로 기반시설을 튼튼히 하였습니다.
또한, 작년에 이어 금년에도 우리는 사상 유례없는 대풍년 농사를 이룩 하였습니다.
이자리를 빌어 지난 1년내내 들녘에서 구슬땀을 흘리셨던 농업인 여러분께 진심으로 감사 드립니다.
도시기반 시설 확충과 지역균형 개발을 위해 3차 광덕택지개발 사업 마무리와국ㆍ지방도 확ㆍ
포장사업 추진, '99년까지 화순읍 배후 우회도로 개설을 위한실시설계와 오지개발 및 소규모 지역개발사업 추진에 소기의 성과를 거양하였습니다.
또한 군민 복지증진과 쾌적한 환경보전을 위해 생활보호대상자 보호와 어려운이웃 보살피기, 경노당 편의시설 확충은 물론 효행 및 선행자 발굴표창으로 인정이 넘치는 사회분위기 조성에도 힘을 기울였습니다.
쾌적한 자연환경 보전을 위하여는 오염하천 정화사업과 쓰레기 종량제 실천이정착되어가고 있으며, 군민 모두 자연보호와 국토 대 청결운동으로 우리군이우수군으로 선정되어 상사업비 1억원을 수상 하였고, 위락관광자원 개발을 위해화순온천, 도곡온천 활성화와 제2회 『운주 대축제』를 통하여 우리고장이 국내외에 널리 알려져 많은 관광객이 화순을 찾게될 계기를 마련 하였습니다.
그 밖에 인재양성을 위한 전남학숙이 유치되어 건축중에 있으며, 전남대학교화순농어민병원과 광주 외국어대학교 유치 등은 지역발전을 위한 매우 보람된일이라 하겠습니다.
그러나 지난 2년반 동안 모든 군정이 순조롭게 잘 풀린것만은 결코 아닙니다.
군정을 수행하는 과정에서 더러는 시행착오를 빚고 때로는 뜻하지 않은 걸림돌에부딪치기도 했으며, 민선자치 이후 예산이 수반된 주민건의사항을 군 재정형편상일시에 해결하지 못하여 안타까웠던적이 한두번이 아니었습니다.
지방자치에 관한 법과 제도가 미처 충분히 정비되지 않은채 민선자치가 시작되어군민의 기대욕구를 수용하지 못한 한계에 직면한 경우도 적지 않았습니다.
그러나 그때마다 군 의원님들의 애정어린 충고와 군민들의 적극적인 이해와 협조에 힘입어 큰 대과없이 군정을 수행한데 대하여 거듭 감사를 드립니다.
의원님 여러분!
이제 불과 2년 남짓 있으면 새로운 2000년대가 시작됩니다만, 한달 앞으로 다가온 1998년 역시 매우 뜻깊고 중요한 한 해가 될것으로 전망 됩니다.
국가적으로는 금년말에 치러지는 대통령선거 결과에 따라 새 정부가 들어서게되며, 지역적으로는 민선 제2기가 새롭게 출범하게 됩니다.
또한 국가경제의 어려움이 가중되는 속에서 국가간 개방과 경쟁은 더욱 가속화될 것입니다.
이와 같이 국내외적으로 큰 의미를 지니는 역사의 분수령에서 새해의 화순군정을착실하게 수행해 나가고자 합니다.
정치적 전환기를 맞아 『흔들림없는 군정』으로 지방자치가 제대로 뿌리를 내리고 민선 제1기의 알찬 결실을 거두도록 할것입니다.
"힘모아 미래로 희망찬 새 화순 건설"을 위해 『21세기를 준비하는 군정』으로한치의 소홀함이 없도록 최선의 노력을 경주해 나가겠습니다.
이러한 기조 아래서 내년에 역점을 두고 추진해나갈 주요 군정시책을 밝히고 의원님들의 폭넓은이해와 협조 그리고 군민 모두의 동참을 부탁 드리고자 합니다.
첫째, 군민에게 믿음과 희망을 주는 자치행정을 지속적으로 펼쳐 나가겠습니다군민이 함께하는 열린군정으로 군민여론 행정을 펼쳐 군민의 소리를 겸허히 받아들여 군정에 반영하고 21세기를 대비한 튼튼한 자치행정이 뿌리를 내리도록 추진하겠습니다.
한편, 내년 5월에 있을 민선 제2기를 맞아 도지사와 도의원, 그리고 군수와 군의원 선거가 차질없이 실시되도록 사전 준비에 철저를 기하면서 깨끗한 선거 풍토가 조성되도록 만전을 기하겠습니다.
둘째, 도시근교 선진농업 육성과 경쟁력을 강화해 나가겠습니다.
선진농업 육성을 위한『1단계 농촌 발전 계획』마지막의 해를 맞이하여 농촌구조개선 사업추진에 만전을 기하고 '99년부터 2004년까지『2단계 농촌 발전계획』을 수립하여 21세기 선진농업정책 방향을 설정 군민에게 제시 하겠으며, 또한도시근교 선진농업 육성을 위해 농업경영, 농업정보화 선진농업기술 보급으로전문 농업인을 육성, 농업경쟁력을 강화해 나가겠습니다.
셋째, 깨끗하고 밝은 생활환경과 주민복지증진에 힘써 나가겠습니다.
깨끗한 자연환경 보전과 군민에게 쾌적한 주거환경을 제공하고 맑은물 공급을위한 상수도 시설로 믿고 마실 수 있는 식수 제공은 물론 환경오염 방지시설조기 확충으로 군민 보건 향상에 기여토록 하겠습니다.
아울러 생활보호 대상자와 저소득층 장애인에 대한 따뜻한 사랑과 보호 지원으로자활능력을 향상토록 하고 불우한 가정을 수시로 방문하여 위문토록 하겠으며,아동복지증진을 위하여는 시설아동 및 소년소녀가장세대 보호와 더불어 청소년어울마당, 예절교실을 운영하고 학교 폭력 예방 등 청소년 건전육성에 중점을두겠으며, 노인 복지증진을 위해 경노당 등 여가 선용시설 확충과 경로잔치 및관광 등을 통해 노인의 외로움과 소외감을 해소토록하여 건강한 노후생활이 되도록 힘써 나가겠습니다.
또한 여성 사회활동 기회확대를 위해 여성부업 기술교육과 각종 위원회 참여 등여성단체 활성화에 주력해 나가겠습니다.
넷째, 미래를 열어가는 활기찬 지역 균형개발을 추진해 나가겠습니다.국ㆍ지방도 확ㆍ
포장사업으로 화순 너릿재 제3호 터널과 능주에서 보성 회천간,광주대에서 도암 경유 장흥간 도로사업을 중앙부처에 건의하여 '98년도 예산에반영됨으로써 신규사업이 완료되는 2000년대에는 전남도의 중심권인 교통의 요충지로서 우리 군에서 모두가 살고 싶어하는 쾌적하고 풍요로운 전원도시, 의료시설, 교육시설, 위락관광시설이 조화를 이룬 도ㆍ농 복합형 시 승격에 대비 충분한 조건을 갖출 것으로 전망됩니다.
다섯째, 관광자원 개발과 향토문화를 창달해 나가겠습니다.
화순의 관광산업인 도곡온천과 화순온천 개발이 활발히 추진될 수 있도록 지속적인 행정지원과 백아산, 한천휴양림을 보완 조성하는 한편, 우리 전통 문화유산의보존 관리에 힘쓰면서 제3회 운주 대축제 등 각종 문화행사를 체계적으로 개최하여 많은 관광객이 유치되도록 추진하겠습니다.
여섯째, 지방자치시대에 걸맞는 공직자 친절봉사 자세가 확립되도록 하겠습니다.
지난 2년반 동안 공직 사회가 많이 달라진 것은 틀림없는 사실이지만 민선자치시대에 걸맞는 대민봉사 자세가 아직도 미흡한 부분이 적지 않았습니다.
군민에 대한 친절 봉사와 공직자의 자세에 대해서 우리 군에서는 『전화친절도평가』와 『여론조사』를 통하여 군민의 진정한 바램을 확인하면서 군정을 펴나가겠습니다.
아울러 행정의 전산화 촉진과 『인터넷』을 통한 서비스제공 등 행정사무 혁신도 지속적으로 추진하면서 민선 제1기를 결산하는 『군정백서』를 발간하여 군정발전의 디딤돌로 삼겠습니다.
그리고 금년말 대통령 선거와 내년 상반기 지방선거를 전후하여 선거분위기에휩쓸리지 않고 본연의 업무에 충실하도록 군 산하 공무원에 대한 지도감독을강화해 나가겠습니다.
존경하는 조봉주 의장님!
그리고 의원님 여러분!
지금까지 설명드린 '98년도 주요군정 시책과 사업을 차질없이 추진하기 위해집행부가 편성한 '98년도 예산안 총규모는 지난해 당초예산보다 1.4%가 증가한1,009억 3천만원 입니다.
이중 일반회계가 909억 8,300만원이고, 특별회계가 99억 4,700만원 입니다.
국고 보조금은 작년에 비하여 15%가 감소 되었고 재정자립도는 19.5%로 빈약한재정입니다.
잘 아시다시피 최근 우리 경제가 대내외적으로 큰 어려움을 겪고있고 이 위기의종착점이 어디가 될지 예측하기 어려운 실정입니다.
이와같은 어려운 재정여건을 감안하여 내년도 예산안은 경상적 경비를 최대한절감하고 필수적인 투자 사업비를 적절히 활용하는데 역점을 두었습니다.
앞으로 예산 집행과정에서 군민의 세금이 낭비되지 않도록 최선을 다해 나가겠습니다.
아무쪼록 새해 우리군정이 원활히 수행될 수 있도록 여러 의원님들의 깊은 이해와 협조가 있으시기를 바라면서 앞으로 의원님들의 의정 활동에 더 큰 영광이함께 하시기를 기원합니다.
그리고 의원님께서 양해해 주신다면 내년도 예산안에 대한 보다 구체적인 내역은기획감사실장으로 하여금 보고 드리도록 하겠습니다.
감사합니다.
○ 의장조 봉 주
군수님!
수고하셨습니다.
오늘 회의진행에 협조하여 주신 동료의원과 관계공무원 여러분께 감사드립니다.
내일은 오전 10시에 개의하여 '98년도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 예산안에대한 제안설명을 듣고 이를 심사하게될 예산결산특별위원회 구성의 건을 심의처리한 후 '97년도 군정추진실적을 집행부 실과소장으로부터 보고를 듣도록 하겠습니다.
이상으로 제59회 화순군의회 정기회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)