제15회 화순군의회(임시회)
화순군의회본회의회의록
제4호
일시 : 1993년 2월 11일 (목) 10시
장소 : 화순군의회 본회의장
의사일정(제4차 본회의)
1. '93년 업무계획 보고 청취의 건
ㆍ 화 순 읍
ㆍ 이 양 면
ㆍ 한 천 면
ㆍ 능 주 면
ㆍ 춘 양 면
ㆍ 도 곡 면
ㆍ 청 풍 면
부의된 안건
1. '93년 업무계획 보고 청취의 건
ㆍ화순읍
ㆍ한천면
ㆍ춘양면
ㆍ청풍면
ㆍ이양면
ㆍ능주면
ㆍ도곡면
(10:00 개의)
○ 의장 조백환
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제15회 임시회 제4차 본회의 개의를 선포합니다.
- 의사봉 3타 -
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제15회 임시회 제4차 본회의 개의를 선포합니다.
- 의사봉 3타 -
○ 의장 조백환
오늘 읍면소관 '93년 업무계획을 보고 받도록 하겠습니다.
보고받는 순서는 화순읍, 한천면, 춘양면, 청풍면, 이양면, 능주면, 도곡면 순이 되겠으며 다만, 보고시간에 있어서는 청풍면, 이양면, 능주면, 도곡면 소관은 14시 이후가 되겠습니다.
그러면 먼저 화순읍 소관 업무계획을 받도록 하겠습니다.
화순읍장 !
나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
평소에 존경하는 조백환 의장님과 주창준 부의장님, 그리고 덕망을 한몸에 지니신 여러 의원님들과 오늘 이 자리에 참석하신 군민 여러분 !
그리고 군수님을 모신 가운데 '93년도 화순읍 행정 업무보고를 드리게 된것을 2만 5,000명 화순군민과 더불어 자랑스럽게 생각하면서 보고를 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 연혁, 기본현황, '93년 읍정의 기본 방침, 그리고 별책으로 되어 있는 보조자료 보고, 그리고 우리의 각오와 다짐의 순으로 보고를 드리겠습니다.
먼저 연혁을 보고 드리겠습니다.
1909년 8월까지는 읍면, 남면, 서면으로 존치해 왔으며, 1909년 9월 읍면을 화순면 이라 개칭하고, 남면과 서면을 병합하여 서면으로 개칭하여 분립 존치하였고, 1932 년 11월 서면을 화순면으로 병합하였으며, 1962년 11월 21일 법률 제1177호에 의거 읍으로 승격이 되었습니다.
1973년 1월 1일 대통령령 제6942호로 동면 수만리를 화순읍으로 편입시켰으며, 1983 년 1월 10일 대통령령 제11027호로 도곡면 주도리를 화순읍으로 편입시켰고, 1986년 9월 1일 도지사 승인으로 대리 1구를 1구와 4구로 분할 조정하였으며, 1988년 9월 1일 도지사 승인으로 계소리 1구를 1구와 3구로 분할 조정하여 오늘에 이르고 있습니다.
다음은 3페이지, 기본현황 입니다.
행정여건은 면적이 69.97㎢로써 화순군 전체면적의 9%에 해당된 광활한 면적입니다.
이중 경지는 25%, 임야 66%, 기타 9%의 비율로 전체면적이 형성되어 있고, 호당 경지면적은 0.74㏊에 지나지 않은 영세한 면적을 지니고 있습니다.
인구는 2만 2,669명이며, 세대수는 6,146세대인데 이중 농가는 1,954세대입니다.
행정구역은 25개 법정리, 55개 운영상의 리와 139개반으로 구성되어 행정구역이 운영되고 있습니다.
행정기구는 2개의 과와 7개의 계로 정원수 54명으로 1인당 읍민 419명을 대상으로 읍정이 수행되어 가고 있습니다.
학교는 6개교가 관내에 있으며, 유아원도 6개소, 금융기관도 6개소가 있습니다.
의료시설은 종합병원 1, 의원 5, 치과의원 3, 약국 6, 진료소를 포함해서 보건소 3개 등이 화순군의 보건에 임하고 있습니다.
종료시설로서는 교회 13, 사찰 1, 암자 2개 있으며, 이중 불교는 신도가 1,800명, 예수교는 2,500명, 유교 700명, 기타 500명으로 24.3%가 신앙을 지닌 사람들입니다.
산업 및 문화여건으로서는 산업구조는 1차산업 43%, 2차산업 12%, 3차산업 45%가 종사를 하고 있습니다.
관내 기업체수는 45개업체가 유치되어 운영되어 가고 있습니다.
고용된 인원수는 887명이며, 50인 이상의 기업체는 단 2개밖에 안되고 20인 이상 고용업체도 12개소에 지나지 않아 화순군내 31개업체는 20명 이내의 고용업체로써 영세성을 면치 못하고 있는 실정입니다.
다음은 4페이지 입니다.
관내 도로는 총연장 20.8㎞이며, 이중 포장율은 97%에 해당되고 있습니다.
하천은 총연장 34.1㎞이고, 개수율은 64%에 지나지 않고 있습니다.
수리 시설은 19개소로써 수리 안전율은 90%에 해당됩니다.
상수도 시설은 2,364정으로 수도 보급율은 94%에 해당됩니다.
문화시설은 향교외 만화루, 대성전, 최경회 장군의 사당, 그리고 대리 칠충각 등 4개소가 있습니다.
유적보존으로는 만연사, 고사정, 만연폭포, 보호수 13건이 있습니다.
지역의 특성은 주민성은 근면 순박한 인심 좋은 고장이며, 입지여건은 광주와 제일 근거리에 인접되어 있어 광주 위성도시로 개발되어야 할 여건이고, 생활여건은 양권 역 중심의 정주생활을 하고 있어 시내권은 도시형성을 하고 있으며, 영세상점이 대부분입니다.
그리고 농촌권은 전형적인 농촌을 이루고 있습니다.
다음은 93년도 화순읍정의 기본방침을 보고 드리겠습니다.
금년에 실천할 두가지 핵심과제는 자율, 봉사, 균형, 복지 행정을 구현하고 서로 칭찬하고 애국애향 정신 운동을 실천토록 하겠습니다.
이를 위해 6대 중점시책으로는 신한국건설 운동을 주민들이 신뢰하도록 하겠으며, 주민본위의 경민봉사 행정을 수행하고, 전환기의 농촌 안정과 활력 회복을 위해 노력하며 주민 복지증진과 쾌적한 생활환경을 조성하고, 지방화 시대에 걸맞는 지역 개발을 촉진시키겠으며 애향정신 운동을 바탕으로 지역 경제를 활성화 시키는데 노력하겠습니다.
다음은 6페이지, 신한국 건설 운동 전개와 신뢰 행정 조성입니다.
지역, 직장, 개인 모두가 새로 시작한다는 사회 분위기 조성을 위해 노력하겠으며, 모든 주민은 새정부의 국정지표에 호응, 동참하도록 홍보에 주력하고, 전 주민 참여 운동의 전개는 각급 사회단체가 앞장서서 실천토록 계몽하겠으며, 신한국 창조를 위한 동참 분위기 조성을 위해 2월과 8월에 부락단위 좌담회를 개최하겠으며 행정 내부의 쇄신으로 신뢰받는 행정을 수행하고, 봉사행정의 구현을 위해 권위주의를 일소하고, 창의와 의무이행으로 소신있는 책임 행정을 수행토록 하며 두번 걸음 안 하는 민원처리로 주민의 신뢰를 구현하고, 건전사회 조성을 위해 범죄와 무질서를 추방하여 명랑사회를 조성할 것이며, 더불어 산다는 훈훈한 공조풍토 조성과 애향 정신 운동전개로 지역경제 활성화에 적극 노력 하겠습니다.
다음은 7페이지, 민주 봉사 행정의 실천입니다.
공직자의 새정신 운동으로 국가관, 소신관, 시대관에 따라 공직관을 정립토록 하고 공직자의 자질 향상을 위해 각종 교육실시에 노력하겠으며, 공직기강의 확립을 위해 무사안일과 적당주의의 배격으로 근무기강을 쇄신하고, 공정한 인사처리와 사기진작 으로 조직의 결속을 강화할 것이며, 민원기능의 신속한 이행을 위해 민원처리 장비 의 보강을 서둘고 상수도, 하수도, 쓰레기, 가로등의 보수 처리를 신속히 하기 위하 여 기동반을 상시 가동하겠으며, 처리 불능민원은 성의있는 대안을 제시하여 민원인 의 편에 서서 처리하도록 하고, 읍민 본위의 민원처리를 위하여 주민과 대화의 기회를 확대하여 주민의견 수렴에 노력하고, 대부분의 주민 관심사항은 공개행정 처리토록 하며, 서류 간소화로 민원 행정의 개선이 이룩되게 하고 현장행정 수행으로 민원 없는 읍정을 수행하여 읍민과 함께하는 봉사행정이 되게 하겠습니다.
다음은 농촌의 활력적 정주 기반 육성입니다.
주거환경 개선으로 살고싶은 농촌이 이룩되도록 하기 위하여 주택개량 13동, 부엌 개량 27동, 변소개량 45동을 실시하며, 이를 위해 2억 3,150만원을 지원하고 비닐하우스 현대화를 위한 사업으로 비닐하우스 20동, 온풍기 7대를 공급하며 이를 위해 2억 100만원을 지원하고, 과수단지 조성과 기계화 영농단 육성에도 최선을 다 하겠습니다.
다음은 9페이지, 읍면 복지증진 입니다.
영세민 생활보호는 거택보호 172가구와 자활보호 539가구에 가구원수 2,147명을 보호하고, 학비보조는 중학교 3학년생과 실업계 고등학생을 포함하여 309명에게 지원하며, 이들을 위해 지원되는 예산액은 2억 2,500만원에 달합니다.
자활능력 배양사업은 20명에게 350만원씩 자립 자금을 지원하고, 직업훈련과 취로 사업도 실시하며, 이들을 위해 지원되는 예산액은 1억 2,660만원에 달합니다.
소외층 지원 및 공조기풍 조성을 위해 노인 건강진단을 1,800명에게 실시하고, 노인 승차권도 1,800명에게 년중 4회 지급하며, 노인 활동비는 년 3,000명에게 매월 지급 하고, 경로당 15개소의 운영과 소년.소녀가장, 모자가정 31세대의 보호에도 노력 하겠으며, 동거부부 합동 결혼식도 추진하겠습니다.
이들 사업을 위해 6,895만원을 지원하고, 의료시혜 확대를 위해 영세민보호 711세대 와 2,895세대의 지역 의료보호도 실시 하겠습니다.
다음은 환경 보전과 쾌적한 생활 영유입니다.
생활쓰레기 처리는 미화요원 18명과 차량 3대, 손수레 13대로 수거에 임할 것이며, 쓰레기 매립장은 주 1회 이상 정지, 복토를 실시하고 주변부락의 해충의 피해를 덜기 위하여 봄부터 늦은 가을까지 주 2회 이상 살충제 소독을 실시할 것이며, 쓰레기 수거지역을 현재의 45개마을에서 51개마을로 확대토록 하고 자연보호 활동으로는 마을입구에 쓰레기 수집통을 비치하고 농약공병, 폐지, 폐비닐 등을 수거케 하며, 산과 하천 등지에 쓰레기 투기하는 것도 예방하기 위하여 주 2회 이상 순찰을 실시토록 하겠습니다.
공해관리책으로는 공해배출업소를 감시.지도하고, 수질오염 방지도 철저히 할 것이며 분뇨처리장 개축을 서둘도록 하겠습니다.
위생관리 및 방역 체제 강구를 위해 접객업소 286개업소의 지도에 철저를 다하고 방역장비 26대를 최대한 활용하여 전염병 없는 한 해가 되게 하겠습니다.
다음은 지방세의 과징입니다.
년간 과징목표액은 21억 905만 4,000원이며, 이중 도세는 8억 3,368만 3,000원이고, 군세는 12억 7,537만 1,000원에 이르므로 군세 세원 포착은 물론 과징목표액 달성과 체납액의 극소화에 최선을 다하겠습니다.
다음은 지역개발의 활성화 추진입니다.
새마을사업은 소도읍 가꾸기 사업 200m와 마을권 가꾸기 사업 15개권과 철도변 가꾸 기 사업으로 앵남 3구 진입로 750m를 포장하고, 지붕도색은 계소리 외 6개부락에 78 동을 실시하며, 읍장 포괄사업을 포함하여 8억 9,590만원을 지원하고, 도시기반 사업으로는 도시계획 정비 용역 31.6㎢와 도시골목 쌈지공원 1개조성과 가로등 31등을 설치하고 상수도.정수장 진입로 200m를 포장할 것이며 상수도 정수시설을 현재 일당 4,100톤 시설을 1만 6,300톤으로 확장하고, 상수도관 매설부지 3만 3,000㎡를 확보하며 1,900m에 이르는 하수도 숭상 공사도 실시할 것이고, 하수도 시설이 되어 있지 않은 지역에 560m의 하수도 시설을 할 것이며, 500대의 하수도 뚜껑 제작 등 사업에 모두 17억 9,181만 3,000원을 투입하겠습니다.
다음은 13 페이지 입니다.
농업기반 사업으로는 광화제와 다지제 제방 80m를 보수하고, 가로등 226등을 시설하는 등 8,650만원을 지원하며, 주민 숙원사업으로는 화순실업고등학교 진입로와 유아 대교 진입로 950m를 포장하는데 5,500만원을 지원하고, 기타중요 사업으로는 공설 운동장 매립공사, 향교보수, 읍사무소 민원실 이전, 군기게양대 설치, 너릿재 경계 표식 설치, 키폰 교환기 설치, 광주대와 도곡간 도로확장, 주암호 광역상수도 토지 매입 등에 10억 7,540만원을 투입하며, 도시기반 조성으로 미래의 화순시 건설을 이룩 하겠습니다.
다음은 물가 안정과 소비 절약입니다.
개인 서비스업의 안정관리와 주요생활 필수품의 수급과 가격관리에 최선을 다하고, 지역기업 활성화 대책으로는 인력난 해소를 위해 취업을 알선하고, 기업체 대표와 수시 간담회를 가져 어려움을 같이 나누는 풍토를 조성하고, 노사안정을 위한 측면에서 협조하고 지도하겠으며, 저축증대 시책 추진에 노력하고 씀씀이 10% 절약 운동을 주민운동으로 확대할 것이며,에너지 절약과 차량 10부제 운동도 철저히 이행토록 주민지도에 최선을 다하며, 지역경제 안정으로 경제난 해소에 노력하겠습니다.
다음은 애향 자조운동으로 내고장 육성 대책 추진입니다.
내고장 고등학교 일류학교 만들기 운동을 지역 주민운동으로 승화시키겠으며, 내고 장 주민등록 갖기 운동을 전개함은 물론 화순에 차적두기 운동도 함께 추진하겠습니다.
지역경제의 안정기반 조성을 위해 땀흘려 일하고 근검절약하는 분위기를 조성하고 생활필수품 가격안정으로 화순 상품을 구입하도록 유도하며, 외국산 물품은 사지도 먹지도, 소유하지도 말자는 운동을 전개하여 화순인의 긍지를 창출하겠습니다.
다음은 별책 보조자료를 보고 드리겠습니다.
먼저 화순읍에 내포되어 있는 문제점 입니다.
현재 도시행정을 수행하고 있는 도시계획도상 시정되어야 할 문제점을 지적하여 본 다면 고사정, 천주교 등의 상징적 문화재와 종교시설이 계획선상에 묶여 있어 복원 증.개축이 불가능 하게 되어 있으며, 화순읍 배후 외곽도로는 도축장 옆 표고 250m 의 산 정상에 로타리가 설치되도록 되어 있어 실현 불가능한 실정에 놓여 있고 서부 외곽도로는 벌고천상에 그어져 있어 전연 실현 불가능한 실정이며, 주거 밀집지역에 계획된 소방도로의 계획선은 기존의 골목을 고려치 않고 50m 내지 100m 간격의 장방형으로 획정되어 주민의 사유 재산권 행사는 물론 전연 실현 불가능한 상태이고, 인구의 증가율과 상주인구를 추산하여 용도별 지역이 지정되어야 하나 시가지 주변 토지가 생산녹지 또는 자연녹지로 묶여 시가지 및 취락 형성을 저해하고, 지역개발 의 촉진을 못하게 하고 있으며, 시가지 상업지역은 주간선도로에 밀집되어 있으나 미관지구 지정이 되지 않고 있어 투기 대상으로 되어 상가형성이 되지 않고 있는가 하면 도시계획 수립이 신화순과 구화순이라는 개념은 생각해 보지도 않은 졸작으로 되어 있는 도시계획도를 가지고 화순읍 도시계획 행정을 수행하고 있습니다.
이에 따른 대책을 제시해 보면 문화재나 종교시설을 구제하고 인가 밀집지역에 획정 된 소방도로 계획선 대부분 기존 골목을 감안하여 재조정해야 하며, 금후 화순의 시가지 조성은 구화순과 신화순 이라는 개념을 가지고 구상하여야 하고, 시가지의 중심가는 미관지구로 지정할 곳은 미관지구로 지정, 도시형성을 꾀해야 하며 배후 외곽도로는 금후 학교 뒷산을 넘을 때를 고려하여야 하고, 벌고천상에 그어진 서부 외곽도로의 계획선도 변경 되어야 한다고 건의 드립니다.
다음은 화순읍의 10대 숙원사업 입니다.
첫째, 배후 외곽도로의 개설입니다.
배후의 개발을 촉진하고 동부에서 밀려드는 교통량을 소화시키려면 배후 외곽도로의 개설이 시급합니다.
현재 계획선상 36m 폭인데 우선 20m 아니면 15m 폭이라도 배후 외곽도로가 개설되어 야 배후 발전을 기할 수 있다고 봅니다.
둘째, 서부 외곽도로의 개설입니다.
서부에서 밀려드는 교통량을 해소하기 위해서는 현재 벌고천상에 그어져 있는 계획 선을 변경 조정하여 외곽도로 개설이 시급합니다.
셋째, 만연로의 확장입니다.
몇차례 확장을 시도하다가 주민들의 욕구 불만에 의해 좌절되고 있는 이 도로 문제는 주민의 의견을 받아 들이든지, 아니면 현재 결정된 계획선대로 시행 하든지간에 결단이 내려져야 할 싯점이라고 봅니다.
넷째, 택지개발 추진입니다.
택지개발은 3차, 4차, 5차 계속 개발해서 외지인이 정주할 수 있는 여건을 마련해야 화순이 발전할 수 있다고 봅니다.
다섯째, 공업지구로 고시된 지구의 구획 정리입니다.
공업지구로 고시만 해서는 기업이 입주할 수 없으므로 기업이 입주할 수 있도록 도로나 하수구 등 기본적인 구획이 정리되어야 입주할 수 있게 된다는 것을 보고 드립니다.
여섯째, 무공해 업체만 선별 유치해야 한다는 것입니다.
일곱째, 남화순 철도의 이설입니다.
화순 시가지가 남부로 뻗어 나가기 위해서는 남화순도로의 이설이 되어야만 순조롭게 급진적으로 남쪽으로 뻗어나갈 수 있게 되기에 이 철도의 이설이 시급하다고 봅니다.
여덟째, 관광 유원지의 개발입니다.
광주시민들의 휴식 공간이 되도록 관내에 만연산권, 수만리권, 앵남.세량권 등 3개권별을 개발해서 광주시민들의 휴식공간이 되도록 해서 주민 소득을 올려야 되겠습니다.
아홉째, 자연 산림자원의 영구 보전입니다.
관내 산림을 훼손하는 모든 인.허가를 규제하여 이 아름다움이 영원히 보전되게 해야 합니다.
열번째, 학구의 광주권 편입입니다.
주민들이 원하고 있는 사항입니다.
이상은 화순읍민 모두의 의견이 수렴되어 집약된 사항임을 의원님들께서 감안하여 주시기 바랍니다.
다음은 화순읍 장래에 해야 할 일들이 수록되어 있습니다.
내용은 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 모든 총건수는 124건에 소요 추정 예산은 42억원 정도 소요가 된다고 판단됩니다.
다음은 '93년도 농촌 새마을 사업 계획입니다.
참고하시기 바랍니다.
다음은 우리의 각오와 다짐을 보고 드리겠습니다.
우리 80여 공직자는 투철한 국가관과 시국관과 사명감을 가지고 지방화시대에 부응 한 민주적 공복으로 2만 5,000 읍민과 더불어 힘차게 도약하는 화순건설을 위해 최선을 다 할 것을 굳게 다짐하면서, '93년도 화순읍 주요업무계획 보고를 마칩니다. 감사합니다.
○ 의장 조백환
화순읍 소관 업무에 대하여 의문사항 질의하실 의원 계시면 질의 하십시요.
○ 의장 조백환
김경남 의원 !
질의 하세요
동복출신 김경남 의원 입니다.
읍정 보고를 받고 보니 직원현황이 빠져 있는데, 직원현황과 직제편성 관계를 말씀해 주시기 바랍니다.
○ 임흥락 화순읍장
보고서 기본현황에 직원명단과 담당업무 내용별 보고서를 작성 했어야 하는데, 그렇게 하지 못한점 미리 사과드립니다.
개발과와 총무과로 2개의 과가 있고, 총무과에는 총무계, 새마을계, 재무계, 사회계 호병계 등 5개의 계로 구성되어 있으며, 개발과는 산업계와 건설계로 형성되어 있습니다.
○ 김경남 의원
직원은 몇명이나 됩니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
직원은 정원이 54명 입니다.
○ 정남 의원
정남 의원 입니다.
주민으로부터 신뢰받는 행정을 하시는 것에 대해 고마움을 높이 삽니다.
1읍면 1특품 사업에 대해 본군 관내 5개면이 기시행을 하고 있고, 금년에는 춘양에 서도 시도를 해서 약 1억원 정도의 군비를 지원받아서 약초사업, 작업장 설치 등으로 예산을 지원받는 것으로 어제 군정보고를 받았습니다.
'91년도 행정사무 감사에서도 지적된 바가 있습니다만, 화순에서도 무엇인가 할 수 있는 사업이 얼마든지 있다는 것을 말씀 드린 적이 있습니다.
금년은 형편에 의해 1특품 사업을 하시지 못하셨다면, 차후에는 군민의 소득증대를 위해 농협과 협조하여 앞으로 이 사업을 실시할 수 있도록 배려해 주시면 고맙겠습니다.
○ 임흥락 화순읍장
앞으로 노력 하겠습니다.
○ 의장 조백환
더 질의하실 의원 있으십니까 ?
○ 의장 조백환
주창준 부의장 !
질의 하십시요.
○ 주창준 부의장
화순읍 10대 사업이라 해서 10가지 숙원사업에 대해 방대한 예산이 필요로 할 것 같은데, 얼마의 예산을 필요로 하는지에 대해 계산을 해 보셨는지, 그리고 10가지 숙원사업중 가장 시급하게 시행해야 할 것은 무엇인지에 대해 미숙한 점이 있고 10페이지, 공해관리로써 수질오염 방지라든지, 공해배출업소 감시라든지, 안내원 순회 단속을 하고 계신다고 했는데, 화순여중교 앞 대리교는 악취가 심한데 관심을 가져 주시기 바랍니다.
○ 임흥락 화순읍장
10대 숙원사업 우선 순위는 번호순이라고 할 수 있겠습니다.
그리고 소요되는 예산액은 너무나 엄청나기 때문에 추정만 했을 뿐이지 명시를 하지 못합니다.
앞으로 지적해 주신 모든 부분은 최선을 다해서 개선하고 시정토록 하겠습니다.
○ 홍이식 의원
지방세에 관해 질문 하겠습니다.
지방자치에 있어 성패는 지방 재정의 자립도에 달려 있다고 본 의원은 확신하고 있습니다.
방금 읍장님께서 보고해 주신 내용 11페이지에 지방세 징수내역이 나와 있는데, 본 의원이 관심을 갖고 싶은 것은 작년도 목표액 대비 징수실적이 명시되고, 금년도 목표액이 명시되어야 하는데, 금년도 목표액만 명시되어 있습니다.
작년도 징수실적은 얼마이며 체납된 세금액은 얼마인지 밝혀 주시기 바랍니다.
○ 임흥락 화순읍장
유인물이 소상하게 되어 있지 않은 점 죄송합니다.
앞으로는 이런 일이 없도록 최선을 다 하겠습니다.
징수과징 목표액은 15억 7,236만 1,000원인데, 징수액은 24억 2,520만원으로 154%의 증가실적을 올렸습니다.
그 요인은 유창, 공간, 미륭 아파트의 입주라 할 수 있겠습니다.
○ 홍이식 의원
미 징수액은 없습니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
미 징수액은 약 기백만원에 불과합니다.
○ 홍이식 의원
자연보호와 환경오염 방지를 위해 농약공병, 폐지, 비닐 수거료를 했을 때 장려금을 지원하실 텐데, 작년도에는 얼마의 장려금을 지급받았으며, 금년도의 목표액은 얼마를 설정하고 계십니까?
○ 임흥락 화순읍장
작년 지급액을 확실히 기억을 하지는 못하겠습니다만, 기백만 원쯤 된다고 생각됩니다.
서면으로 보고 드리겠습니다.
○ 홍이식 의원
예산서에 농약이나 공병, 폐지수집 장려금으로 5,100만원 이라는 도비.군비 예산이 서 있는데, 화순읍처럼 큰 지역에서 100만원 남짓해서 폐품 수집을 했다고 하시면 활동이 지극히 저조했다고 밖에는 볼 수가 없습니다.
금년도 계획은 얼마입니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
금년도 계획에 대해 물량을 확실히 기억을 못합니다만, 어제 도 부녀회장과 회의를 해서 5일시장에서 버려지는 폐품을 수집하고, 도로변의 쓰레기도 줍기로 회의를 했습니다.
○ 홍이식 의원
계획에 의해 예산이 성립 되는 것 아닙니까 ?
작년 예산 세울시 계획 보고를 하지 않으셨습니까?
○ 임흥락 화순읍장
계획 보고의 숫자는 기억을 하지 못하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
부동산특별조치법이 금년 2월부터 시행이 되는데, 본군에 농로로 사용되면서 이전이 안되어 주민과 행정당국이 재판까지 하게 되는 사례가 가끔 발생하고 있는데, 화순읍 행정구역 관내에 농로에 대한 이전등기 계획이 업무보고에 빠져 있는데, 농로이전 등기를 해야할 필지는 몇 필지이며, 그 액수는 얼마입니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
면적은 확실히 기억을 할 수는 없지만, 건수는 새마을계에서 조사한 바에 의하면 문제를 제기하고 있는 것을 포함해서 205필지 될 것으로 보고 받았습니다.
지난 이장회의시 이 문제에 대해 어떠한 일이 있더라도 특조법 기간내에 기부체납 내지는 군수님 앞으로 이전이 되도록 해야 된다는 것을 강력히 추진했습니다.
○ 홍이식 의원
그 문제는 상당히 중요한 사항인데, 업무보고에는 왜 그처럼 중요 한 내용들이 들어 있지 않습니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
예산이 많이 소요되지 않는 부분이라 누락이 된 것 같습니다.
○ 홍이식 의원
2년이라는 기간이 있습니다만, 역점 사항으로 해서 반드시 농로에 관한 등기가 2년 기간안에 완료될 수 있도록 읍장님께서 추진해 주시기 바랍니다
○ 임흥락 화순읍장
예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
○ 홍이식 의원
금년도 화순 소도읍가꾸기 사업으로 7억 5,000만원의 예산이 편성 된 것으로 알고 있습니다.
그런데 그 예산이 만연로 확장공사에 소요되는 예산입니까 ?
아니면 다른 지역 소도읍 가꾸기를 하실려고 세워둔 예산입니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
소도읍가꾸기 사업으로 지정이 되어 있을 뿐 사업지 선정은 아직 하지 못했습니다.
○ 홍이식 의원
만연로 확장공사는 시급한 숙원사업인데, 7억 5,000만원의 예산이 서 있으므로 숙원사업이 관철될 수 있도록 추진해 주시기 바랍니다.
비닐하우스가 화순 20동으로 동당 900만원으로 되어 있는데, 작년에는 어떻게 지급을 했습니까 ?
본 의원이 알기로는 작년도 700만원으로 알고 있는데, 군청에서의 공문은 어떤 내용 으로 받았습니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
동당 900만원으로 되어 있는데 보조 30%, 융자 30%, 자담 40% 의 비율로 되어 있습니다.
○ 주창준 부의장
화순읍은 동당 900만원, 한천은 770만원, 능주 800만원, 도곡 800만원으로 각 면마다 액수에 틀린데, 그 이유는 무엇이라 생각 하십니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
군 보고시 동당 900만원이 든다는 내용이고, 물량에 대한 배정은 아직 받지를 못했습니다.
물량 배정이 군에서 내려오면 동당 가격을 정해서 사업 시행을 하게 됩니다.
○ 주창준 부의장
13개읍면이 모두 1동당 300평씩으로 평수는 같은데, 가격에 차이가 있어 질의를 한 것입니다.
그리고 어제 건설과 군정보고시 가로등에 대해 질의를 했습니다만, 농촌가로등은 평균 약 25만원이 소요되는데 비해 화순읍은 등당 130만원이 소요된다고 기재되어 있는데, 특수한 자재를 사용해서 가로등을 설치했기 때문에 더 많은 예산이 소요되는 것인지 답변해 주시기 바랍니다.
○ 임흥락 화순읍장
단가 차이에 대해서는 시내 가로등은 모두 도로 측면을 굴착을 해서 묻고 스위치도 타임아웃 스위치를 장치했기 때문에 농촌가로등과는 시설 차이가 있는 것으로 알고 있습니다.
가로등 단가에 대해서는 전문이 못되기 때문에 보고내용에서도 얼마의 예산을 세워 달라는 얘기는 하지 않고 소요 등수만 보고를 드린 것입니다.
○ 양동복 의원
홍이식 의원님께서 질의하신 내용에 대해 이해가 안가서 한 말씀 드립니다.
사업에 대해서 아직 정하지 않았다고 하셨는데, 그 사업비가 포괄사업비 입니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
아닙니다.
○ 양동복 의원
포괄사업비가 아닌데 사업지가 정해지지 않았다는 것은 이해가 가지 않습니다.
○ 임흥락 화순읍장
소도읍가꾸기 사업으로 책정은 되어 있지만, 확실이 어느 곳을 해야 한다는 것은 정해지지 않았습니다.
○ 양동복 의원
사업을 할 데도 없는데 책정을 했다는 것에 대해서는 이해가 가지 않습니다.
포괄사업비 같으면 그때 그때의 형편에 따라 정할 수 있지만, 그렇지 않은 사업을 사업지를 선정도 하지 않고 예산을 책정했다는 것은 이치에 맞지 않다 고 생각합니다.
○ 정남 의원
의장님 !
동료 의원의 이해를 돕기 위해 말씀드리겠습니다.
○ 의장 조백환
예, 말씀하세요.
○ 정남 의원
소도읍가꾸기 사업은 군 새마을과에서 책정을 해서 시행을 하고 있는데, 3년전부터 말썽의 연속이 되고 있고, 지금까지도 사업을 하지 못하고 있습니다.
아시는 바와같이 작년에도 사업을 실시 할려고 했습니다만, 우리 의회에서도 논쟁이 있었는데, 결말을 내지 못하고 이월이 된 것입니다.
본군에서는 화순읍 소도읍가꾸기에 대해서는 예산을 약 7억 5,000만원을 어디에 사용할 것인지, 확정하지 못하고 예산만 편성을 해 놓은 것입니다.
앞으로 도시계획 정비를 하고, 군민의 여론을 수렴하고, 우리 의회의 승인을 받아 사업지구를 선정해서 결정을 하게 될 것입니다.
○ 양동복 의원
그 사항에 대해서는 개인적으로는 이해가 갑니다만, 예산상의 문제점이 있지 않습니까 ?
포괄사업비로 그때 그때 사업지를 선정해서 사업을 실시하는 것에 대해서는 이해가 가지만, 그렇지 못한 것에 대해서는 이해가 가지 않습니다.
○ 박문규 의원
긴급 발언 있습니다.
질의는 어디까지나 집행부에 하고, 의원은 그 질의에 대해 답할 자격이 없고, 회의 질서에도 맞지 않습니다.
양의원님께서 질의하신 문제에 대해서는 화순읍장이 답변을 하시든지, 아니면 새마을과에서 하시기 바랍니다.
의원간의 질의는 회의에 맞지 않다고 생각되어 긴급 동의를 합니다.
○ 의장 조백환
의원간에 갑론을박을 생략해 주시기 바랍니다.
○ 정남 의원
충분히 이해가 되는 말입니다만, 회의가 보다 능률적이고 원만하게 진행되게 하기 위해 원리 원칙에 국한되는 것은 없습니다.
제가 발언권을 얻어 양해를 구했는데, 읍장님과 이 질문과는 거리가 멀다는 얘기입니다.
군에서 어떤 책임자가 나오셔서 답변을 하시더라도 내용은 같고, 양동복 의원님의 말씀에도 일리는 있습니다.
모든 예산이 당초에 건의해서 올라간 사업이 집행되어야 하는데, 이 사업에 대해서는 내용이 그렇게 되지 못했다는 것을 여러 의원님들께서 이미 알고 계신 사항이 아닙니까 ?
그렇기에 이해를 돕기 위해 해명한다는 얘기입니다.
양해해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○ 의장 조백환
이상으로 화순읍 소관에 대한 질의를 마치겠습니다.
들어가십시요. 수고하셨습니다.
○ 임흥락 화순읍장
의원님들 감사합니다.
끝으로 제가 드리고 싶은 말씀은 읍면장은 아무런 재량권도 아무런 결정권도 없다는 것만 참작해 주시기 바랍니다.
감사합니다.
오늘 읍면소관 '93년 업무계획을 보고 받도록 하겠습니다.
보고받는 순서는 화순읍, 한천면, 춘양면, 청풍면, 이양면, 능주면, 도곡면 순이 되겠으며 다만, 보고시간에 있어서는 청풍면, 이양면, 능주면, 도곡면 소관은 14시 이후가 되겠습니다.
그러면 먼저 화순읍 소관 업무계획을 받도록 하겠습니다.
화순읍장 !
나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
( 10 : 05)
○ 임흥락 화순읍장
평소에 존경하는 조백환 의장님과 주창준 부의장님, 그리고 덕망을 한몸에 지니신 여러 의원님들과 오늘 이 자리에 참석하신 군민 여러분 !
그리고 군수님을 모신 가운데 '93년도 화순읍 행정 업무보고를 드리게 된것을 2만 5,000명 화순군민과 더불어 자랑스럽게 생각하면서 보고를 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 연혁, 기본현황, '93년 읍정의 기본 방침, 그리고 별책으로 되어 있는 보조자료 보고, 그리고 우리의 각오와 다짐의 순으로 보고를 드리겠습니다.
먼저 연혁을 보고 드리겠습니다.
1909년 8월까지는 읍면, 남면, 서면으로 존치해 왔으며, 1909년 9월 읍면을 화순면 이라 개칭하고, 남면과 서면을 병합하여 서면으로 개칭하여 분립 존치하였고, 1932 년 11월 서면을 화순면으로 병합하였으며, 1962년 11월 21일 법률 제1177호에 의거 읍으로 승격이 되었습니다.
1973년 1월 1일 대통령령 제6942호로 동면 수만리를 화순읍으로 편입시켰으며, 1983 년 1월 10일 대통령령 제11027호로 도곡면 주도리를 화순읍으로 편입시켰고, 1986년 9월 1일 도지사 승인으로 대리 1구를 1구와 4구로 분할 조정하였으며, 1988년 9월 1일 도지사 승인으로 계소리 1구를 1구와 3구로 분할 조정하여 오늘에 이르고 있습니다.
다음은 3페이지, 기본현황 입니다.
행정여건은 면적이 69.97㎢로써 화순군 전체면적의 9%에 해당된 광활한 면적입니다.
이중 경지는 25%, 임야 66%, 기타 9%의 비율로 전체면적이 형성되어 있고, 호당 경지면적은 0.74㏊에 지나지 않은 영세한 면적을 지니고 있습니다.
인구는 2만 2,669명이며, 세대수는 6,146세대인데 이중 농가는 1,954세대입니다.
행정구역은 25개 법정리, 55개 운영상의 리와 139개반으로 구성되어 행정구역이 운영되고 있습니다.
행정기구는 2개의 과와 7개의 계로 정원수 54명으로 1인당 읍민 419명을 대상으로 읍정이 수행되어 가고 있습니다.
학교는 6개교가 관내에 있으며, 유아원도 6개소, 금융기관도 6개소가 있습니다.
의료시설은 종합병원 1, 의원 5, 치과의원 3, 약국 6, 진료소를 포함해서 보건소 3개 등이 화순군의 보건에 임하고 있습니다.
종료시설로서는 교회 13, 사찰 1, 암자 2개 있으며, 이중 불교는 신도가 1,800명, 예수교는 2,500명, 유교 700명, 기타 500명으로 24.3%가 신앙을 지닌 사람들입니다.
산업 및 문화여건으로서는 산업구조는 1차산업 43%, 2차산업 12%, 3차산업 45%가 종사를 하고 있습니다.
관내 기업체수는 45개업체가 유치되어 운영되어 가고 있습니다.
고용된 인원수는 887명이며, 50인 이상의 기업체는 단 2개밖에 안되고 20인 이상 고용업체도 12개소에 지나지 않아 화순군내 31개업체는 20명 이내의 고용업체로써 영세성을 면치 못하고 있는 실정입니다.
다음은 4페이지 입니다.
관내 도로는 총연장 20.8㎞이며, 이중 포장율은 97%에 해당되고 있습니다.
하천은 총연장 34.1㎞이고, 개수율은 64%에 지나지 않고 있습니다.
수리 시설은 19개소로써 수리 안전율은 90%에 해당됩니다.
상수도 시설은 2,364정으로 수도 보급율은 94%에 해당됩니다.
문화시설은 향교외 만화루, 대성전, 최경회 장군의 사당, 그리고 대리 칠충각 등 4개소가 있습니다.
유적보존으로는 만연사, 고사정, 만연폭포, 보호수 13건이 있습니다.
지역의 특성은 주민성은 근면 순박한 인심 좋은 고장이며, 입지여건은 광주와 제일 근거리에 인접되어 있어 광주 위성도시로 개발되어야 할 여건이고, 생활여건은 양권 역 중심의 정주생활을 하고 있어 시내권은 도시형성을 하고 있으며, 영세상점이 대부분입니다.
그리고 농촌권은 전형적인 농촌을 이루고 있습니다.
다음은 93년도 화순읍정의 기본방침을 보고 드리겠습니다.
금년에 실천할 두가지 핵심과제는 자율, 봉사, 균형, 복지 행정을 구현하고 서로 칭찬하고 애국애향 정신 운동을 실천토록 하겠습니다.
이를 위해 6대 중점시책으로는 신한국건설 운동을 주민들이 신뢰하도록 하겠으며, 주민본위의 경민봉사 행정을 수행하고, 전환기의 농촌 안정과 활력 회복을 위해 노력하며 주민 복지증진과 쾌적한 생활환경을 조성하고, 지방화 시대에 걸맞는 지역 개발을 촉진시키겠으며 애향정신 운동을 바탕으로 지역 경제를 활성화 시키는데 노력하겠습니다.
다음은 6페이지, 신한국 건설 운동 전개와 신뢰 행정 조성입니다.
지역, 직장, 개인 모두가 새로 시작한다는 사회 분위기 조성을 위해 노력하겠으며, 모든 주민은 새정부의 국정지표에 호응, 동참하도록 홍보에 주력하고, 전 주민 참여 운동의 전개는 각급 사회단체가 앞장서서 실천토록 계몽하겠으며, 신한국 창조를 위한 동참 분위기 조성을 위해 2월과 8월에 부락단위 좌담회를 개최하겠으며 행정 내부의 쇄신으로 신뢰받는 행정을 수행하고, 봉사행정의 구현을 위해 권위주의를 일소하고, 창의와 의무이행으로 소신있는 책임 행정을 수행토록 하며 두번 걸음 안 하는 민원처리로 주민의 신뢰를 구현하고, 건전사회 조성을 위해 범죄와 무질서를 추방하여 명랑사회를 조성할 것이며, 더불어 산다는 훈훈한 공조풍토 조성과 애향 정신 운동전개로 지역경제 활성화에 적극 노력 하겠습니다.
다음은 7페이지, 민주 봉사 행정의 실천입니다.
공직자의 새정신 운동으로 국가관, 소신관, 시대관에 따라 공직관을 정립토록 하고 공직자의 자질 향상을 위해 각종 교육실시에 노력하겠으며, 공직기강의 확립을 위해 무사안일과 적당주의의 배격으로 근무기강을 쇄신하고, 공정한 인사처리와 사기진작 으로 조직의 결속을 강화할 것이며, 민원기능의 신속한 이행을 위해 민원처리 장비 의 보강을 서둘고 상수도, 하수도, 쓰레기, 가로등의 보수 처리를 신속히 하기 위하 여 기동반을 상시 가동하겠으며, 처리 불능민원은 성의있는 대안을 제시하여 민원인 의 편에 서서 처리하도록 하고, 읍민 본위의 민원처리를 위하여 주민과 대화의 기회를 확대하여 주민의견 수렴에 노력하고, 대부분의 주민 관심사항은 공개행정 처리토록 하며, 서류 간소화로 민원 행정의 개선이 이룩되게 하고 현장행정 수행으로 민원 없는 읍정을 수행하여 읍민과 함께하는 봉사행정이 되게 하겠습니다.
다음은 농촌의 활력적 정주 기반 육성입니다.
주거환경 개선으로 살고싶은 농촌이 이룩되도록 하기 위하여 주택개량 13동, 부엌 개량 27동, 변소개량 45동을 실시하며, 이를 위해 2억 3,150만원을 지원하고 비닐하우스 현대화를 위한 사업으로 비닐하우스 20동, 온풍기 7대를 공급하며 이를 위해 2억 100만원을 지원하고, 과수단지 조성과 기계화 영농단 육성에도 최선을 다 하겠습니다.
다음은 9페이지, 읍면 복지증진 입니다.
영세민 생활보호는 거택보호 172가구와 자활보호 539가구에 가구원수 2,147명을 보호하고, 학비보조는 중학교 3학년생과 실업계 고등학생을 포함하여 309명에게 지원하며, 이들을 위해 지원되는 예산액은 2억 2,500만원에 달합니다.
자활능력 배양사업은 20명에게 350만원씩 자립 자금을 지원하고, 직업훈련과 취로 사업도 실시하며, 이들을 위해 지원되는 예산액은 1억 2,660만원에 달합니다.
소외층 지원 및 공조기풍 조성을 위해 노인 건강진단을 1,800명에게 실시하고, 노인 승차권도 1,800명에게 년중 4회 지급하며, 노인 활동비는 년 3,000명에게 매월 지급 하고, 경로당 15개소의 운영과 소년.소녀가장, 모자가정 31세대의 보호에도 노력 하겠으며, 동거부부 합동 결혼식도 추진하겠습니다.
이들 사업을 위해 6,895만원을 지원하고, 의료시혜 확대를 위해 영세민보호 711세대 와 2,895세대의 지역 의료보호도 실시 하겠습니다.
다음은 환경 보전과 쾌적한 생활 영유입니다.
생활쓰레기 처리는 미화요원 18명과 차량 3대, 손수레 13대로 수거에 임할 것이며, 쓰레기 매립장은 주 1회 이상 정지, 복토를 실시하고 주변부락의 해충의 피해를 덜기 위하여 봄부터 늦은 가을까지 주 2회 이상 살충제 소독을 실시할 것이며, 쓰레기 수거지역을 현재의 45개마을에서 51개마을로 확대토록 하고 자연보호 활동으로는 마을입구에 쓰레기 수집통을 비치하고 농약공병, 폐지, 폐비닐 등을 수거케 하며, 산과 하천 등지에 쓰레기 투기하는 것도 예방하기 위하여 주 2회 이상 순찰을 실시토록 하겠습니다.
공해관리책으로는 공해배출업소를 감시.지도하고, 수질오염 방지도 철저히 할 것이며 분뇨처리장 개축을 서둘도록 하겠습니다.
위생관리 및 방역 체제 강구를 위해 접객업소 286개업소의 지도에 철저를 다하고 방역장비 26대를 최대한 활용하여 전염병 없는 한 해가 되게 하겠습니다.
다음은 지방세의 과징입니다.
년간 과징목표액은 21억 905만 4,000원이며, 이중 도세는 8억 3,368만 3,000원이고, 군세는 12억 7,537만 1,000원에 이르므로 군세 세원 포착은 물론 과징목표액 달성과 체납액의 극소화에 최선을 다하겠습니다.
다음은 지역개발의 활성화 추진입니다.
새마을사업은 소도읍 가꾸기 사업 200m와 마을권 가꾸기 사업 15개권과 철도변 가꾸 기 사업으로 앵남 3구 진입로 750m를 포장하고, 지붕도색은 계소리 외 6개부락에 78 동을 실시하며, 읍장 포괄사업을 포함하여 8억 9,590만원을 지원하고, 도시기반 사업으로는 도시계획 정비 용역 31.6㎢와 도시골목 쌈지공원 1개조성과 가로등 31등을 설치하고 상수도.정수장 진입로 200m를 포장할 것이며 상수도 정수시설을 현재 일당 4,100톤 시설을 1만 6,300톤으로 확장하고, 상수도관 매설부지 3만 3,000㎡를 확보하며 1,900m에 이르는 하수도 숭상 공사도 실시할 것이고, 하수도 시설이 되어 있지 않은 지역에 560m의 하수도 시설을 할 것이며, 500대의 하수도 뚜껑 제작 등 사업에 모두 17억 9,181만 3,000원을 투입하겠습니다.
다음은 13 페이지 입니다.
농업기반 사업으로는 광화제와 다지제 제방 80m를 보수하고, 가로등 226등을 시설하는 등 8,650만원을 지원하며, 주민 숙원사업으로는 화순실업고등학교 진입로와 유아 대교 진입로 950m를 포장하는데 5,500만원을 지원하고, 기타중요 사업으로는 공설 운동장 매립공사, 향교보수, 읍사무소 민원실 이전, 군기게양대 설치, 너릿재 경계 표식 설치, 키폰 교환기 설치, 광주대와 도곡간 도로확장, 주암호 광역상수도 토지 매입 등에 10억 7,540만원을 투입하며, 도시기반 조성으로 미래의 화순시 건설을 이룩 하겠습니다.
다음은 물가 안정과 소비 절약입니다.
개인 서비스업의 안정관리와 주요생활 필수품의 수급과 가격관리에 최선을 다하고, 지역기업 활성화 대책으로는 인력난 해소를 위해 취업을 알선하고, 기업체 대표와 수시 간담회를 가져 어려움을 같이 나누는 풍토를 조성하고, 노사안정을 위한 측면에서 협조하고 지도하겠으며, 저축증대 시책 추진에 노력하고 씀씀이 10% 절약 운동을 주민운동으로 확대할 것이며,에너지 절약과 차량 10부제 운동도 철저히 이행토록 주민지도에 최선을 다하며, 지역경제 안정으로 경제난 해소에 노력하겠습니다.
다음은 애향 자조운동으로 내고장 육성 대책 추진입니다.
내고장 고등학교 일류학교 만들기 운동을 지역 주민운동으로 승화시키겠으며, 내고 장 주민등록 갖기 운동을 전개함은 물론 화순에 차적두기 운동도 함께 추진하겠습니다.
지역경제의 안정기반 조성을 위해 땀흘려 일하고 근검절약하는 분위기를 조성하고 생활필수품 가격안정으로 화순 상품을 구입하도록 유도하며, 외국산 물품은 사지도 먹지도, 소유하지도 말자는 운동을 전개하여 화순인의 긍지를 창출하겠습니다.
다음은 별책 보조자료를 보고 드리겠습니다.
먼저 화순읍에 내포되어 있는 문제점 입니다.
현재 도시행정을 수행하고 있는 도시계획도상 시정되어야 할 문제점을 지적하여 본 다면 고사정, 천주교 등의 상징적 문화재와 종교시설이 계획선상에 묶여 있어 복원 증.개축이 불가능 하게 되어 있으며, 화순읍 배후 외곽도로는 도축장 옆 표고 250m 의 산 정상에 로타리가 설치되도록 되어 있어 실현 불가능한 실정에 놓여 있고 서부 외곽도로는 벌고천상에 그어져 있어 전연 실현 불가능한 실정이며, 주거 밀집지역에 계획된 소방도로의 계획선은 기존의 골목을 고려치 않고 50m 내지 100m 간격의 장방형으로 획정되어 주민의 사유 재산권 행사는 물론 전연 실현 불가능한 상태이고, 인구의 증가율과 상주인구를 추산하여 용도별 지역이 지정되어야 하나 시가지 주변 토지가 생산녹지 또는 자연녹지로 묶여 시가지 및 취락 형성을 저해하고, 지역개발 의 촉진을 못하게 하고 있으며, 시가지 상업지역은 주간선도로에 밀집되어 있으나 미관지구 지정이 되지 않고 있어 투기 대상으로 되어 상가형성이 되지 않고 있는가 하면 도시계획 수립이 신화순과 구화순이라는 개념은 생각해 보지도 않은 졸작으로 되어 있는 도시계획도를 가지고 화순읍 도시계획 행정을 수행하고 있습니다.
이에 따른 대책을 제시해 보면 문화재나 종교시설을 구제하고 인가 밀집지역에 획정 된 소방도로 계획선 대부분 기존 골목을 감안하여 재조정해야 하며, 금후 화순의 시가지 조성은 구화순과 신화순 이라는 개념을 가지고 구상하여야 하고, 시가지의 중심가는 미관지구로 지정할 곳은 미관지구로 지정, 도시형성을 꾀해야 하며 배후 외곽도로는 금후 학교 뒷산을 넘을 때를 고려하여야 하고, 벌고천상에 그어진 서부 외곽도로의 계획선도 변경 되어야 한다고 건의 드립니다.
다음은 화순읍의 10대 숙원사업 입니다.
첫째, 배후 외곽도로의 개설입니다.
배후의 개발을 촉진하고 동부에서 밀려드는 교통량을 소화시키려면 배후 외곽도로의 개설이 시급합니다.
현재 계획선상 36m 폭인데 우선 20m 아니면 15m 폭이라도 배후 외곽도로가 개설되어 야 배후 발전을 기할 수 있다고 봅니다.
둘째, 서부 외곽도로의 개설입니다.
서부에서 밀려드는 교통량을 해소하기 위해서는 현재 벌고천상에 그어져 있는 계획 선을 변경 조정하여 외곽도로 개설이 시급합니다.
셋째, 만연로의 확장입니다.
몇차례 확장을 시도하다가 주민들의 욕구 불만에 의해 좌절되고 있는 이 도로 문제는 주민의 의견을 받아 들이든지, 아니면 현재 결정된 계획선대로 시행 하든지간에 결단이 내려져야 할 싯점이라고 봅니다.
넷째, 택지개발 추진입니다.
택지개발은 3차, 4차, 5차 계속 개발해서 외지인이 정주할 수 있는 여건을 마련해야 화순이 발전할 수 있다고 봅니다.
다섯째, 공업지구로 고시된 지구의 구획 정리입니다.
공업지구로 고시만 해서는 기업이 입주할 수 없으므로 기업이 입주할 수 있도록 도로나 하수구 등 기본적인 구획이 정리되어야 입주할 수 있게 된다는 것을 보고 드립니다.
여섯째, 무공해 업체만 선별 유치해야 한다는 것입니다.
일곱째, 남화순 철도의 이설입니다.
화순 시가지가 남부로 뻗어 나가기 위해서는 남화순도로의 이설이 되어야만 순조롭게 급진적으로 남쪽으로 뻗어나갈 수 있게 되기에 이 철도의 이설이 시급하다고 봅니다.
여덟째, 관광 유원지의 개발입니다.
광주시민들의 휴식 공간이 되도록 관내에 만연산권, 수만리권, 앵남.세량권 등 3개권별을 개발해서 광주시민들의 휴식공간이 되도록 해서 주민 소득을 올려야 되겠습니다.
아홉째, 자연 산림자원의 영구 보전입니다.
관내 산림을 훼손하는 모든 인.허가를 규제하여 이 아름다움이 영원히 보전되게 해야 합니다.
열번째, 학구의 광주권 편입입니다.
주민들이 원하고 있는 사항입니다.
이상은 화순읍민 모두의 의견이 수렴되어 집약된 사항임을 의원님들께서 감안하여 주시기 바랍니다.
다음은 화순읍 장래에 해야 할 일들이 수록되어 있습니다.
내용은 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 모든 총건수는 124건에 소요 추정 예산은 42억원 정도 소요가 된다고 판단됩니다.
다음은 '93년도 농촌 새마을 사업 계획입니다.
참고하시기 바랍니다.
다음은 우리의 각오와 다짐을 보고 드리겠습니다.
우리 80여 공직자는 투철한 국가관과 시국관과 사명감을 가지고 지방화시대에 부응 한 민주적 공복으로 2만 5,000 읍민과 더불어 힘차게 도약하는 화순건설을 위해 최선을 다 할 것을 굳게 다짐하면서, '93년도 화순읍 주요업무계획 보고를 마칩니다. 감사합니다.
○ 의장 조백환
화순읍 소관 업무에 대하여 의문사항 질의하실 의원 계시면 질의 하십시요.
○ 의장 조백환
김경남 의원 !
질의 하세요
( 10 : 30 )
○ 김경남 의원
동복출신 김경남 의원 입니다.
읍정 보고를 받고 보니 직원현황이 빠져 있는데, 직원현황과 직제편성 관계를 말씀해 주시기 바랍니다.
○ 임흥락 화순읍장
보고서 기본현황에 직원명단과 담당업무 내용별 보고서를 작성 했어야 하는데, 그렇게 하지 못한점 미리 사과드립니다.
개발과와 총무과로 2개의 과가 있고, 총무과에는 총무계, 새마을계, 재무계, 사회계 호병계 등 5개의 계로 구성되어 있으며, 개발과는 산업계와 건설계로 형성되어 있습니다.
○ 김경남 의원
직원은 몇명이나 됩니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
직원은 정원이 54명 입니다.
○ 정남 의원
정남 의원 입니다.
주민으로부터 신뢰받는 행정을 하시는 것에 대해 고마움을 높이 삽니다.
1읍면 1특품 사업에 대해 본군 관내 5개면이 기시행을 하고 있고, 금년에는 춘양에 서도 시도를 해서 약 1억원 정도의 군비를 지원받아서 약초사업, 작업장 설치 등으로 예산을 지원받는 것으로 어제 군정보고를 받았습니다.
'91년도 행정사무 감사에서도 지적된 바가 있습니다만, 화순에서도 무엇인가 할 수 있는 사업이 얼마든지 있다는 것을 말씀 드린 적이 있습니다.
금년은 형편에 의해 1특품 사업을 하시지 못하셨다면, 차후에는 군민의 소득증대를 위해 농협과 협조하여 앞으로 이 사업을 실시할 수 있도록 배려해 주시면 고맙겠습니다.
○ 임흥락 화순읍장
앞으로 노력 하겠습니다.
○ 의장 조백환
더 질의하실 의원 있으십니까 ?
○ 의장 조백환
주창준 부의장 !
질의 하십시요.
○ 주창준 부의장
화순읍 10대 사업이라 해서 10가지 숙원사업에 대해 방대한 예산이 필요로 할 것 같은데, 얼마의 예산을 필요로 하는지에 대해 계산을 해 보셨는지, 그리고 10가지 숙원사업중 가장 시급하게 시행해야 할 것은 무엇인지에 대해 미숙한 점이 있고 10페이지, 공해관리로써 수질오염 방지라든지, 공해배출업소 감시라든지, 안내원 순회 단속을 하고 계신다고 했는데, 화순여중교 앞 대리교는 악취가 심한데 관심을 가져 주시기 바랍니다.
○ 임흥락 화순읍장
10대 숙원사업 우선 순위는 번호순이라고 할 수 있겠습니다.
그리고 소요되는 예산액은 너무나 엄청나기 때문에 추정만 했을 뿐이지 명시를 하지 못합니다.
앞으로 지적해 주신 모든 부분은 최선을 다해서 개선하고 시정토록 하겠습니다.
○ 홍이식 의원
지방세에 관해 질문 하겠습니다.
지방자치에 있어 성패는 지방 재정의 자립도에 달려 있다고 본 의원은 확신하고 있습니다.
방금 읍장님께서 보고해 주신 내용 11페이지에 지방세 징수내역이 나와 있는데, 본 의원이 관심을 갖고 싶은 것은 작년도 목표액 대비 징수실적이 명시되고, 금년도 목표액이 명시되어야 하는데, 금년도 목표액만 명시되어 있습니다.
작년도 징수실적은 얼마이며 체납된 세금액은 얼마인지 밝혀 주시기 바랍니다.
○ 임흥락 화순읍장
유인물이 소상하게 되어 있지 않은 점 죄송합니다.
앞으로는 이런 일이 없도록 최선을 다 하겠습니다.
징수과징 목표액은 15억 7,236만 1,000원인데, 징수액은 24억 2,520만원으로 154%의 증가실적을 올렸습니다.
그 요인은 유창, 공간, 미륭 아파트의 입주라 할 수 있겠습니다.
○ 홍이식 의원
미 징수액은 없습니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
미 징수액은 약 기백만원에 불과합니다.
○ 홍이식 의원
자연보호와 환경오염 방지를 위해 농약공병, 폐지, 비닐 수거료를 했을 때 장려금을 지원하실 텐데, 작년도에는 얼마의 장려금을 지급받았으며, 금년도의 목표액은 얼마를 설정하고 계십니까?
○ 임흥락 화순읍장
작년 지급액을 확실히 기억을 하지는 못하겠습니다만, 기백만 원쯤 된다고 생각됩니다.
서면으로 보고 드리겠습니다.
○ 홍이식 의원
예산서에 농약이나 공병, 폐지수집 장려금으로 5,100만원 이라는 도비.군비 예산이 서 있는데, 화순읍처럼 큰 지역에서 100만원 남짓해서 폐품 수집을 했다고 하시면 활동이 지극히 저조했다고 밖에는 볼 수가 없습니다.
금년도 계획은 얼마입니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
금년도 계획에 대해 물량을 확실히 기억을 못합니다만, 어제 도 부녀회장과 회의를 해서 5일시장에서 버려지는 폐품을 수집하고, 도로변의 쓰레기도 줍기로 회의를 했습니다.
○ 홍이식 의원
계획에 의해 예산이 성립 되는 것 아닙니까 ?
작년 예산 세울시 계획 보고를 하지 않으셨습니까?
○ 임흥락 화순읍장
계획 보고의 숫자는 기억을 하지 못하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
부동산특별조치법이 금년 2월부터 시행이 되는데, 본군에 농로로 사용되면서 이전이 안되어 주민과 행정당국이 재판까지 하게 되는 사례가 가끔 발생하고 있는데, 화순읍 행정구역 관내에 농로에 대한 이전등기 계획이 업무보고에 빠져 있는데, 농로이전 등기를 해야할 필지는 몇 필지이며, 그 액수는 얼마입니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
면적은 확실히 기억을 할 수는 없지만, 건수는 새마을계에서 조사한 바에 의하면 문제를 제기하고 있는 것을 포함해서 205필지 될 것으로 보고 받았습니다.
지난 이장회의시 이 문제에 대해 어떠한 일이 있더라도 특조법 기간내에 기부체납 내지는 군수님 앞으로 이전이 되도록 해야 된다는 것을 강력히 추진했습니다.
○ 홍이식 의원
그 문제는 상당히 중요한 사항인데, 업무보고에는 왜 그처럼 중요 한 내용들이 들어 있지 않습니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
예산이 많이 소요되지 않는 부분이라 누락이 된 것 같습니다.
○ 홍이식 의원
2년이라는 기간이 있습니다만, 역점 사항으로 해서 반드시 농로에 관한 등기가 2년 기간안에 완료될 수 있도록 읍장님께서 추진해 주시기 바랍니다
○ 임흥락 화순읍장
예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
○ 홍이식 의원
금년도 화순 소도읍가꾸기 사업으로 7억 5,000만원의 예산이 편성 된 것으로 알고 있습니다.
그런데 그 예산이 만연로 확장공사에 소요되는 예산입니까 ?
아니면 다른 지역 소도읍 가꾸기를 하실려고 세워둔 예산입니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
소도읍가꾸기 사업으로 지정이 되어 있을 뿐 사업지 선정은 아직 하지 못했습니다.
○ 홍이식 의원
만연로 확장공사는 시급한 숙원사업인데, 7억 5,000만원의 예산이 서 있으므로 숙원사업이 관철될 수 있도록 추진해 주시기 바랍니다.
( 10 : 50 )
○ 주창준 부의장
비닐하우스가 화순 20동으로 동당 900만원으로 되어 있는데, 작년에는 어떻게 지급을 했습니까 ?
본 의원이 알기로는 작년도 700만원으로 알고 있는데, 군청에서의 공문은 어떤 내용 으로 받았습니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
동당 900만원으로 되어 있는데 보조 30%, 융자 30%, 자담 40% 의 비율로 되어 있습니다.
○ 주창준 부의장
화순읍은 동당 900만원, 한천은 770만원, 능주 800만원, 도곡 800만원으로 각 면마다 액수에 틀린데, 그 이유는 무엇이라 생각 하십니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
군 보고시 동당 900만원이 든다는 내용이고, 물량에 대한 배정은 아직 받지를 못했습니다.
물량 배정이 군에서 내려오면 동당 가격을 정해서 사업 시행을 하게 됩니다.
○ 주창준 부의장
13개읍면이 모두 1동당 300평씩으로 평수는 같은데, 가격에 차이가 있어 질의를 한 것입니다.
그리고 어제 건설과 군정보고시 가로등에 대해 질의를 했습니다만, 농촌가로등은 평균 약 25만원이 소요되는데 비해 화순읍은 등당 130만원이 소요된다고 기재되어 있는데, 특수한 자재를 사용해서 가로등을 설치했기 때문에 더 많은 예산이 소요되는 것인지 답변해 주시기 바랍니다.
○ 임흥락 화순읍장
단가 차이에 대해서는 시내 가로등은 모두 도로 측면을 굴착을 해서 묻고 스위치도 타임아웃 스위치를 장치했기 때문에 농촌가로등과는 시설 차이가 있는 것으로 알고 있습니다.
가로등 단가에 대해서는 전문이 못되기 때문에 보고내용에서도 얼마의 예산을 세워 달라는 얘기는 하지 않고 소요 등수만 보고를 드린 것입니다.
○ 양동복 의원
홍이식 의원님께서 질의하신 내용에 대해 이해가 안가서 한 말씀 드립니다.
사업에 대해서 아직 정하지 않았다고 하셨는데, 그 사업비가 포괄사업비 입니까 ?
○ 임흥락 화순읍장
아닙니다.
○ 양동복 의원
포괄사업비가 아닌데 사업지가 정해지지 않았다는 것은 이해가 가지 않습니다.
○ 임흥락 화순읍장
소도읍가꾸기 사업으로 책정은 되어 있지만, 확실이 어느 곳을 해야 한다는 것은 정해지지 않았습니다.
○ 양동복 의원
사업을 할 데도 없는데 책정을 했다는 것에 대해서는 이해가 가지 않습니다.
포괄사업비 같으면 그때 그때의 형편에 따라 정할 수 있지만, 그렇지 않은 사업을 사업지를 선정도 하지 않고 예산을 책정했다는 것은 이치에 맞지 않다 고 생각합니다.
○ 정남 의원
의장님 !
동료 의원의 이해를 돕기 위해 말씀드리겠습니다.
○ 의장 조백환
예, 말씀하세요.
○ 정남 의원
소도읍가꾸기 사업은 군 새마을과에서 책정을 해서 시행을 하고 있는데, 3년전부터 말썽의 연속이 되고 있고, 지금까지도 사업을 하지 못하고 있습니다.
아시는 바와같이 작년에도 사업을 실시 할려고 했습니다만, 우리 의회에서도 논쟁이 있었는데, 결말을 내지 못하고 이월이 된 것입니다.
본군에서는 화순읍 소도읍가꾸기에 대해서는 예산을 약 7억 5,000만원을 어디에 사용할 것인지, 확정하지 못하고 예산만 편성을 해 놓은 것입니다.
앞으로 도시계획 정비를 하고, 군민의 여론을 수렴하고, 우리 의회의 승인을 받아 사업지구를 선정해서 결정을 하게 될 것입니다.
○ 양동복 의원
그 사항에 대해서는 개인적으로는 이해가 갑니다만, 예산상의 문제점이 있지 않습니까 ?
포괄사업비로 그때 그때 사업지를 선정해서 사업을 실시하는 것에 대해서는 이해가 가지만, 그렇지 못한 것에 대해서는 이해가 가지 않습니다.
○ 박문규 의원
긴급 발언 있습니다.
질의는 어디까지나 집행부에 하고, 의원은 그 질의에 대해 답할 자격이 없고, 회의 질서에도 맞지 않습니다.
양의원님께서 질의하신 문제에 대해서는 화순읍장이 답변을 하시든지, 아니면 새마을과에서 하시기 바랍니다.
의원간의 질의는 회의에 맞지 않다고 생각되어 긴급 동의를 합니다.
○ 의장 조백환
의원간에 갑론을박을 생략해 주시기 바랍니다.
○ 정남 의원
충분히 이해가 되는 말입니다만, 회의가 보다 능률적이고 원만하게 진행되게 하기 위해 원리 원칙에 국한되는 것은 없습니다.
제가 발언권을 얻어 양해를 구했는데, 읍장님과 이 질문과는 거리가 멀다는 얘기입니다.
군에서 어떤 책임자가 나오셔서 답변을 하시더라도 내용은 같고, 양동복 의원님의 말씀에도 일리는 있습니다.
모든 예산이 당초에 건의해서 올라간 사업이 집행되어야 하는데, 이 사업에 대해서는 내용이 그렇게 되지 못했다는 것을 여러 의원님들께서 이미 알고 계신 사항이 아닙니까 ?
그렇기에 이해를 돕기 위해 해명한다는 얘기입니다.
양해해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○ 의장 조백환
이상으로 화순읍 소관에 대한 질의를 마치겠습니다.
들어가십시요. 수고하셨습니다.
○ 임흥락 화순읍장
의원님들 감사합니다.
끝으로 제가 드리고 싶은 말씀은 읍면장은 아무런 재량권도 아무런 결정권도 없다는 것만 참작해 주시기 바랍니다.
감사합니다.
○ 의장 조백환
다음은 한천면장 !
나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
한천면장 구제환 입니다.
평소 존경하는 조백환 군의회 의장님과 주창준 부의장님 !
그리고 여러 군의원님과 각 실과장님을 모시고 금년 1년간 저희 면에서 추진할 업무 중 주요 추진사항을 보고 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 연혁, 기본현황, '93년 주요 업무계획 순으로 보고 드리겠습니다.
저희 면의 연혁은 근세 조선 16대 인조시까지 금오면으로 존치하다가 인조 15년 돗재를 중심으로 서쪽을 한천 영내면, 동쪽을 한천 영외면으로 개칭 하였으며, 1913년 행정구역 조정으로 한천면으로 통폐합 되었고, 1966년 영외출장소를 설치 현재까지 이르고 있습니다.
특색으로는 영내는 능주, 영외는 남면을 생활권으로 이루고 있으며, 본 면은 84.6% 의 산지로써 주민은 미맥위주의 영세농을 탈피하지 못하고 있습니다.
3페이지, 일반현황으로는 총면적중 농경지가 9.7%인 634㏊에 호당 경지면적이 0.9 ㏊로 영세하며, 인구는 947가구에 3,314명으로 전년 대비 292명이 광산 폐광으로 인하여 줄어 들었습니다.
행정구역은 11개 법정리와 20개 운영리, 40개반으로 형성되어 있으며, 면 행정은 4개의 계와 출장소가 있으며, 23명의 직원이 면정을 수행하고 있습니다.
교육시설은 2개 국민학교에 218명이며, 진료시설로는 영내는 보건지소, 영외는 진료소를 운영하고 있습니다.
26.8㎞의 도로와 25㎞의 하천, 저수지 8개소 등 수리시설이 있으며, 간이상수도를 포함, 전 가구중 96%의 상수도 보급률을 갖고 있으며, 650대의 전화시설, 승용차, 화물차 등 162대의 차량이 있고, 문화재로는 죽수서원, 포충사 등 문화재 자료가 있습니다.
'93년도 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다.
화목 발전하는 내고장 건설에 전력을 다 할것을 면정목표로 하고, 역점시책으로 새질서 새생활 실천, 새마을 운동의 활성화, 복지증진과 환경보전, 보건향상과 주민 환경개선, 세수증대, 농촌 활력과 농민 의욕 고취 등 6개항목을 금년도 역점시책으로 설정하여 전 행정력을 경주해 나가겠습니다.
5페이지 입니다.
청사 및 행정장비 관리 현황에 대하여 보고 드리겠습니다.
1988년도에 신축한 161평의 면사무소와 출장소, 보건지소 및 보건진료소가 있으며, 주민 숙원사업 이었던 복지회관이 금년 2월 5일 개관되었으며, 전 면민이 활용하는 데 조금도 불편함이 없도록 편의시설 확충에 노력하겠습니다.
행정장비 보유현황을 말씀드리겠습니다.
전자복사기 등 12대의 각종 행정장비를 보유하고 있으며, 원활한 행정업무를 수행하 기 위하여 키폰교환기를 금년 상반기내 사무실에 설치할 계획입니다.
민원실 시설장비로는 공중전화기, 자판기, 민원안내판을 비치, 민원인의 편의를 도모하고 있으며, 각종행정 간행물을 비치, 대기 민원인에게 지루함을 줄이고 휴식 공간을 제공하고 있으며, 쾌적하고 신선한 분위기 조성을 위한 실내 도색 및 화분을 비치하고 있습니다.
새질서 새생활 실천에 있어서는 법질서 확립으로 안전 기반을 구축하고 거리 질서 확립, 차량 10부제 운행 등을 정착, 새정부 새한국 창조의 초석을 다지는데 최선을 다 하겠습니다.
그리고 범죄와 폭력을 추방하고 환경 정화를 위하여 쓰레기 투기행위를 근절시키며, 지역문제는 지역에서 자체 해결토록 최선을 다 하겠습니다.
8페이지 입니다.
봉사정신 실천으로는 절대 겸손하고, 겸허한 대민 자세를 확립하여 면민을 주인으로 모시는 위민 행정을 구현하겠으며, 전 직원 직무교육을 강화하여 공직 풍토를 쇄신 하고 3무 추방에 앞장설 것이며, 책임 행정 구현에 최선을 다 하겠습니다.
9페이지 입니다.
민원행정 쇄신을 위하여 상수도 등 생활민원을 기동처리 하겠으며, 직원출장시 민원을 접수, 익일 처리 전달하는 민원업무 대행을 확대시켜 나가고 있으며, 대화행정 참여를 확대하고, 친절.봉사교육을 지속적으로 실시하여 행정 신뢰도 구축에 전력할 것이며 행정예고제 확행, 무료대서 등 주민 본위의 민원을 처리하겠습니다.
10페이지, 새마을 운동의 활성화로는 농촌 균형기반의 확충과 복지농촌 건설에 역점을 두고 추진하겠습니다.
새마을지도자 교육을 확대, 조직을 활성화 시키고 민간 주도의 정신으로 정착해 나갈 것입니다.
그리고 쾌적한 농촌 환경을 위한 도로변 및 마을 진입로 꽃길 조성을 계획대로 추진 해 나가겠습니다.
11페이지, 지역개발 촉진에 대하여 말씀드리겠습니다.
먼저 새마을사업은 9,500만원의 사업비로 가암리 2구 진입로 포장 외 4건을 기한내 완료하겠으며, 오지개발 사업으로는 동가 ∼ 고시간 도로확포장과 돗재 도로확포장을 하겠습니다.
우수마을 특별지원 사업으로는 가암리 1구 농로포장을 하겠으며, 면장 포괄사업비 3,000만원은 주민 현안사업에 쓰도록 하겠습니다.
그리고 저수지 보수공사로 가암제와 결우제, 상수도 수원지 보수를 적기에 추진해 나가겠습니다.
12페이지, 도로는 6개노선에 총연장 26.8㎞로 포장률은 70% 입니다.
설해방지 대책으로 황세봉에 9개소의 적사장을 설치, 설해시 공무원 및 민방위대원 의 설해작업으로 안전사고 사전예방에 만전을 기하고 있으며, 상수도는 총 325전으로 청원경찰 1명과 검침원 1명이 배치되었고, 매일 소독과 여과사 교체로 수질오염 방지에 철저를 기하고 있으며, 수질검사를 매월 1회 실시, 면민 보건향상에 만전을 기하겠습니다.
13페이지, 재해대책 현황을 보고드리겠습니다.
재해예방을 위한 사전 대책을 수립하고 수방단 조직의 지속적인 정비와 보완으로 재해 응급대책의 조직화를 위한 6개의 수방단과 117명의 단원이 구성, 재해 사전 예방과 재해시 응급처리 등 신속하고 종합적인 방제활동을 확립하고, 집단 이재민 발생에 대비, 학교 및 회관을 지정.관리하고 있으며, 수용시설 방역 대비에도 만전을 기하고 있습니다.
14페이지, 수리시설 현황 및 재해 위험시설물 현황 보고를 드리겠습니다.
수리시설 현황은 가암제 등 총 6개소에 유역면적은 699㏊에 이르고 있으며, 관리 책임자를 지정, 저수지 수위 조절 및 재해 사전예방에 만전을 기하고 있으며, 재해 피해 위험시설물로 국제스치로풀, 금일실업 등 2곳을 공장침수 및 제품유실 취약지로 지정.관리책임에 만전을 기하고 있으며, 재해대책 근무체계는 상황 전개에 따라 준비.경제.비상 등 3단계로 운영하고, 보고체계를 확립 신속.정확한 체계유지와 재해피해를 최소화 하고, 주민의 방제 의식 및 자력 복구정신 함양을 위한 홍보 및 계도에 최선을 다 하겠습니다.
15페이지, 복지증진과 환경 보전에 대하여 말씀드리겠습니다.
먼저 복지증진에 있어 거택보호 56가구 83명에 구호비와 양곡을 지급하고, 생활보호 대상자중 실업계 고등학생 수업료 및 입학금으로 13명에 524만 9,000원을 지원하겠 으며, 자활 능력을 배양코저 저소득층 자녀에게 직업훈련비를 지원, 자립기반을 구축토록 하겠습니다.
16페이지, 영세민 생활안정을 위한 생업자금 및 안정자금을 생활 의지가 강한자로 자금 융자토록 사전 홍보에 만전을 기할 것이며, 생활이 어려운 영세민에게 가벼운 노동으로 일할 수 있는 취로사업을 선정 추진하겠으며, 소외계층 지원으로는 노인 승차권, 노인활동비 등을 지급하여 노인 복지향상에 기여토록 하겠습니다.
의료시혜 확대로는 영세민 168세대 450명과 지역의료 779세대 2,864명이 의료시혜를 받고 있습니다.
17페이지, 환경위생 및 쓰레기 처리 추진에 대하여 말씀 드리겠습니다.
환경위생업소로는 이발소 및 대중음식점 등 5개소를 지정, 행정지도를 하고 있으며 급수시설로는 6개마을에 상수도와 13개마을에 간이상수도를 설치, 급수를 하고 있습니다.
쓰레기 처리는 미화요원 2명이 청소차량으로 18개마을을 격일 순회 운행하고 있으며 쓰레기 매립장은 모산리에 확보, 큰 어려움이 없이 처리하고 있으며, 분리 쓰레기통을 활용하여 재활용 쓰레기 수거에 철저를 기하고 있으며, 20개 전 마을을 순회지역 으로 확대해 나가겠습니다.
자연보호 활동으로 마을입구에 농약공병 및 폐비닐 수집통을 설치 활용토록 하고 있 으며, 용암산 및 영외 용소계곡을 하계 휴양지로 지정, 집중정화 관리하고 자율감시 반을 편성하여 계도와 단속을 지속적으로 실시하겠습니다.
다음은 18페이지, 보건 청산과 주거환경 개선에 대하여 말씀 드리겠습니다.
의료시설로는 보건지소와 보건진료소가 있으며, 의사 및 진료원 등 5명이 진료를 하고 있습니다.
방역활동은 13대의 소독기를 활용하여 방역에 만전을 기하고 있습니다.
전염병 예방대책으로는 예방접종 2,100명, 결핵관리 10명 등 사전예방으로 전염병 예방에 만전을 기하겠으며, 2월 2일 실시하였던 자궁암 검사 등 80명 계획에 110명 이 검진을 하였습니다.
주거환경 개선으로는 주택개량 36동, 변소개량 49동, 부엌 및 욕실개량 188동을 신청하였으며, 군 계획에 의거 차질없이 적기에 시행하겠습니다.
무허가 건축물 단속은 연중 지속적으로 실시 사전예방 활동에 만전을 기하겠습니다.
19페이지 입니다.
세수증대에 대하여 말씀 드리겠습니다.
금년도 세수증대를 위한 지방세의 목표는 도세 2,339만원과 군세 2,811만원으로 7,151만원이며, 92년 대비 87.6%로 관내 소재 광업소 폐광으로 인하여 사업소세 등 전폭적인 감소로 큰 차질이 있습니다.
그러나 다방면의 세원발굴로 세수증대에 심혈을 기울일 계획입니다.
20페이지, 92년도에는 581만원을 징수하였으며, 금년에도 국.공유재산의 관리 철저와 세외수입을 위한 세원의 발굴로 세수의 증대에 전력을 다할 것이며, 관내 주요 등록법인체로는 한남광업소를 비롯 7개업체가 있으며, 앞으로 관내 각종 공장 및 사업소의 유치에 적극 노력하여 지방세수증대에 기여 하겠습니다.
21페이지 입니다.
농업이 주업인 주민들에게 여름과 겨울 농한기를 이용하여 기술교육과 주요 농정을 홍보하고, 특용작물의 선진지 견학 등으로 농민 어려움을 고취시키고, 농민후계자 간담회를 개최, 우수사례를 발굴 확산시켜 나가겠으며, 식량의 안정적 생산을 위해 벼 보급종을 확대 공급하고, 보급종 부족분을 우량 종묘로 희망량 전량을 보급시켜 나가겠습니다.
어린모 기계 이앙을 충분히 홍보, 일손 부족에 대처하고, 생산비를 절감하는데 진력 하겠으며 동력 파종기를 보급, 노동의 효율성을 높여 나가겠습니다.
농업기계 이용 조직을 육성코저 기존 15개소의 기계화 영농단에 1개소를 추가 육성 할 것이며, 3농가를 전업농으로 육성 운영할 계획입니다.
23페이지 입니다.
농토배양 사업으로는 객토, 유기물 생산, 퇴비시용, 토양개량제 공급, 볏짚깔고깊이 갈이를 실시하여 양질미 생산에 최선을 다하겠으며, 한해 극복으로 논물가두기 등을 실시하여 한해발생 우려시 민.관 양수기를 동원, 적기 영농에 차질이 없도록 하겠으며, 한해 지역을 해소하기 위하여 수리시설 3개소를 개.보수하고 지하수 5개소를 개발하겠습니다.
농산물 수입개방에 대응하고 농가 소득증대에 기여하기 위하여 단감, 대추 등 2㏊의 과원을 조성, 점진적으로 확산시켜 나가겠습니다.
24페이지 입니다.
금전지구에 21㏊의 경지정리를 농조에서 추진할 것이며, 추곡수매는 정부수매계획에 의거 영세농 우선으로 수매토록 하겠습니다.
비닐하우스 30동을 설치하여 농가 소득증대에 기여코저 노력할 것이며, 1읍면 1특품 사업은 비닐하우스 19동을 설치 완료하여 계속사업으로 추진, 인근 농가에 확산시켜 나가겠습니다.
겨울철 용수를 확보하기 위하여 관정 10공을 설치할 계획입니다.
농촌가로등 설치는 14개부락 95동을 기설치 완료하였으며, 미설치 6개부락 65등은 금년중 추진 완료하겠습니다.
가축 전염병 예방을 위하여 중.소 가축 200두에 예방 접종을 실시하겠으며, 무허가 축사 63동을 양성화 시켜 축산농가 숙원을 해결하겠습니다.
산지의 자원화 계획을 말씀 드리겠습니다.
산지를 자원화 하기 위하여 5㏊에 조림을 조성하고 추비사업, 치수가꾸기, 덩쿨제거 작업, 풀베기 등 92㏊의 육림사업을 실시할 것이며, 우량목을 보육 존치시키기 위하 여 무육간벌 5㏊를 병행 실시코저 합니다.
27페이지 입니다.
산불예방을 위하여 전직원 비상근무체제 및 취약지 산불감시원을 배치하는 등 사전 홍보와 순산 강화로 산불예방과 초동진화에 전 행정력을 기울일 것이며, 산림병충해 예찰과 피해목을 제거하고, 야생조수 등을 보호하여 울창한 산림조성에 전력을 다 하겠습니다.
28페이지, 지역방위 태세 확립에 대하여 말씀드리겠습니다.
민방위 편성현황은 지역.직장 등 19개대에 245명의 대원으로 구성 운영하고 있으며 민방위 시설장비로는 지휘용앰프 등 총 5종외 22대의 장비를 확보 업무추진을 하고 있으며, 소방대상물로는 학교, 관공서 등 24동을 관리하고, 소방장비로는 동력소방 펌프 1대를 11개장비로 유사시 대비 소방업무에 만전을 기하고 있습니다.
29페이지, 민원실 운영 활성화를 위한 민원 편익시설을 보면, 편익 의자에서 D.D.D 공중전화기에 이르기까지 민원인이 불편함 없이 시설을 갖추고 있으며 민원실 운영 특수시책으로는 첫째, 민원 수수료 자동납부 및 동전 자율교환제를 실시하였던 바, 시간 단축 및 민원인과 상호 신뢰감을 형성하여 좋은 분위기를 유지하고 있으며 둘째로는 주민등록 분실 신고접수 제도개선으로 주민이 직접 지서를 경유 신고하던 것을 민원실에서 일괄 접수하여 지서장에게 신원 이상 유무를 확인 처리하여 줌으로 지서 경유 기피현상을 해소하고, 특히 출장소 관할 주민들은 지서와 원거리에 있으므로 교통불편 및 많은 시간을 절약하므로 매우 만족하고 있습니다.
30페이지, 병무에 대하여 말씀 드리겠습니다.
금년도 징병검사대상자 121명을 100% 수검시키기 위한 시책으로 타시도 거주자 43명에게 거주지 수검토록 안내문을 발송하였으며, 행불자 사전 예방책으로 전화 독려 친인척을 사전에 파악하여 수검토록 독려 및 홍보로 징병검사 준비에 최선을 다하고 있으며, 현역입영 대상자 81명에 대하여 사전에 거주지 및 응소여부를 파악, 미입영하는 사례가 없도록 하겠으며, 제일전투군 및 지역전투군 227명의 예비군을 예비군 중대장과 상호 협조하면서 자원 관리에 만전을 기하겠습니다.
이상으로 한천면정 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
○ 의장 조백환
한천면 보고를 듣고 질의하실 의원 계시면 질의 하십시요.
수고하셨습니다.
'92년도 추곡수매 배정문제가 있어 질문을 드리고, 쌀 예약제에 대해서는 한마디 의 언급도 없으신데, 목표는 얼마이며, 실적은 얼마이고, 문제점은 무엇이고, 예약 판매의 가격은 어떤 배경으로 결정하는지 말씀해 주시기 바랍니다.
○ 구제환 한천면장
92년도 추곡수매 계획은 1차에 3,000가마, 2차에 1,200가마로 4,200가마 입니다.
1차로 매상을 해본 결과 배정 과정에서 부락간 차이가 있어 말썽이 조금 있어서 2차에는 남은 1,200가마로 민원을 말끔히 해소를 해서 현재는 아무런 말썽이 없습니다.
쌀 예약제는 출향인사들이 영세해서 실적은 좋지 못합니다만, 그런데로 정부시책과 군 계획에 별 차이는 없이 실시해 나가고 있습니다.
○ 양동복 의원
목표, 실적, 문제점은 무엇이며, 가격은 어떤 방식으로 결정해서 예약 판매를 했는지에 대해 말씀해 주시기 바랍니다.
○ 구제환 한천면장
1달 목표가 36가마로 가격은 확실히 모르겠습니다.
36가마에 대해서는 출향인사 중에서 기업을 하는 사람으로 선택해서 소비를 하고 현재는 별 문제가 없습니다.
○ 양동복 의원
문제점이 없다는 말씀입니까 ?
○ 구제환 한천면장
예, 없습니다.
○ 양동복 의원
문제점을 없다고 말씀하시는데, 추곡수매를 하지 못하고 있는 제고가 얼마나 되는지 알고 계십니까 ?
○ 구제환 한천면장
정확한 숫자는 모르겠습니다만, 그 점에 대해서는 말썽이 없고, 주민 개개인들이 사인에게 팔고 있습니다.
○ 양동복 의원
행정기관에서는 예약 판매제를 대대적으로 선전해서 매상을 적게 준것에 대해 대체하기 위해 노력을 하고 있고, 주민들 또한 그렇게 알고 있는데 실질적으로 아무런 실적도 없이 헛 구호에만 그치는게 아닙니까 ?
○ 구제환 한천면장
주민들로부터 건의가 들어오면 거기에 대응하기 위해 아파트 단지라든지 출향인들에게 소비량을 받고 있습니다만, 아직까지는 주민들의 신청 이 없어서 실적은 나타나지 않고 있습니다.
○ 양동복 의원
알겠습니다.
정확한 실적을 서면으로 보고해 주시기 바랍니다.
○ 의장 조백환
다른 의원 계십니까 ?
○ 의장 조백환
이재규 의원 !
말씀 하십시요.
○ 이재규 의원
추곡배정에 말썽이 있었다고 했는데, 어떤 말썽이 있었습니까 ?
○ 구제환 한천면장
수확은 많은데 배정이 적은 것에 대해 주민들의 원성이 있었 습니다.
○ 이재규 의원
본 의원이 생각하기로는 토질이 1년간에 갑작스럽게 변하지 않는 다고 생각합니다.
그런데 '91년, '92년 배정시 상당한 차질을 빚게 배정을 해서 말썽이 생긴 것으로 알고 있습니다.
○ 구제환 한천면장
'91년과 '92년에 대해 차이가 나는 것은 이장이 바뀜으로써 호호방문을 해서 조사를 해야 함에도 불구하고 신규 이장들이 그렇게 하지 못한 데 원인이 있다고 하겠습니다.
1차 추곡시 민원이 많았던 곳은 2차 추곡시 추가로 배정을 더 해서 민원의 원성을 해결 했습니다.
○ 이재규 의원
면적에 관계없이 신청만 하면 되는 겁니까 ?
그 부락의 면적과 농가수를 참작해서 배정을 하는 것이 아닌지?
○ 구제환 한천면장
'92년도의 무리사항을 거울삼아 '93년도에는 민원이 없는 배정이 되도록 노력하겠습니다.
○ 이재규 의원
잘못을 시인 하시죠 ?
○ 구제환 한천면장
예.
○ 이재규 의원
화순군보건지소운영협의회조례에 대해서 묻겠는데, 협의회가 운영 되고 있습니까 ?
○ 구제환 한천면장
협의회는 운영되고 있습니다.
○ 이재규 의원
회의록은 기록이 되어 있습니까 ?
○ 구제환 한천면장
예,
○ 이재규 의원
운영비에 대해서는 금융기관이나 마을금고에 예치하도록 하게 되어 있는데, 그렇게 시행하고 있습니까 ?
○ 구제환 한천면장
예, 농협에 예치하고 있습니다.
○ 이재규 의원
회의록과 통장복사분을 오후까지 제출해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○ 의장 조백환
더 질의하실 의원 계십니까 ?
○ 의장 조백환
김경남 의원 !
질의 하십시요.
○ 김경남 의원
한천면에서 면정보고를 하시는데, 면장님께서 "한천면 면민을 주인으로 모시고 알뜰한 행정을 하겠다"고 말씀을 하셨는데, 면장님 포괄사업비 나 저수지 준설사업에 대해 면민들과 어떻게 타협을 하시는지 상세히 말씀해 주시기 바랍니다.
○ 구제환 한천면장
부락에서 숙원사업 신청을 하면 우선 순위에 의해 사업들을 시행하고 있습니다.
○ 김경남 의원
면민을 주인으로 안다면, 면민을 대표하는 의원님과 모든 것을 협의해서 공사를 하고 계시는지?
아니면 면장님 생각으로 1순위, 2순위를 결정해서 하시는 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
준설사업이 2,000만원 정도 내려갔는데, 면민들과 어떠한 방법으로 타협을 했고 지역구 의원님과는 타협을 해서 준설사업을 결정했는지 말씀해 주시기 바랍니다.
○ 구제환 한천면장
준설사업비 2,000만원에 대해서는 의원님과 타협을 하지 못하고 숙원사업 우선순위에 의해 배정을 했습니다.
○ 김경남 의원
면장님께서 면정보고시 군민을 주인으로 모시고 행정을 해야 한다 고 말씀을 하셨음에도 불구하고, 중요사업을 실시하면서 지역구 의원과 타협도 하지 않고 면장님 자의로 사업을 하시고서 엉터리 보고서를 만들어 와서 군민 앞에 설 수 있는 것입니까 ?
말과 행동이 다르지 않습니까 ?
○ 구제환 한천면장
앞으로는 그런 일이 없도록 하겠습니다.
○ 홍이식 의원
거기에 덧붙여 한말씀 드리겠습니다.
방금 협의를 하지 않고 했다고 하셨는데, 그것은 말도 안되는 소리 입니다.
한천의 대표가 누구입니까 ?
그 지역에서 뽑아준 의원으로 최고의 대표가 의원인 데, 사업비가 집행부를 통해 내려갔을 때에는 물론 이장회의니 새마을지도자 회의니 개발회의니 여러가지 회의를 거쳐 최종적으로 그 지역 주민들이 뽑아준 의원님과 협의를 거쳐 사업이 시행되도록 한다고 생각지 않으십니까 ?
앞으로는 그러한 일들이 충분한 협의를 통해서 사업이 시행될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
면장님께서 그 지역대표를 인정하지 않는다고 하면, 한천 주민들이 의원을 잘못 뽑았다는 얘기가 되지 않습니까 ?
앞으로는 그러한 일이 없도록 노력해 주시기 바랍니다.
간이상수도 관리는 어떻게 하고 계신지?
업무보고서에는 상수도가 들어가는 지역은 5개마을이고, 나머지 13개마을은 간이 상수도를 관리해서 하신다고 했는데, 그 간이상수도는 어떻게 관리하고 계시며, 자연수를 끌어다 식수로 사용한 지역이 몇개 마을이며, 지하수가 몇개 마을이며, 수질관리는 어떻게 하고 계신지 답변해 주시기 바랍니다.
○ 구제환 한천면장
상수도 6개마을은 군에서 지정한 청원경찰이 수질관리를 하고 있습니다.
소독도 매일하고 여과사 개최 또한 군의 계획대로 시행을 하고 수시 주민의 불편 사항을 알아보기 위해 검침을 다니고 있습니다.
자연수로 식수를 사용하는 곳은 13개마을인데, 자연수로 식수를 하다보니 한해시와 홍수시 수질관리 하는데 상당한 문제가 있어 대개 간이상수도 관리는 이장들이 하고 있으며, 6개월만에 수질검사를 실시하고 있습니다만, 많은 불편사항이 있고, 수원이 부족한 곳이 많아 양의원님과 타협을 해서 5개소를 지정해 군에 보고를 해 놓았습니다.
그래서 군에서 책정을 하는대로 시행을 하도록 하겠습니다.
○ 홍이식 의원
6개월에 한번씩 수질검사를 한다고 하셨는데, 자연수를 식수로 사용하는 마을은 몇개이며, 지하수를 식수로 사용하는 마을은 몇개 마을입니까 ?
○ 구제환 한천면장
지하수로 식수를 사용하는 마을은 없고, 자연수를 이용하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
비닐하우스 설치를 30동 하시겠다고 했는데, 맞습니까 ?
○ 구제환 한천면장
기설치 해 놓은 30동이 있습니다.
금년에 1읍면 1특품 사업으로 19동을 할 계획입니다.
○ 홍이식 의원
업무보고시 금년에 30동을 하시겠다고 했는데, 금년 본군 비닐 하우스 총동수가 100여동인데, 어떻게 해서 한천면에 30동이나 들어가게 되는지 답변해 주시기 바랍니다.
○ 구제환 한천면장
금년에 30동 모두를 설치한 것이 아니라 작년까지 30동이 기 설치되어 있는 것이고, 금년도에 19동을 설치할 계획입니다.
○ 홍이식 의원
19동을 산업과로부터 배정을 받았습니까 ?
○ 구제환 한천면장
19동은 주민들 신청 동수인데, 군에서 19동 모두를 배정받기 위해 노력을 하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
19동을 배정 받은 것이 아니라 배정 받을 계획이라고 말씀을 하셔 야지 왜 그처럼 횡설수설 하시는 겁니까 ?
면정을 좀 더 소상히 파악하셔서 보고를 해 주시기 바랍니다.
한가지 더 묻겠습니다.
조금 전에도 이야기를 했습니다만, 한천면의 보고에도 농로의 이전계획이 전혀들어 있지 않습니다.
한천면에는 농로 이전등기를 해야할 대상 필지가 없습니까 ?
○ 구제환 한천면장
자료를 취합해 보지 않아서 확실한 숫자는 말씀을 못드리겠습니다.
○ 홍이식 의원
답변하시는 내용이 불성실 하신것 같습니다.
자료를 준비할 수 있는 충분한 시간적인 여유가 있었을텐데, 너무 무성의 하다고 생각지 않으십니까 ?
한천면에 소재한 농로 이전등기를 해야할 대상 필지수를 지역별로 빼서 의회사무과에 서면 제출해 주시기 바랍니다.
○ 구제환 한천면장
예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
다음은 한천면장 !
나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
( 11 : 00 )
○ 구제환 한천면장
한천면장 구제환 입니다.
평소 존경하는 조백환 군의회 의장님과 주창준 부의장님 !
그리고 여러 군의원님과 각 실과장님을 모시고 금년 1년간 저희 면에서 추진할 업무 중 주요 추진사항을 보고 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 연혁, 기본현황, '93년 주요 업무계획 순으로 보고 드리겠습니다.
저희 면의 연혁은 근세 조선 16대 인조시까지 금오면으로 존치하다가 인조 15년 돗재를 중심으로 서쪽을 한천 영내면, 동쪽을 한천 영외면으로 개칭 하였으며, 1913년 행정구역 조정으로 한천면으로 통폐합 되었고, 1966년 영외출장소를 설치 현재까지 이르고 있습니다.
특색으로는 영내는 능주, 영외는 남면을 생활권으로 이루고 있으며, 본 면은 84.6% 의 산지로써 주민은 미맥위주의 영세농을 탈피하지 못하고 있습니다.
3페이지, 일반현황으로는 총면적중 농경지가 9.7%인 634㏊에 호당 경지면적이 0.9 ㏊로 영세하며, 인구는 947가구에 3,314명으로 전년 대비 292명이 광산 폐광으로 인하여 줄어 들었습니다.
행정구역은 11개 법정리와 20개 운영리, 40개반으로 형성되어 있으며, 면 행정은 4개의 계와 출장소가 있으며, 23명의 직원이 면정을 수행하고 있습니다.
교육시설은 2개 국민학교에 218명이며, 진료시설로는 영내는 보건지소, 영외는 진료소를 운영하고 있습니다.
26.8㎞의 도로와 25㎞의 하천, 저수지 8개소 등 수리시설이 있으며, 간이상수도를 포함, 전 가구중 96%의 상수도 보급률을 갖고 있으며, 650대의 전화시설, 승용차, 화물차 등 162대의 차량이 있고, 문화재로는 죽수서원, 포충사 등 문화재 자료가 있습니다.
'93년도 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다.
화목 발전하는 내고장 건설에 전력을 다 할것을 면정목표로 하고, 역점시책으로 새질서 새생활 실천, 새마을 운동의 활성화, 복지증진과 환경보전, 보건향상과 주민 환경개선, 세수증대, 농촌 활력과 농민 의욕 고취 등 6개항목을 금년도 역점시책으로 설정하여 전 행정력을 경주해 나가겠습니다.
5페이지 입니다.
청사 및 행정장비 관리 현황에 대하여 보고 드리겠습니다.
1988년도에 신축한 161평의 면사무소와 출장소, 보건지소 및 보건진료소가 있으며, 주민 숙원사업 이었던 복지회관이 금년 2월 5일 개관되었으며, 전 면민이 활용하는 데 조금도 불편함이 없도록 편의시설 확충에 노력하겠습니다.
행정장비 보유현황을 말씀드리겠습니다.
전자복사기 등 12대의 각종 행정장비를 보유하고 있으며, 원활한 행정업무를 수행하 기 위하여 키폰교환기를 금년 상반기내 사무실에 설치할 계획입니다.
민원실 시설장비로는 공중전화기, 자판기, 민원안내판을 비치, 민원인의 편의를 도모하고 있으며, 각종행정 간행물을 비치, 대기 민원인에게 지루함을 줄이고 휴식 공간을 제공하고 있으며, 쾌적하고 신선한 분위기 조성을 위한 실내 도색 및 화분을 비치하고 있습니다.
새질서 새생활 실천에 있어서는 법질서 확립으로 안전 기반을 구축하고 거리 질서 확립, 차량 10부제 운행 등을 정착, 새정부 새한국 창조의 초석을 다지는데 최선을 다 하겠습니다.
그리고 범죄와 폭력을 추방하고 환경 정화를 위하여 쓰레기 투기행위를 근절시키며, 지역문제는 지역에서 자체 해결토록 최선을 다 하겠습니다.
8페이지 입니다.
봉사정신 실천으로는 절대 겸손하고, 겸허한 대민 자세를 확립하여 면민을 주인으로 모시는 위민 행정을 구현하겠으며, 전 직원 직무교육을 강화하여 공직 풍토를 쇄신 하고 3무 추방에 앞장설 것이며, 책임 행정 구현에 최선을 다 하겠습니다.
9페이지 입니다.
민원행정 쇄신을 위하여 상수도 등 생활민원을 기동처리 하겠으며, 직원출장시 민원을 접수, 익일 처리 전달하는 민원업무 대행을 확대시켜 나가고 있으며, 대화행정 참여를 확대하고, 친절.봉사교육을 지속적으로 실시하여 행정 신뢰도 구축에 전력할 것이며 행정예고제 확행, 무료대서 등 주민 본위의 민원을 처리하겠습니다.
10페이지, 새마을 운동의 활성화로는 농촌 균형기반의 확충과 복지농촌 건설에 역점을 두고 추진하겠습니다.
새마을지도자 교육을 확대, 조직을 활성화 시키고 민간 주도의 정신으로 정착해 나갈 것입니다.
그리고 쾌적한 농촌 환경을 위한 도로변 및 마을 진입로 꽃길 조성을 계획대로 추진 해 나가겠습니다.
11페이지, 지역개발 촉진에 대하여 말씀드리겠습니다.
먼저 새마을사업은 9,500만원의 사업비로 가암리 2구 진입로 포장 외 4건을 기한내 완료하겠으며, 오지개발 사업으로는 동가 ∼ 고시간 도로확포장과 돗재 도로확포장을 하겠습니다.
우수마을 특별지원 사업으로는 가암리 1구 농로포장을 하겠으며, 면장 포괄사업비 3,000만원은 주민 현안사업에 쓰도록 하겠습니다.
그리고 저수지 보수공사로 가암제와 결우제, 상수도 수원지 보수를 적기에 추진해 나가겠습니다.
12페이지, 도로는 6개노선에 총연장 26.8㎞로 포장률은 70% 입니다.
설해방지 대책으로 황세봉에 9개소의 적사장을 설치, 설해시 공무원 및 민방위대원 의 설해작업으로 안전사고 사전예방에 만전을 기하고 있으며, 상수도는 총 325전으로 청원경찰 1명과 검침원 1명이 배치되었고, 매일 소독과 여과사 교체로 수질오염 방지에 철저를 기하고 있으며, 수질검사를 매월 1회 실시, 면민 보건향상에 만전을 기하겠습니다.
13페이지, 재해대책 현황을 보고드리겠습니다.
재해예방을 위한 사전 대책을 수립하고 수방단 조직의 지속적인 정비와 보완으로 재해 응급대책의 조직화를 위한 6개의 수방단과 117명의 단원이 구성, 재해 사전 예방과 재해시 응급처리 등 신속하고 종합적인 방제활동을 확립하고, 집단 이재민 발생에 대비, 학교 및 회관을 지정.관리하고 있으며, 수용시설 방역 대비에도 만전을 기하고 있습니다.
14페이지, 수리시설 현황 및 재해 위험시설물 현황 보고를 드리겠습니다.
수리시설 현황은 가암제 등 총 6개소에 유역면적은 699㏊에 이르고 있으며, 관리 책임자를 지정, 저수지 수위 조절 및 재해 사전예방에 만전을 기하고 있으며, 재해 피해 위험시설물로 국제스치로풀, 금일실업 등 2곳을 공장침수 및 제품유실 취약지로 지정.관리책임에 만전을 기하고 있으며, 재해대책 근무체계는 상황 전개에 따라 준비.경제.비상 등 3단계로 운영하고, 보고체계를 확립 신속.정확한 체계유지와 재해피해를 최소화 하고, 주민의 방제 의식 및 자력 복구정신 함양을 위한 홍보 및 계도에 최선을 다 하겠습니다.
15페이지, 복지증진과 환경 보전에 대하여 말씀드리겠습니다.
먼저 복지증진에 있어 거택보호 56가구 83명에 구호비와 양곡을 지급하고, 생활보호 대상자중 실업계 고등학생 수업료 및 입학금으로 13명에 524만 9,000원을 지원하겠 으며, 자활 능력을 배양코저 저소득층 자녀에게 직업훈련비를 지원, 자립기반을 구축토록 하겠습니다.
16페이지, 영세민 생활안정을 위한 생업자금 및 안정자금을 생활 의지가 강한자로 자금 융자토록 사전 홍보에 만전을 기할 것이며, 생활이 어려운 영세민에게 가벼운 노동으로 일할 수 있는 취로사업을 선정 추진하겠으며, 소외계층 지원으로는 노인 승차권, 노인활동비 등을 지급하여 노인 복지향상에 기여토록 하겠습니다.
의료시혜 확대로는 영세민 168세대 450명과 지역의료 779세대 2,864명이 의료시혜를 받고 있습니다.
17페이지, 환경위생 및 쓰레기 처리 추진에 대하여 말씀 드리겠습니다.
환경위생업소로는 이발소 및 대중음식점 등 5개소를 지정, 행정지도를 하고 있으며 급수시설로는 6개마을에 상수도와 13개마을에 간이상수도를 설치, 급수를 하고 있습니다.
쓰레기 처리는 미화요원 2명이 청소차량으로 18개마을을 격일 순회 운행하고 있으며 쓰레기 매립장은 모산리에 확보, 큰 어려움이 없이 처리하고 있으며, 분리 쓰레기통을 활용하여 재활용 쓰레기 수거에 철저를 기하고 있으며, 20개 전 마을을 순회지역 으로 확대해 나가겠습니다.
자연보호 활동으로 마을입구에 농약공병 및 폐비닐 수집통을 설치 활용토록 하고 있 으며, 용암산 및 영외 용소계곡을 하계 휴양지로 지정, 집중정화 관리하고 자율감시 반을 편성하여 계도와 단속을 지속적으로 실시하겠습니다.
다음은 18페이지, 보건 청산과 주거환경 개선에 대하여 말씀 드리겠습니다.
의료시설로는 보건지소와 보건진료소가 있으며, 의사 및 진료원 등 5명이 진료를 하고 있습니다.
방역활동은 13대의 소독기를 활용하여 방역에 만전을 기하고 있습니다.
전염병 예방대책으로는 예방접종 2,100명, 결핵관리 10명 등 사전예방으로 전염병 예방에 만전을 기하겠으며, 2월 2일 실시하였던 자궁암 검사 등 80명 계획에 110명 이 검진을 하였습니다.
주거환경 개선으로는 주택개량 36동, 변소개량 49동, 부엌 및 욕실개량 188동을 신청하였으며, 군 계획에 의거 차질없이 적기에 시행하겠습니다.
무허가 건축물 단속은 연중 지속적으로 실시 사전예방 활동에 만전을 기하겠습니다.
19페이지 입니다.
세수증대에 대하여 말씀 드리겠습니다.
금년도 세수증대를 위한 지방세의 목표는 도세 2,339만원과 군세 2,811만원으로 7,151만원이며, 92년 대비 87.6%로 관내 소재 광업소 폐광으로 인하여 사업소세 등 전폭적인 감소로 큰 차질이 있습니다.
그러나 다방면의 세원발굴로 세수증대에 심혈을 기울일 계획입니다.
20페이지, 92년도에는 581만원을 징수하였으며, 금년에도 국.공유재산의 관리 철저와 세외수입을 위한 세원의 발굴로 세수의 증대에 전력을 다할 것이며, 관내 주요 등록법인체로는 한남광업소를 비롯 7개업체가 있으며, 앞으로 관내 각종 공장 및 사업소의 유치에 적극 노력하여 지방세수증대에 기여 하겠습니다.
21페이지 입니다.
농업이 주업인 주민들에게 여름과 겨울 농한기를 이용하여 기술교육과 주요 농정을 홍보하고, 특용작물의 선진지 견학 등으로 농민 어려움을 고취시키고, 농민후계자 간담회를 개최, 우수사례를 발굴 확산시켜 나가겠으며, 식량의 안정적 생산을 위해 벼 보급종을 확대 공급하고, 보급종 부족분을 우량 종묘로 희망량 전량을 보급시켜 나가겠습니다.
어린모 기계 이앙을 충분히 홍보, 일손 부족에 대처하고, 생산비를 절감하는데 진력 하겠으며 동력 파종기를 보급, 노동의 효율성을 높여 나가겠습니다.
농업기계 이용 조직을 육성코저 기존 15개소의 기계화 영농단에 1개소를 추가 육성 할 것이며, 3농가를 전업농으로 육성 운영할 계획입니다.
23페이지 입니다.
농토배양 사업으로는 객토, 유기물 생산, 퇴비시용, 토양개량제 공급, 볏짚깔고깊이 갈이를 실시하여 양질미 생산에 최선을 다하겠으며, 한해 극복으로 논물가두기 등을 실시하여 한해발생 우려시 민.관 양수기를 동원, 적기 영농에 차질이 없도록 하겠으며, 한해 지역을 해소하기 위하여 수리시설 3개소를 개.보수하고 지하수 5개소를 개발하겠습니다.
농산물 수입개방에 대응하고 농가 소득증대에 기여하기 위하여 단감, 대추 등 2㏊의 과원을 조성, 점진적으로 확산시켜 나가겠습니다.
24페이지 입니다.
금전지구에 21㏊의 경지정리를 농조에서 추진할 것이며, 추곡수매는 정부수매계획에 의거 영세농 우선으로 수매토록 하겠습니다.
비닐하우스 30동을 설치하여 농가 소득증대에 기여코저 노력할 것이며, 1읍면 1특품 사업은 비닐하우스 19동을 설치 완료하여 계속사업으로 추진, 인근 농가에 확산시켜 나가겠습니다.
겨울철 용수를 확보하기 위하여 관정 10공을 설치할 계획입니다.
농촌가로등 설치는 14개부락 95동을 기설치 완료하였으며, 미설치 6개부락 65등은 금년중 추진 완료하겠습니다.
가축 전염병 예방을 위하여 중.소 가축 200두에 예방 접종을 실시하겠으며, 무허가 축사 63동을 양성화 시켜 축산농가 숙원을 해결하겠습니다.
산지의 자원화 계획을 말씀 드리겠습니다.
산지를 자원화 하기 위하여 5㏊에 조림을 조성하고 추비사업, 치수가꾸기, 덩쿨제거 작업, 풀베기 등 92㏊의 육림사업을 실시할 것이며, 우량목을 보육 존치시키기 위하 여 무육간벌 5㏊를 병행 실시코저 합니다.
27페이지 입니다.
산불예방을 위하여 전직원 비상근무체제 및 취약지 산불감시원을 배치하는 등 사전 홍보와 순산 강화로 산불예방과 초동진화에 전 행정력을 기울일 것이며, 산림병충해 예찰과 피해목을 제거하고, 야생조수 등을 보호하여 울창한 산림조성에 전력을 다 하겠습니다.
28페이지, 지역방위 태세 확립에 대하여 말씀드리겠습니다.
민방위 편성현황은 지역.직장 등 19개대에 245명의 대원으로 구성 운영하고 있으며 민방위 시설장비로는 지휘용앰프 등 총 5종외 22대의 장비를 확보 업무추진을 하고 있으며, 소방대상물로는 학교, 관공서 등 24동을 관리하고, 소방장비로는 동력소방 펌프 1대를 11개장비로 유사시 대비 소방업무에 만전을 기하고 있습니다.
29페이지, 민원실 운영 활성화를 위한 민원 편익시설을 보면, 편익 의자에서 D.D.D 공중전화기에 이르기까지 민원인이 불편함 없이 시설을 갖추고 있으며 민원실 운영 특수시책으로는 첫째, 민원 수수료 자동납부 및 동전 자율교환제를 실시하였던 바, 시간 단축 및 민원인과 상호 신뢰감을 형성하여 좋은 분위기를 유지하고 있으며 둘째로는 주민등록 분실 신고접수 제도개선으로 주민이 직접 지서를 경유 신고하던 것을 민원실에서 일괄 접수하여 지서장에게 신원 이상 유무를 확인 처리하여 줌으로 지서 경유 기피현상을 해소하고, 특히 출장소 관할 주민들은 지서와 원거리에 있으므로 교통불편 및 많은 시간을 절약하므로 매우 만족하고 있습니다.
30페이지, 병무에 대하여 말씀 드리겠습니다.
금년도 징병검사대상자 121명을 100% 수검시키기 위한 시책으로 타시도 거주자 43명에게 거주지 수검토록 안내문을 발송하였으며, 행불자 사전 예방책으로 전화 독려 친인척을 사전에 파악하여 수검토록 독려 및 홍보로 징병검사 준비에 최선을 다하고 있으며, 현역입영 대상자 81명에 대하여 사전에 거주지 및 응소여부를 파악, 미입영하는 사례가 없도록 하겠으며, 제일전투군 및 지역전투군 227명의 예비군을 예비군 중대장과 상호 협조하면서 자원 관리에 만전을 기하겠습니다.
이상으로 한천면정 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
○ 의장 조백환
한천면 보고를 듣고 질의하실 의원 계시면 질의 하십시요.
( 11 : 25 )
○ 양동복 의원
수고하셨습니다.
'92년도 추곡수매 배정문제가 있어 질문을 드리고, 쌀 예약제에 대해서는 한마디 의 언급도 없으신데, 목표는 얼마이며, 실적은 얼마이고, 문제점은 무엇이고, 예약 판매의 가격은 어떤 배경으로 결정하는지 말씀해 주시기 바랍니다.
○ 구제환 한천면장
92년도 추곡수매 계획은 1차에 3,000가마, 2차에 1,200가마로 4,200가마 입니다.
1차로 매상을 해본 결과 배정 과정에서 부락간 차이가 있어 말썽이 조금 있어서 2차에는 남은 1,200가마로 민원을 말끔히 해소를 해서 현재는 아무런 말썽이 없습니다.
쌀 예약제는 출향인사들이 영세해서 실적은 좋지 못합니다만, 그런데로 정부시책과 군 계획에 별 차이는 없이 실시해 나가고 있습니다.
○ 양동복 의원
목표, 실적, 문제점은 무엇이며, 가격은 어떤 방식으로 결정해서 예약 판매를 했는지에 대해 말씀해 주시기 바랍니다.
○ 구제환 한천면장
1달 목표가 36가마로 가격은 확실히 모르겠습니다.
36가마에 대해서는 출향인사 중에서 기업을 하는 사람으로 선택해서 소비를 하고 현재는 별 문제가 없습니다.
○ 양동복 의원
문제점이 없다는 말씀입니까 ?
○ 구제환 한천면장
예, 없습니다.
○ 양동복 의원
문제점을 없다고 말씀하시는데, 추곡수매를 하지 못하고 있는 제고가 얼마나 되는지 알고 계십니까 ?
○ 구제환 한천면장
정확한 숫자는 모르겠습니다만, 그 점에 대해서는 말썽이 없고, 주민 개개인들이 사인에게 팔고 있습니다.
○ 양동복 의원
행정기관에서는 예약 판매제를 대대적으로 선전해서 매상을 적게 준것에 대해 대체하기 위해 노력을 하고 있고, 주민들 또한 그렇게 알고 있는데 실질적으로 아무런 실적도 없이 헛 구호에만 그치는게 아닙니까 ?
○ 구제환 한천면장
주민들로부터 건의가 들어오면 거기에 대응하기 위해 아파트 단지라든지 출향인들에게 소비량을 받고 있습니다만, 아직까지는 주민들의 신청 이 없어서 실적은 나타나지 않고 있습니다.
○ 양동복 의원
알겠습니다.
정확한 실적을 서면으로 보고해 주시기 바랍니다.
○ 의장 조백환
다른 의원 계십니까 ?
○ 의장 조백환
이재규 의원 !
말씀 하십시요.
○ 이재규 의원
추곡배정에 말썽이 있었다고 했는데, 어떤 말썽이 있었습니까 ?
○ 구제환 한천면장
수확은 많은데 배정이 적은 것에 대해 주민들의 원성이 있었 습니다.
○ 이재규 의원
본 의원이 생각하기로는 토질이 1년간에 갑작스럽게 변하지 않는 다고 생각합니다.
그런데 '91년, '92년 배정시 상당한 차질을 빚게 배정을 해서 말썽이 생긴 것으로 알고 있습니다.
○ 구제환 한천면장
'91년과 '92년에 대해 차이가 나는 것은 이장이 바뀜으로써 호호방문을 해서 조사를 해야 함에도 불구하고 신규 이장들이 그렇게 하지 못한 데 원인이 있다고 하겠습니다.
1차 추곡시 민원이 많았던 곳은 2차 추곡시 추가로 배정을 더 해서 민원의 원성을 해결 했습니다.
○ 이재규 의원
면적에 관계없이 신청만 하면 되는 겁니까 ?
그 부락의 면적과 농가수를 참작해서 배정을 하는 것이 아닌지?
○ 구제환 한천면장
'92년도의 무리사항을 거울삼아 '93년도에는 민원이 없는 배정이 되도록 노력하겠습니다.
○ 이재규 의원
잘못을 시인 하시죠 ?
○ 구제환 한천면장
예.
○ 이재규 의원
화순군보건지소운영협의회조례에 대해서 묻겠는데, 협의회가 운영 되고 있습니까 ?
○ 구제환 한천면장
협의회는 운영되고 있습니다.
○ 이재규 의원
회의록은 기록이 되어 있습니까 ?
○ 구제환 한천면장
예,
○ 이재규 의원
운영비에 대해서는 금융기관이나 마을금고에 예치하도록 하게 되어 있는데, 그렇게 시행하고 있습니까 ?
○ 구제환 한천면장
예, 농협에 예치하고 있습니다.
○ 이재규 의원
회의록과 통장복사분을 오후까지 제출해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○ 의장 조백환
더 질의하실 의원 계십니까 ?
○ 의장 조백환
김경남 의원 !
질의 하십시요.
○ 김경남 의원
한천면에서 면정보고를 하시는데, 면장님께서 "한천면 면민을 주인으로 모시고 알뜰한 행정을 하겠다"고 말씀을 하셨는데, 면장님 포괄사업비 나 저수지 준설사업에 대해 면민들과 어떻게 타협을 하시는지 상세히 말씀해 주시기 바랍니다.
○ 구제환 한천면장
부락에서 숙원사업 신청을 하면 우선 순위에 의해 사업들을 시행하고 있습니다.
○ 김경남 의원
면민을 주인으로 안다면, 면민을 대표하는 의원님과 모든 것을 협의해서 공사를 하고 계시는지?
아니면 면장님 생각으로 1순위, 2순위를 결정해서 하시는 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
준설사업이 2,000만원 정도 내려갔는데, 면민들과 어떠한 방법으로 타협을 했고 지역구 의원님과는 타협을 해서 준설사업을 결정했는지 말씀해 주시기 바랍니다.
○ 구제환 한천면장
준설사업비 2,000만원에 대해서는 의원님과 타협을 하지 못하고 숙원사업 우선순위에 의해 배정을 했습니다.
○ 김경남 의원
면장님께서 면정보고시 군민을 주인으로 모시고 행정을 해야 한다 고 말씀을 하셨음에도 불구하고, 중요사업을 실시하면서 지역구 의원과 타협도 하지 않고 면장님 자의로 사업을 하시고서 엉터리 보고서를 만들어 와서 군민 앞에 설 수 있는 것입니까 ?
말과 행동이 다르지 않습니까 ?
○ 구제환 한천면장
앞으로는 그런 일이 없도록 하겠습니다.
○ 홍이식 의원
거기에 덧붙여 한말씀 드리겠습니다.
방금 협의를 하지 않고 했다고 하셨는데, 그것은 말도 안되는 소리 입니다.
한천의 대표가 누구입니까 ?
그 지역에서 뽑아준 의원으로 최고의 대표가 의원인 데, 사업비가 집행부를 통해 내려갔을 때에는 물론 이장회의니 새마을지도자 회의니 개발회의니 여러가지 회의를 거쳐 최종적으로 그 지역 주민들이 뽑아준 의원님과 협의를 거쳐 사업이 시행되도록 한다고 생각지 않으십니까 ?
앞으로는 그러한 일들이 충분한 협의를 통해서 사업이 시행될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
면장님께서 그 지역대표를 인정하지 않는다고 하면, 한천 주민들이 의원을 잘못 뽑았다는 얘기가 되지 않습니까 ?
앞으로는 그러한 일이 없도록 노력해 주시기 바랍니다.
간이상수도 관리는 어떻게 하고 계신지?
업무보고서에는 상수도가 들어가는 지역은 5개마을이고, 나머지 13개마을은 간이 상수도를 관리해서 하신다고 했는데, 그 간이상수도는 어떻게 관리하고 계시며, 자연수를 끌어다 식수로 사용한 지역이 몇개 마을이며, 지하수가 몇개 마을이며, 수질관리는 어떻게 하고 계신지 답변해 주시기 바랍니다.
○ 구제환 한천면장
상수도 6개마을은 군에서 지정한 청원경찰이 수질관리를 하고 있습니다.
소독도 매일하고 여과사 개최 또한 군의 계획대로 시행을 하고 수시 주민의 불편 사항을 알아보기 위해 검침을 다니고 있습니다.
자연수로 식수를 사용하는 곳은 13개마을인데, 자연수로 식수를 하다보니 한해시와 홍수시 수질관리 하는데 상당한 문제가 있어 대개 간이상수도 관리는 이장들이 하고 있으며, 6개월만에 수질검사를 실시하고 있습니다만, 많은 불편사항이 있고, 수원이 부족한 곳이 많아 양의원님과 타협을 해서 5개소를 지정해 군에 보고를 해 놓았습니다.
그래서 군에서 책정을 하는대로 시행을 하도록 하겠습니다.
○ 홍이식 의원
6개월에 한번씩 수질검사를 한다고 하셨는데, 자연수를 식수로 사용하는 마을은 몇개이며, 지하수를 식수로 사용하는 마을은 몇개 마을입니까 ?
○ 구제환 한천면장
지하수로 식수를 사용하는 마을은 없고, 자연수를 이용하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
비닐하우스 설치를 30동 하시겠다고 했는데, 맞습니까 ?
○ 구제환 한천면장
기설치 해 놓은 30동이 있습니다.
금년에 1읍면 1특품 사업으로 19동을 할 계획입니다.
○ 홍이식 의원
업무보고시 금년에 30동을 하시겠다고 했는데, 금년 본군 비닐 하우스 총동수가 100여동인데, 어떻게 해서 한천면에 30동이나 들어가게 되는지 답변해 주시기 바랍니다.
○ 구제환 한천면장
금년에 30동 모두를 설치한 것이 아니라 작년까지 30동이 기 설치되어 있는 것이고, 금년도에 19동을 설치할 계획입니다.
○ 홍이식 의원
19동을 산업과로부터 배정을 받았습니까 ?
○ 구제환 한천면장
19동은 주민들 신청 동수인데, 군에서 19동 모두를 배정받기 위해 노력을 하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
19동을 배정 받은 것이 아니라 배정 받을 계획이라고 말씀을 하셔 야지 왜 그처럼 횡설수설 하시는 겁니까 ?
면정을 좀 더 소상히 파악하셔서 보고를 해 주시기 바랍니다.
한가지 더 묻겠습니다.
조금 전에도 이야기를 했습니다만, 한천면의 보고에도 농로의 이전계획이 전혀들어 있지 않습니다.
한천면에는 농로 이전등기를 해야할 대상 필지가 없습니까 ?
○ 구제환 한천면장
자료를 취합해 보지 않아서 확실한 숫자는 말씀을 못드리겠습니다.
○ 홍이식 의원
답변하시는 내용이 불성실 하신것 같습니다.
자료를 준비할 수 있는 충분한 시간적인 여유가 있었을텐데, 너무 무성의 하다고 생각지 않으십니까 ?
한천면에 소재한 농로 이전등기를 해야할 대상 필지수를 지역별로 빼서 의회사무과에 서면 제출해 주시기 바랍니다.
○ 구제환 한천면장
예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
○ 의장 조백환
한천면장 !
수고하셨습니다.
들어가십시요. 다음은 춘양면장 !
나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
평소에 존경하는 조백환 의장님을 비롯 군의원님을 모시고 춘양면의 '93년도 업무계획 보고를 드리게 됨을 4천 면민과 함께 자랑스럽게 생각합니다.
보고드릴 순서는 연혁, 기본현황, 93년도 주요업무계획 순으로 보고드리겠습니다.
2페이지, 연혁을 말씀 드리겠습니다.
조선 중엽 이후까지 능주 남일면으로 칭하여 오다가 1789년에 동은 부춘면, 서는 단양면으로 분면 되었으며, 1914년 행정구역 통폐합으로 부춘면과 단양면을 춘양면으로 합하여 현재에 이르고 있으며, '88년 9월 1일 도지사님의 승인으로 화림리 1구를 화림리 1구와 3구로 조정 운영하고 있습니다.
3페이지, 기본현황을 말씀 드리겠습니다.
면적은 49.81㎢로 그중 농경지가 22.3%, 임야가 69.2%, 기타 8.5%이며, 호당 경지 면적은 0.92㏊ 입니다.
인구는 남.녀 합하여 3,926명이며, 작년에 비하여 310명이 감소한 추세입니다.
가구는 농가, 비농가를 합하여 1,206호이며, 행정구역은 14개 법정리와 26개 운영리 65개반으로 운영되고 있으며, 학교는 국민학교 1개교, 중학교 1개교 입니다.
종교는 사찰 2개소와 교회 2개소가 있으며, 개천사는 우람한 비자목이 4,000여 그루 나 자생하고 있어 자연경관이 수려하여 도암 운주사권으로 개발의 가치가 있는 절이 기도 합니다.
의료시설은 보건지소 1개소와 보건진료소 1개소로 면민의 보건진료에 일익을 담당하 고 있습니다.
4페이지, 산업구조는 1차산업이 79.2%로 대중을 이루고 있으며, 관내에는 골프장을 비롯하여 6개의 기업체가 운영되고 있습니다.
도로는 34.3㎞중 국도 5.8㎞, 지방도 7.1㎞, 리도 21.4㎞로 포장률이 64%로 되어 있습니다.
하천은 직할하천 1개소와 준용하천 4개소로 모두 합하여 26.6㎞이며, 대부분의 준용 하천은 하천개수가 시급한 실정입니다.
수리시설은 저수지 15개소 등 51개소로 수리 안전률이 68%입니다.
농업기반은 답 680㏊중 384㏊가 경지정리가 되었으며, 화림지구에 43㏊가 경지정리 추진중으로 총공정 52%의 진척을 보이고 있습니다.
간이상수도는 20개소로 자연유수 13개소, 지하수개발이 7개소로 이용되고 있습니다.
5페이지, 지역특성을 말씀 드리겠습니다.
주민의 성향은 근면하고, 온후 순박한 인심을 가지고 있으며, 입지여건은 광주시와 30분거리에 위치하여 관광농업이 기대되기도 합니다.
생활여건은 미맥 위주의 영농방식을 탈피하지 못하여 고소득 작목 전환으로 농가의 생활 향상이 요구되어 집니다.
'93년 주요업무계획을 말씀 드리겠습니다.
'93년 면정의 기본방향으로는 면민의 화합으로 지역사회를 안정시키고, 지역실정에 맞는 작목을 중점 육성하여 농가 소득을 증대하고, 면민의 숙원인 지역개발로 쾌적 한 농촌환경을 개선해 나갈것을 면장을 비롯, 전 공직자는 하나가 되어 면민의 희망 과 꿈을 심어줄 수 있는 면정 수행에 심혈을 기울이겠습니다.
면 역점시책으로는 면민의 화합과 지역안정, 주민봉사 행정구현, 새질서 새생활 실천운동 지속 추진, 지역개발의 활기찬 추진, 면민 복지증진과 보건 향상, 끝으로 도시 근교농업을 육성하여 살기 좋은 춘양을 건설하겠습니다.
8페이지, 면민화합과 지역안정을 위하여 첫째, 면민과 더불어 대화 행정을 확대, 민원을 해소하고, 민의를 파악하여 민원없는 지역으로 가꾸어 나가겠으며, 주민생활 현장을 방문하여 애로사항을 파악, 면정 수행에 최우선을 두겠습니다.
계층별로 분기 1회 초청하여 면정을 소개하고, 면정에 대한 협조를 당부하겠으며, 두번째, 면민과 함께 동참하는 면정 수행을 위하여 각종회의 및 교육을 통하여 면정을 공개하고, 특히 사랑방 및 좌담회를 통하여 면민이 이해하고 함께 참여하는 행정 이 되도록 하겠습니다.
9페이지, 세번째 지역개발 협력 및 기반조성을 위하여 정기적으로 읍면장 회의를 운영하여 관내 어려움을 해결하고, 관내 유관기관 임직원 체육대회를 분기마다 실시 하여 친목을 다지며, 지역발전과 봉사를 다짐하고 단체장 회의를 소집하여 지역발전 의 초석이 되도록 하겠습니다.
네번째, 면민 화합 분위기 조성을 위하여 면민의 날을 계기로 화합을 다지고, 경로 효친사상을 고취하여 도덕성을 회복하고, 장학제도로 인재를 육성해 나가겠으며, 내고장 일류 학교 만들기와 내고장 물건 사주기 운동 등으로 내고장 가꾸기 운동도 함께 펴 나가겠습니다.
10페이지, 주민봉사 행정을 위하여 전 공직자는 면민의 어려움을 찾아서 내 일처 럼 해결해 주는 공직자 자세를 확립하고, 일사불란한 공직기강 확립으로 민원인을 내 부모, 내 형제 같이 대하기 운동을 전개하며, 전 공직자는 먼저 일어나 인사하기 운동을 생활화 하는 봉사 자세를 확립하고 두번째, 공직풍토 쇄신으로 공직내부의 맑은 물 운동을 전개하고, 주민 편익차원에서 민의를 해결하며 맡은 바 직무의 법규를 연찬 공부하는 공직자가 되어 민원처리에 두번 걸음하지 않는 신속.정확한 업무 처리가 되도록 하겠으며, 주민으로부터 한치의 부끄러움 없는 공직자로써 신한국 건설에 앞장서 나가겠습니다.
11페이지, 새질서 새생활 실천의 지속적인 추진으로 질서를 확립하여 지역내 안전 기반을 구축해 나가고, 모든 저해의 요인을 제거 함으로써 면민으로부터 신뢰받는 행정을 수행해 나가겠습니다.
첫번째 실천사항으로는 준법 질서의 확립으로 질서의식을 고취시키고, 지도층 인사 의 솔선 이행과 차량 10부제 운행을 지속적으로 추진해 나가겠으며, 범죄와 폭력이 없는 면을 만들고, 범인성 유해환경 업소를 수시 점검하여 명랑한 분위기 조성에 만전을 기하겠습니다.
특히 쓰레기 투기 금지를 근절시켜 환경정화에 앞장서 나가도록 하고, 지역내 발생 된 주민의 불편사항을 사전에 파악하여 자체 해결하는 등 준법의 선진화를 추진해 나가겠습니다.
12페이지, 두번째 실천사항으로 거리질서 확립으로 주.정차 공간을 확보하고 불법 주.정차 차량을 지속적으로 계도.단속하여 명랑한 거리가 되도록 하고, 특히 소재지를 통과하는 대형차량의 난폭운행이 되지 않도록 단속을 강화하여 주민의 불편사항을 해소해 나가겠습니다.
13페이지, 세번째 실천사항으로는 환경오염 및 공해 방지를 위하여는 하천내 오물 투기를 방지하고, 면 보유 청소차량을 주 2회 운행, 중점 수거하는 등 자연을 보호 하고, 특히 농약공병 회수를 철저히 하여 수질 오염을 사전에 방지하겠습니다.
쓰레기로 인한 공해를 방지하기 위하여 쓰레기 분리수거를 생활화 하고, 반상회 및 각종회의시 중점적으로 홍보해 나가겠습니다.
청결 운동을 범 면민 운동으로 전개, 매월 2회 내 집앞 내가 쓸기 운동, 조기 청소 로 쾌적한 환경을 만들고, 쓰레기 분리수거로 수집된 재활용품은 매각, 실적이 우수한 마을은 시상을 하며, 쓰레기 감량 운동에 적극 참여하도록 전개해 나가겠습니다.
14페이지, 네번째 실천사항으로는 근검 절약과 건전사회 기풍 진작 운동을 확산 하여 우리것 지키기 운동으로 근검 절약과 저축을 생활화 하고, 가정마다 불필요한 전열기 코드 빼기와 차량 10부제 운행을 적극 권장, 실천 가능한 것부터에너지를 절약하고 불신과 부도덕을 추방하기 위하여 건전한 독서 운동과 예의바른 가정을 육성하여 경로효친 사상을 고취하여 주민간의 불신을 해소해 나가겠습니다.
15페이지, 지역개발의 활기찬 추진을 위하여 주민 숙원사업인 새마을사업으로 우봉리 진입도로 포장 외 5개소에 1억원을 투입하여 포장을 실시하고, 소규모 지역 개발 사업으로 개천사 진입도로 교량가설 외 5개소 1억 2,900만원을 들여 주민의 숙원사업을 해결하고, 석정리 소재지에 복지회관 1동을 2억원을 들여 면민의 요람으로 가꾸어 나가겠습니다.
16페이지, 면장 포괄사업비 3,000만원은 생활민원을 중점으로 사업을 선정하여 주민의 불평이 없도록 해결해 나가겠습니다.
수리시설 보수와 논물 가두기를 중점 추진하여 가뭄없는 한 해가 되도록 하겠으며 농촌환경 개선사업인 주택개량, 부엌개량, 변소개량 등을 실시하여 농촌환경을 개선 해 나가겠습니다.
17페이지, 면민의 복지향상과 보건향상을 위하여 거택보호 100가구 196명과 자활 및 의료부조 등 173가구 613명에게 1억 2,500여만원의 생계 유지비와 학비를 지원하 고, 영세민 자녀에 대한 직업훈련 및 생활 안정자금을 통하여 자활능력을 배양해 나 가고 있습니다.
노인 건강진단 확대와 경로승차권 배부, 70대 이상 노인활동비 지급, 경로당 운영비 모자가정 2세대 등 소외계층에 대한 지원을 하고, 의료시혜 확대를 위하여 영세민 보호로 273세대 809명과 국가유공자 12세대 49명에게 의료시혜를 실시하여 저소득층 이 안심하고 생업에 종사할 수 있도록 하고 있습니다.
18페이지, 방역 및 예방접종 철저는 하절기의 각종 전염병 예방을 위하여 철저한 방역과 사전 예방접종을 통하여 면민의 건강을 지켜 나가는데 최선의 노력을 다하겠 습니다.
방역소독은 확보된 장비를 최대한 활용하여 주 1회 이상 방역을 실시해 나가며, 취약지를 중점 방지하여 전염병 없는 한 해가 되도록 최선을 다 하겠으며, 농민에게 발생하기 쉬운 렙토스피라증은 철저한 예방접종을 실시하여 나가겠습니다.
보건지소 운영 활성화를 위하여는 청사 환경정비로 주민의 불편이 없도록 하고, 공중보건의에 대한 친절교육을 반드시 월 1회 이상 실시하여 주민에 대한 친절한 봉사자세로 성실한 진료가 되도록 최선을 다 하겠습니다.
19페이지, 착실한 영농추진으로 사전에 우량 종자를 확보 공급하여 철저한 소독으로 이형주 없는 농사와 볏짚을 이용한 지력 증진과 신경, 토양개량제 시용으로 양질 미를 생산하고, 소비자의 기호에 맞는 농사를 짓도록 하겠으며, 노동력의 부족을 감안, 어린모 기계 이앙을 넓히고 농기계 보급으로 농촌의 일손을 덜어 생산비를 절감해 나가도록 하겠습니다.
'93년도 신규영농단 3개를 신설하여 착실히 운영하여 농촌 일손 부족에 기여토록 하겠으며, 또한 전업농가 2호를 육성하여 농촌 활력화에 기여토록 하겠습니다.
20페이지, 농산물 수입개방에 기여토록 하기 위하여 본면 우봉리에 특품 사업으로 도라지 가공공장과 작업장 1동을 6,000만원의 지원과 4,000만원의 자부담으로 신규 설치 운영하여 농가 소득을 높일 계획으로 착실히 추진하고 있으며, 본 면에서 중점 적으로 재배하는 인삼 면적을 확대 재배하고, 부곡리에 참외단지를 확대 조성 능주 단지와 연계 육성하여 농가 소득 작목으로 전환해 나가겠습니다.
농촌가로등 설치의 총대상은 26개마을 236등으로 기설치 16개마을에 115등 49%가 완료 되었으며, 금년도에는 111등을 설치하여 주민의 불편을 해소하고, 가로등별 관리책임자를 지정하여 선량한 관리가 되도록 하겠습니다.
'93년도 조림사업으로 계획면적 45㏊중 장기수 42㏊와 속성수 3㏊ 입니다.
특히 솔껍질 깍지벌레 피해지를 대상으로 장기수 42㏊를 차질없이 식재 하겠습니다.
21페이지, 육림사업으로 풀베기, 비료주기, 덩쿨제거 등 238㏊에 대한 육림사업을 기한내에 완료 하겠습니다.
산불예방에 만전을 기하기 위하여 26개마을을 담당책임제를 강력히 수행하고, 주민 계도시 취약지, 취약인을 중점적으로 관리하고, 면 차량을 이용하여 앰프방송을 지속적으로 실시하고, 산불 유급감시원 2명을 지역별로 순찰 활동을 강화하여 주요 등산로에는 입산자 통제로 불씨를 갖고 입산하는 일이 없도록 계도 하겠으며 논두렁 불지르기는 부락담당자 책임하에 일자를 지정하여 책임 소각토록 조치함으로 막대한 예산을 들여 가꾸어 놓은 산림에 부주의로 인한 화재가 발생되지 않도록 최선을 다 하겠습니다.
22페이지, 지방세 징수계획으로 목표는 도세, 군세 합하여 2억 3,214만 8,000원 입니다.
지방화 시대를 맞이하여 지방세 확충에 최선을 다하겠습니다.
23페이지, 병무행정 추진으로서는 '93년도 징병검사 대상자 전원이 징병검사를 받도록 하여 국민 개병의식을 고취시키고 예비군 편성에 누락됨이 없도록 하여 행정 처리에 완벽을 기해 나가겠습니다.
끝으로 우리 춘양직원 일동은 확고한 국가관과 투철한 사명감으로 면민에 봉사하고 면민의 화합으로 지역안정과 신뢰 기반을 구축하여 지방화시대에 부응한 살기 좋은 춘양 건설에 전 공직자는 총력을 경주 하겠습니다.
이상으로 춘양면 보고를 모두 마치겠습니다.
감사합니다.
○ 의장 조백환
춘양면장의 보고를 들으시고 질의하실 의원 계십니까 ?
○ 의장 조백환
정남 의원!
질의 하십시요.
○ 정남 의원
면장님!
수고하셨습니다.
업무보고시 주요 부분이 누락되어 있습니다.
화순읍 보고시에도 동료 의원님께서 지적을 하셨습니다만, 보고시 성격이 상급기관에 보고하는 것과는 근본적으로 다르다는 것을 알아 주십시요. 가장 중요한 부분인 정.현원 현황과 기구표 등 기본적인 부분이 누락되어 있는데, 앞으로 보고시에는 성실성을 기해 주시기 바랍니다.
그리고 9페이지를 보면, 매월 1회씩 기관장 회의를 하신다고 했는데, 기관장 회의에 군의원을 참여 시킵니까 ?
○ 김부희 춘양면장
현재는 참석하지 않습니다.
○ 정남 의원
조금 전에도 누누히 얘기가 됐습니다만, 기관장 회의라면 허심탄회 하게 유관기관과 상호 협조에 의해 진지하게 논의가 되는 장소로 알고 있는데, 면민의 대표요, 군민의 대표인 군의원이 그 자리에 전혀 참석하지 못했다는 것에 대해서는 전혀 이해할 수가 없습니다.
○ 김부희 춘양면장
앞으로 참석하실 수 있도록 유의 하겠습니다.
○ 정남 의원
물론 군의원은 기관장은 아닙니다만, 관례적으로 참여시켜 군정이 돌아가는 상황도 진지하게 의견을 들을 수도 있고 협조를 받을 수도 있고, 또한 군의원이 면정이 돌아가는 상황을 알 수 있는 자리가 되지 않겠습니까 ?
앞으로는 이 점에 대해 유념해 주시고 참고해 주시기 바랍니다.
그리고 다른 읍면에서는 보고가 되지 않은 포괄사업비에 대해 자세히 말씀을 해주셨는데, 면정을 집행 하시면서 전반적인 모든 것을 군의원과 상의할 수가 없습니다만, 면정의 기본이 되고 핵심이 되는 굵직굵직한 사업은 군의원과 협의하면 하등의 손색 이 없고 불편한 사항이 없을 것으로 보고, 포괄사업비를 사용하시는데 협의를 해서 사용하신 적이 있습니까 ?
○ 김부희 춘양면장
각 사업장 선정시 군의원님과 협의과정을 거쳤습니다만, 면장 포괄사업비는 작년에 협의를 거치지 않은 것으로 알고 있습니다.
'93년도에는 군의원님과 협의 또는 전화연락이라도 해서 협조가 되어질 수 있도록 해나갈 방침입니다.
○ 정남 의원
포괄사업비는 면장 임의대로 선정하도록 되어 있는데, 지방화시대를 맞이하여 여론의 대상이 될 수 있는 부분입니다.
그런점을 유념하셔서 중요한 부분은 상의를 하시는 것이 본 의원의 생각으로는 바람 직하다고 생각되어 참고로 말씀드립니다.
이상입니다.
○ 김부희 춘양면장
명심하겠습니다.
○ 의장 조백환
양순승 의원 !
질의하십시요.
○ 양순승 의원
4페이지에 간이상수도 20개소라고 되어 있는데, 불량한 간이상수도는 몇 개 마을입니까 ?
○ 김부희 춘양면장
춘양면에 20개의 간이상수도가 설치되어 있습니다만, 용곡리 1개소가 수량이 부족하고, 다른 마을들은 크게 문제가 되어지지 않습니다.
수질검사는 1년에 두차례에 걸쳐 실시하고, 부적합 판정이 날 경우에는 다시 한번 실시해서 합격 되어져 식수에 사용하고 있습니다.
○ 양순승 의원
사회과에서 간이상수도 보수할 곳을 선정해서 보고하라는 공문은 못 받았습니까 ?
○ 김부희 춘양면장
용곡리 1구와 용곡리 2구마을을 신청 했습니다.
○ 양순승 의원
춘양 우봉제 사업은 언제 시작 했습니까?
○ 김부희 춘양면장
8년 됐습니다.
○ 양순승 의원
자료에 의하면 전체 6억 4,200만원인데, 기투자가 4억 2,000만원 '93년 투자계획이 8,000만원, 장래 계획이 1억 4,200만원인데, 현 추세대로 한다면, 내년에도 공사가 끝나지 않을텐데, 이 사업을 조기 완공할 수 있도록 군이나 도에 면장께서 건의한 일이 있습니까 ?
○ 김부희 춘양면장
작년에도 군수님께 보고말씀을 드렸고, 금년에도 업무보고시 보고말씀 드렸습니다.
○ 양순승 의원
주민들의 진정도 있는 것으로 알고 있는데, 알고 계십니까 ?
○ 김부희 춘양면장
얘기는 나온 것으로 알고 있으나, 서면으로 진정이 되어진 것 은 없는 것으로 알고 있습니다.
○ 양순승 의원
그 공사가 빨리 완공될 수 있도록 면장님께서 최선을 다해 주시길 바랍니다.
16페이지, 수리시설 보수 우봉제 시설 공사가 163㏊에 7,000만원이라 되어 있는데 이 자료는 어디에서 나온 자료입니까 ?
○ 김부희 춘양면장
기획실에서 나온 자료입니다.
○ 양순승 의원
건설과 군정보고 9페이지를 보면, 93년 우봉제 계획이 8,000만원 으로 되어 있는데, 이 부분에 대해 면장님께서는 어떻게 생각 하시는지 ?
○ 김부희 춘양면장
기획실에서 나온 자료에 의해 작성을 했습니다.
○ 양순승 의원
기획실장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
○ 이수철 기획실장
당초 가내시에 의해 예산을 성립시킬때 건설과에서 낸 자료가 7,000만원으로 되었는데, 그 후 확정된 본내시에 의해 8,000만원으로 변경된 것으로 기억이 납니다.
○ 양순승 의원
언제 확정이 된 것입니까 ?
○ 이수철 기획실장
사업지구별로 예산이 확정되어 시달된 것으로 알고 있습니다.
○ 양순승 의원
확정 일시가 언제 입니까 ?
○ 이수철 기획실장
확정 일시까지는 제가 기억을 못하겠습니다.
그 사항은 별도로 건설과에서 알려 드리겠습니다.
○ 양순승 의원
춘양면장님께서는 언제 이 자료를 알아서 보고서를 작성한 것입니 까 ?
이런 식으로 보고가 되면 되겠습니까 ?
○ 김부희 춘양면장
이 보고서는 미리 준비하느라 착오가 되어진 것 같습니다.
앞으로는 이런 일이 발생되지 않도록 하겠습니다.
○ 양순승 의원
미리 준비했더라도 어떠한 자료가 있어 7,000만원이 나온게 아닙 니까 ?
준설사업에 대해 하달받은 공문이 있습니까 ?
○ 김부희 춘양면장
어제 보고를 받았습니다.
○ 양순승 의원
건설과장님께서는 이 부분에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
청풍면 보고에 의하면 이 사업이 진즉 책정되어 와 있는데, 춘양은 어제야 보고를 받았다는데, 답변해 주시기 바랍니다.
○ 이수철 기획실장
양해해 주신다면 제가 답변 드리겠습니다.
예산서가 확정이 됐는데, 해당실과에서 읍면별 사업계획서를 짜지 않은 상태에서 읍면정보고가 되고 있습니다.
군정보고시에는 군 전체적으로 보고를 하기 때문에 사업지구가 선정이 안된 상태에 서 보고가 됩니다.
읍면정보고는 오늘의 보고를 위해 한달 전부터 작성하는 과정에서 배정되지 않는 사업에 대해서는 각 해당실과에 잠정적으로 물어서 작성하라는 지시를 내렸는데, 그 후에 작성이 되었기 때문에 그런 일이 생긴것 같습니다.
○ 양순승 의원
기획실장님!
말씀은 충분히 이해가 가지만, 본 의원이 이야기 하는 것은 다음에 보고를 할 청풍면에는 진즉 배정을 받았다고 적혀 있는데, 군에 서 일자별로 지시를 하는 겁니까 ?
○ 김부희 춘양면장
준설사업 계획은 1,000 ∼ 2,000만원 범위내에서 계획 보고를 해 달라고 해서 보고는 했습니다만 1,650만원으로 확정 되어진 것은 어제 알았습니다.
○ 양순승 의원
2,000만원에 대해서는 진즉 지시를 받았고, 확정된 액수에 대해서는 어제야 알았다는 말씀입니까 ?
○ 김부희 춘양면장
보고서에 누락이 되었습니다.
○ 양순승 의원
예, 알겠습니다.
○ 의장 조백환
보충질의 더 하실 의원 있습니까 ?
○ 의장 조백환
이재규 의원 !
질의하십시요.
○ 이재규 의원
보건지소운영협의회조례에 대해 말씀 드리겠습니다.
오늘 아침 8시 30분 회의록과 금전사용 통장을 가져오라고 연락드렸는데, 가지고 나오셨습니까 ?
○ 김부희 춘양면장
지금 가지고 오지 못했으므로 오후에 귀청하는 즉시 보내드리도록 하겠습니다.
○ 의장 조백환
홍이식 의원 !
질의 하십시요.
○ 홍이식 의원
동료 의원님들께서 질의를 해 주셨습니다만, 일선 읍면에서 금년 최초로 업무계획을 의회에 보고하고 있는데, 본 의원이 생각했을 때에는 면장님께서 의회에 나오셔서 군의 최고 의결기관인 의회에 나와 자기의 해당되는 면에 대 해 보고를 하시는 비중있는 자리이고, 심사숙고 하셔서 보고를 하셔야 할 자리라고 생각합니다.
또한 업무계획이 착실히 잘 되어야만 연말결산 실적보고도 잘 할수가 있는 것입니다 업무계획을 보고하실때 춘양면의 숙원사업이라든지, 예산이 뒷받침이 안되어 처리가 안된 사안들이 있을 때에는 대의 기관인 의회에 알리고, 협조를 구해서 예산 협조도 부탁하실 수도 있고, 잘한 사항에 대해서는 자랑스럽게 말 할 수도 있는 중요한 자리라고 생각됩니다.
그런데 춘양면의 업무보고서에는 숙원사업이라든지 현안사업에 관해서는 1건도 보고 가 안되고 있는데, 면장님께서 면정을 운영하시면서 춘양면에 예산이 부족해서 지역 주민의 발전과 생활에 큰 불편을 느끼고 있는 숙원사업 및 현안사업이 있으면 이 기회에 말씀을 해 주셨으면 고맙겠습니다.
○ 김부희 춘양면장
자세한 사항은 서면으로 보고 드리겠습니다.
○ 홍이식 의원
준비가 안되셨으니 서면으로 보고해 주시면 되겠지만, 예산이라는 것이 군의원이나 면장님 한 사람으로 해서 성립될 수가 없습니다.
반드시 이런 좋은 기회가 있을때 여러 의원님들께 협조를 구할 수 있는 긴요한 시간을 활용해 주셨으면 감사하겠습니다.
○ 김부희 춘양면장
사업량이나 액수는 산출하기가 어렵습니다만, 춘양에는 골프장이 있어 외지인들이 많이 다니고 있는데, 시장입구 교량설치를 한지가 30년 정도가 되어 교량이 부실해서 2톤차량 이상을 통행할 수 없을 뿐만 아니라 난관이 없어 미관상 좋지않고, 우봉리 이양 방면에서 춘양 소재지로 들어오는 철도건널목이 시야가 가려져 잘 보이지 않아 큰 어려움이 있어 행정기관에 보고말씀은 드렸습니다만, 액수나 사업량은 정확히 파악하지 못하고 있습니다.
뿐만 아니라, 춘양면 소재지에 택지가 상당히 부족한 형편입니다.
금년에 도시계획 구역을 조정해 주셨으면 하는 바램이 있어 말씀드립니다.
○ 홍이식 의원
숙원사업과 현안사업에 대해서는 서면으로 작성해서 의회에 제출 해 주시기 바랍니다.
○ 의장 조백환
보충질의 하실 의원 더 없으시지요 ?
< " 없습니다." 하는 의원 있음. >
○ 의장 조백환
점심식사를 위하여 14시까지 정회를 선포합니다.
- 의 사 봉 3 타 -
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 속개를 선포합니다.
- 의사봉 3타 -
한천면장 !
수고하셨습니다.
들어가십시요. 다음은 춘양면장 !
나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
( 11 : 48 )
○ 김부희 춘양면장
평소에 존경하는 조백환 의장님을 비롯 군의원님을 모시고 춘양면의 '93년도 업무계획 보고를 드리게 됨을 4천 면민과 함께 자랑스럽게 생각합니다.
보고드릴 순서는 연혁, 기본현황, 93년도 주요업무계획 순으로 보고드리겠습니다.
2페이지, 연혁을 말씀 드리겠습니다.
조선 중엽 이후까지 능주 남일면으로 칭하여 오다가 1789년에 동은 부춘면, 서는 단양면으로 분면 되었으며, 1914년 행정구역 통폐합으로 부춘면과 단양면을 춘양면으로 합하여 현재에 이르고 있으며, '88년 9월 1일 도지사님의 승인으로 화림리 1구를 화림리 1구와 3구로 조정 운영하고 있습니다.
3페이지, 기본현황을 말씀 드리겠습니다.
면적은 49.81㎢로 그중 농경지가 22.3%, 임야가 69.2%, 기타 8.5%이며, 호당 경지 면적은 0.92㏊ 입니다.
인구는 남.녀 합하여 3,926명이며, 작년에 비하여 310명이 감소한 추세입니다.
가구는 농가, 비농가를 합하여 1,206호이며, 행정구역은 14개 법정리와 26개 운영리 65개반으로 운영되고 있으며, 학교는 국민학교 1개교, 중학교 1개교 입니다.
종교는 사찰 2개소와 교회 2개소가 있으며, 개천사는 우람한 비자목이 4,000여 그루 나 자생하고 있어 자연경관이 수려하여 도암 운주사권으로 개발의 가치가 있는 절이 기도 합니다.
의료시설은 보건지소 1개소와 보건진료소 1개소로 면민의 보건진료에 일익을 담당하 고 있습니다.
4페이지, 산업구조는 1차산업이 79.2%로 대중을 이루고 있으며, 관내에는 골프장을 비롯하여 6개의 기업체가 운영되고 있습니다.
도로는 34.3㎞중 국도 5.8㎞, 지방도 7.1㎞, 리도 21.4㎞로 포장률이 64%로 되어 있습니다.
하천은 직할하천 1개소와 준용하천 4개소로 모두 합하여 26.6㎞이며, 대부분의 준용 하천은 하천개수가 시급한 실정입니다.
수리시설은 저수지 15개소 등 51개소로 수리 안전률이 68%입니다.
농업기반은 답 680㏊중 384㏊가 경지정리가 되었으며, 화림지구에 43㏊가 경지정리 추진중으로 총공정 52%의 진척을 보이고 있습니다.
간이상수도는 20개소로 자연유수 13개소, 지하수개발이 7개소로 이용되고 있습니다.
5페이지, 지역특성을 말씀 드리겠습니다.
주민의 성향은 근면하고, 온후 순박한 인심을 가지고 있으며, 입지여건은 광주시와 30분거리에 위치하여 관광농업이 기대되기도 합니다.
생활여건은 미맥 위주의 영농방식을 탈피하지 못하여 고소득 작목 전환으로 농가의 생활 향상이 요구되어 집니다.
'93년 주요업무계획을 말씀 드리겠습니다.
'93년 면정의 기본방향으로는 면민의 화합으로 지역사회를 안정시키고, 지역실정에 맞는 작목을 중점 육성하여 농가 소득을 증대하고, 면민의 숙원인 지역개발로 쾌적 한 농촌환경을 개선해 나갈것을 면장을 비롯, 전 공직자는 하나가 되어 면민의 희망 과 꿈을 심어줄 수 있는 면정 수행에 심혈을 기울이겠습니다.
면 역점시책으로는 면민의 화합과 지역안정, 주민봉사 행정구현, 새질서 새생활 실천운동 지속 추진, 지역개발의 활기찬 추진, 면민 복지증진과 보건 향상, 끝으로 도시 근교농업을 육성하여 살기 좋은 춘양을 건설하겠습니다.
8페이지, 면민화합과 지역안정을 위하여 첫째, 면민과 더불어 대화 행정을 확대, 민원을 해소하고, 민의를 파악하여 민원없는 지역으로 가꾸어 나가겠으며, 주민생활 현장을 방문하여 애로사항을 파악, 면정 수행에 최우선을 두겠습니다.
계층별로 분기 1회 초청하여 면정을 소개하고, 면정에 대한 협조를 당부하겠으며, 두번째, 면민과 함께 동참하는 면정 수행을 위하여 각종회의 및 교육을 통하여 면정을 공개하고, 특히 사랑방 및 좌담회를 통하여 면민이 이해하고 함께 참여하는 행정 이 되도록 하겠습니다.
9페이지, 세번째 지역개발 협력 및 기반조성을 위하여 정기적으로 읍면장 회의를 운영하여 관내 어려움을 해결하고, 관내 유관기관 임직원 체육대회를 분기마다 실시 하여 친목을 다지며, 지역발전과 봉사를 다짐하고 단체장 회의를 소집하여 지역발전 의 초석이 되도록 하겠습니다.
네번째, 면민 화합 분위기 조성을 위하여 면민의 날을 계기로 화합을 다지고, 경로 효친사상을 고취하여 도덕성을 회복하고, 장학제도로 인재를 육성해 나가겠으며, 내고장 일류 학교 만들기와 내고장 물건 사주기 운동 등으로 내고장 가꾸기 운동도 함께 펴 나가겠습니다.
10페이지, 주민봉사 행정을 위하여 전 공직자는 면민의 어려움을 찾아서 내 일처 럼 해결해 주는 공직자 자세를 확립하고, 일사불란한 공직기강 확립으로 민원인을 내 부모, 내 형제 같이 대하기 운동을 전개하며, 전 공직자는 먼저 일어나 인사하기 운동을 생활화 하는 봉사 자세를 확립하고 두번째, 공직풍토 쇄신으로 공직내부의 맑은 물 운동을 전개하고, 주민 편익차원에서 민의를 해결하며 맡은 바 직무의 법규를 연찬 공부하는 공직자가 되어 민원처리에 두번 걸음하지 않는 신속.정확한 업무 처리가 되도록 하겠으며, 주민으로부터 한치의 부끄러움 없는 공직자로써 신한국 건설에 앞장서 나가겠습니다.
11페이지, 새질서 새생활 실천의 지속적인 추진으로 질서를 확립하여 지역내 안전 기반을 구축해 나가고, 모든 저해의 요인을 제거 함으로써 면민으로부터 신뢰받는 행정을 수행해 나가겠습니다.
첫번째 실천사항으로는 준법 질서의 확립으로 질서의식을 고취시키고, 지도층 인사 의 솔선 이행과 차량 10부제 운행을 지속적으로 추진해 나가겠으며, 범죄와 폭력이 없는 면을 만들고, 범인성 유해환경 업소를 수시 점검하여 명랑한 분위기 조성에 만전을 기하겠습니다.
특히 쓰레기 투기 금지를 근절시켜 환경정화에 앞장서 나가도록 하고, 지역내 발생 된 주민의 불편사항을 사전에 파악하여 자체 해결하는 등 준법의 선진화를 추진해 나가겠습니다.
12페이지, 두번째 실천사항으로 거리질서 확립으로 주.정차 공간을 확보하고 불법 주.정차 차량을 지속적으로 계도.단속하여 명랑한 거리가 되도록 하고, 특히 소재지를 통과하는 대형차량의 난폭운행이 되지 않도록 단속을 강화하여 주민의 불편사항을 해소해 나가겠습니다.
13페이지, 세번째 실천사항으로는 환경오염 및 공해 방지를 위하여는 하천내 오물 투기를 방지하고, 면 보유 청소차량을 주 2회 운행, 중점 수거하는 등 자연을 보호 하고, 특히 농약공병 회수를 철저히 하여 수질 오염을 사전에 방지하겠습니다.
쓰레기로 인한 공해를 방지하기 위하여 쓰레기 분리수거를 생활화 하고, 반상회 및 각종회의시 중점적으로 홍보해 나가겠습니다.
청결 운동을 범 면민 운동으로 전개, 매월 2회 내 집앞 내가 쓸기 운동, 조기 청소 로 쾌적한 환경을 만들고, 쓰레기 분리수거로 수집된 재활용품은 매각, 실적이 우수한 마을은 시상을 하며, 쓰레기 감량 운동에 적극 참여하도록 전개해 나가겠습니다.
14페이지, 네번째 실천사항으로는 근검 절약과 건전사회 기풍 진작 운동을 확산 하여 우리것 지키기 운동으로 근검 절약과 저축을 생활화 하고, 가정마다 불필요한 전열기 코드 빼기와 차량 10부제 운행을 적극 권장, 실천 가능한 것부터에너지를 절약하고 불신과 부도덕을 추방하기 위하여 건전한 독서 운동과 예의바른 가정을 육성하여 경로효친 사상을 고취하여 주민간의 불신을 해소해 나가겠습니다.
15페이지, 지역개발의 활기찬 추진을 위하여 주민 숙원사업인 새마을사업으로 우봉리 진입도로 포장 외 5개소에 1억원을 투입하여 포장을 실시하고, 소규모 지역 개발 사업으로 개천사 진입도로 교량가설 외 5개소 1억 2,900만원을 들여 주민의 숙원사업을 해결하고, 석정리 소재지에 복지회관 1동을 2억원을 들여 면민의 요람으로 가꾸어 나가겠습니다.
16페이지, 면장 포괄사업비 3,000만원은 생활민원을 중점으로 사업을 선정하여 주민의 불평이 없도록 해결해 나가겠습니다.
수리시설 보수와 논물 가두기를 중점 추진하여 가뭄없는 한 해가 되도록 하겠으며 농촌환경 개선사업인 주택개량, 부엌개량, 변소개량 등을 실시하여 농촌환경을 개선 해 나가겠습니다.
17페이지, 면민의 복지향상과 보건향상을 위하여 거택보호 100가구 196명과 자활 및 의료부조 등 173가구 613명에게 1억 2,500여만원의 생계 유지비와 학비를 지원하 고, 영세민 자녀에 대한 직업훈련 및 생활 안정자금을 통하여 자활능력을 배양해 나 가고 있습니다.
노인 건강진단 확대와 경로승차권 배부, 70대 이상 노인활동비 지급, 경로당 운영비 모자가정 2세대 등 소외계층에 대한 지원을 하고, 의료시혜 확대를 위하여 영세민 보호로 273세대 809명과 국가유공자 12세대 49명에게 의료시혜를 실시하여 저소득층 이 안심하고 생업에 종사할 수 있도록 하고 있습니다.
18페이지, 방역 및 예방접종 철저는 하절기의 각종 전염병 예방을 위하여 철저한 방역과 사전 예방접종을 통하여 면민의 건강을 지켜 나가는데 최선의 노력을 다하겠 습니다.
방역소독은 확보된 장비를 최대한 활용하여 주 1회 이상 방역을 실시해 나가며, 취약지를 중점 방지하여 전염병 없는 한 해가 되도록 최선을 다 하겠으며, 농민에게 발생하기 쉬운 렙토스피라증은 철저한 예방접종을 실시하여 나가겠습니다.
보건지소 운영 활성화를 위하여는 청사 환경정비로 주민의 불편이 없도록 하고, 공중보건의에 대한 친절교육을 반드시 월 1회 이상 실시하여 주민에 대한 친절한 봉사자세로 성실한 진료가 되도록 최선을 다 하겠습니다.
19페이지, 착실한 영농추진으로 사전에 우량 종자를 확보 공급하여 철저한 소독으로 이형주 없는 농사와 볏짚을 이용한 지력 증진과 신경, 토양개량제 시용으로 양질 미를 생산하고, 소비자의 기호에 맞는 농사를 짓도록 하겠으며, 노동력의 부족을 감안, 어린모 기계 이앙을 넓히고 농기계 보급으로 농촌의 일손을 덜어 생산비를 절감해 나가도록 하겠습니다.
'93년도 신규영농단 3개를 신설하여 착실히 운영하여 농촌 일손 부족에 기여토록 하겠으며, 또한 전업농가 2호를 육성하여 농촌 활력화에 기여토록 하겠습니다.
20페이지, 농산물 수입개방에 기여토록 하기 위하여 본면 우봉리에 특품 사업으로 도라지 가공공장과 작업장 1동을 6,000만원의 지원과 4,000만원의 자부담으로 신규 설치 운영하여 농가 소득을 높일 계획으로 착실히 추진하고 있으며, 본 면에서 중점 적으로 재배하는 인삼 면적을 확대 재배하고, 부곡리에 참외단지를 확대 조성 능주 단지와 연계 육성하여 농가 소득 작목으로 전환해 나가겠습니다.
농촌가로등 설치의 총대상은 26개마을 236등으로 기설치 16개마을에 115등 49%가 완료 되었으며, 금년도에는 111등을 설치하여 주민의 불편을 해소하고, 가로등별 관리책임자를 지정하여 선량한 관리가 되도록 하겠습니다.
'93년도 조림사업으로 계획면적 45㏊중 장기수 42㏊와 속성수 3㏊ 입니다.
특히 솔껍질 깍지벌레 피해지를 대상으로 장기수 42㏊를 차질없이 식재 하겠습니다.
21페이지, 육림사업으로 풀베기, 비료주기, 덩쿨제거 등 238㏊에 대한 육림사업을 기한내에 완료 하겠습니다.
산불예방에 만전을 기하기 위하여 26개마을을 담당책임제를 강력히 수행하고, 주민 계도시 취약지, 취약인을 중점적으로 관리하고, 면 차량을 이용하여 앰프방송을 지속적으로 실시하고, 산불 유급감시원 2명을 지역별로 순찰 활동을 강화하여 주요 등산로에는 입산자 통제로 불씨를 갖고 입산하는 일이 없도록 계도 하겠으며 논두렁 불지르기는 부락담당자 책임하에 일자를 지정하여 책임 소각토록 조치함으로 막대한 예산을 들여 가꾸어 놓은 산림에 부주의로 인한 화재가 발생되지 않도록 최선을 다 하겠습니다.
22페이지, 지방세 징수계획으로 목표는 도세, 군세 합하여 2억 3,214만 8,000원 입니다.
지방화 시대를 맞이하여 지방세 확충에 최선을 다하겠습니다.
23페이지, 병무행정 추진으로서는 '93년도 징병검사 대상자 전원이 징병검사를 받도록 하여 국민 개병의식을 고취시키고 예비군 편성에 누락됨이 없도록 하여 행정 처리에 완벽을 기해 나가겠습니다.
끝으로 우리 춘양직원 일동은 확고한 국가관과 투철한 사명감으로 면민에 봉사하고 면민의 화합으로 지역안정과 신뢰 기반을 구축하여 지방화시대에 부응한 살기 좋은 춘양 건설에 전 공직자는 총력을 경주 하겠습니다.
이상으로 춘양면 보고를 모두 마치겠습니다.
감사합니다.
○ 의장 조백환
춘양면장의 보고를 들으시고 질의하실 의원 계십니까 ?
○ 의장 조백환
정남 의원!
질의 하십시요.
○ 정남 의원
면장님!
수고하셨습니다.
업무보고시 주요 부분이 누락되어 있습니다.
화순읍 보고시에도 동료 의원님께서 지적을 하셨습니다만, 보고시 성격이 상급기관에 보고하는 것과는 근본적으로 다르다는 것을 알아 주십시요. 가장 중요한 부분인 정.현원 현황과 기구표 등 기본적인 부분이 누락되어 있는데, 앞으로 보고시에는 성실성을 기해 주시기 바랍니다.
그리고 9페이지를 보면, 매월 1회씩 기관장 회의를 하신다고 했는데, 기관장 회의에 군의원을 참여 시킵니까 ?
○ 김부희 춘양면장
현재는 참석하지 않습니다.
○ 정남 의원
조금 전에도 누누히 얘기가 됐습니다만, 기관장 회의라면 허심탄회 하게 유관기관과 상호 협조에 의해 진지하게 논의가 되는 장소로 알고 있는데, 면민의 대표요, 군민의 대표인 군의원이 그 자리에 전혀 참석하지 못했다는 것에 대해서는 전혀 이해할 수가 없습니다.
○ 김부희 춘양면장
앞으로 참석하실 수 있도록 유의 하겠습니다.
○ 정남 의원
물론 군의원은 기관장은 아닙니다만, 관례적으로 참여시켜 군정이 돌아가는 상황도 진지하게 의견을 들을 수도 있고 협조를 받을 수도 있고, 또한 군의원이 면정이 돌아가는 상황을 알 수 있는 자리가 되지 않겠습니까 ?
앞으로는 이 점에 대해 유념해 주시고 참고해 주시기 바랍니다.
그리고 다른 읍면에서는 보고가 되지 않은 포괄사업비에 대해 자세히 말씀을 해주셨는데, 면정을 집행 하시면서 전반적인 모든 것을 군의원과 상의할 수가 없습니다만, 면정의 기본이 되고 핵심이 되는 굵직굵직한 사업은 군의원과 협의하면 하등의 손색 이 없고 불편한 사항이 없을 것으로 보고, 포괄사업비를 사용하시는데 협의를 해서 사용하신 적이 있습니까 ?
○ 김부희 춘양면장
각 사업장 선정시 군의원님과 협의과정을 거쳤습니다만, 면장 포괄사업비는 작년에 협의를 거치지 않은 것으로 알고 있습니다.
'93년도에는 군의원님과 협의 또는 전화연락이라도 해서 협조가 되어질 수 있도록 해나갈 방침입니다.
○ 정남 의원
포괄사업비는 면장 임의대로 선정하도록 되어 있는데, 지방화시대를 맞이하여 여론의 대상이 될 수 있는 부분입니다.
그런점을 유념하셔서 중요한 부분은 상의를 하시는 것이 본 의원의 생각으로는 바람 직하다고 생각되어 참고로 말씀드립니다.
이상입니다.
○ 김부희 춘양면장
명심하겠습니다.
○ 의장 조백환
양순승 의원 !
질의하십시요.
○ 양순승 의원
4페이지에 간이상수도 20개소라고 되어 있는데, 불량한 간이상수도는 몇 개 마을입니까 ?
○ 김부희 춘양면장
춘양면에 20개의 간이상수도가 설치되어 있습니다만, 용곡리 1개소가 수량이 부족하고, 다른 마을들은 크게 문제가 되어지지 않습니다.
수질검사는 1년에 두차례에 걸쳐 실시하고, 부적합 판정이 날 경우에는 다시 한번 실시해서 합격 되어져 식수에 사용하고 있습니다.
○ 양순승 의원
사회과에서 간이상수도 보수할 곳을 선정해서 보고하라는 공문은 못 받았습니까 ?
○ 김부희 춘양면장
용곡리 1구와 용곡리 2구마을을 신청 했습니다.
○ 양순승 의원
춘양 우봉제 사업은 언제 시작 했습니까?
○ 김부희 춘양면장
8년 됐습니다.
○ 양순승 의원
자료에 의하면 전체 6억 4,200만원인데, 기투자가 4억 2,000만원 '93년 투자계획이 8,000만원, 장래 계획이 1억 4,200만원인데, 현 추세대로 한다면, 내년에도 공사가 끝나지 않을텐데, 이 사업을 조기 완공할 수 있도록 군이나 도에 면장께서 건의한 일이 있습니까 ?
○ 김부희 춘양면장
작년에도 군수님께 보고말씀을 드렸고, 금년에도 업무보고시 보고말씀 드렸습니다.
○ 양순승 의원
주민들의 진정도 있는 것으로 알고 있는데, 알고 계십니까 ?
○ 김부희 춘양면장
얘기는 나온 것으로 알고 있으나, 서면으로 진정이 되어진 것 은 없는 것으로 알고 있습니다.
○ 양순승 의원
그 공사가 빨리 완공될 수 있도록 면장님께서 최선을 다해 주시길 바랍니다.
16페이지, 수리시설 보수 우봉제 시설 공사가 163㏊에 7,000만원이라 되어 있는데 이 자료는 어디에서 나온 자료입니까 ?
○ 김부희 춘양면장
기획실에서 나온 자료입니다.
○ 양순승 의원
건설과 군정보고 9페이지를 보면, 93년 우봉제 계획이 8,000만원 으로 되어 있는데, 이 부분에 대해 면장님께서는 어떻게 생각 하시는지 ?
○ 김부희 춘양면장
기획실에서 나온 자료에 의해 작성을 했습니다.
○ 양순승 의원
기획실장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
○ 이수철 기획실장
당초 가내시에 의해 예산을 성립시킬때 건설과에서 낸 자료가 7,000만원으로 되었는데, 그 후 확정된 본내시에 의해 8,000만원으로 변경된 것으로 기억이 납니다.
○ 양순승 의원
언제 확정이 된 것입니까 ?
○ 이수철 기획실장
사업지구별로 예산이 확정되어 시달된 것으로 알고 있습니다.
○ 양순승 의원
확정 일시가 언제 입니까 ?
○ 이수철 기획실장
확정 일시까지는 제가 기억을 못하겠습니다.
그 사항은 별도로 건설과에서 알려 드리겠습니다.
○ 양순승 의원
춘양면장님께서는 언제 이 자료를 알아서 보고서를 작성한 것입니 까 ?
이런 식으로 보고가 되면 되겠습니까 ?
○ 김부희 춘양면장
이 보고서는 미리 준비하느라 착오가 되어진 것 같습니다.
앞으로는 이런 일이 발생되지 않도록 하겠습니다.
○ 양순승 의원
미리 준비했더라도 어떠한 자료가 있어 7,000만원이 나온게 아닙 니까 ?
준설사업에 대해 하달받은 공문이 있습니까 ?
○ 김부희 춘양면장
어제 보고를 받았습니다.
○ 양순승 의원
건설과장님께서는 이 부분에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
청풍면 보고에 의하면 이 사업이 진즉 책정되어 와 있는데, 춘양은 어제야 보고를 받았다는데, 답변해 주시기 바랍니다.
○ 이수철 기획실장
양해해 주신다면 제가 답변 드리겠습니다.
예산서가 확정이 됐는데, 해당실과에서 읍면별 사업계획서를 짜지 않은 상태에서 읍면정보고가 되고 있습니다.
군정보고시에는 군 전체적으로 보고를 하기 때문에 사업지구가 선정이 안된 상태에 서 보고가 됩니다.
읍면정보고는 오늘의 보고를 위해 한달 전부터 작성하는 과정에서 배정되지 않는 사업에 대해서는 각 해당실과에 잠정적으로 물어서 작성하라는 지시를 내렸는데, 그 후에 작성이 되었기 때문에 그런 일이 생긴것 같습니다.
○ 양순승 의원
기획실장님!
말씀은 충분히 이해가 가지만, 본 의원이 이야기 하는 것은 다음에 보고를 할 청풍면에는 진즉 배정을 받았다고 적혀 있는데, 군에 서 일자별로 지시를 하는 겁니까 ?
○ 김부희 춘양면장
준설사업 계획은 1,000 ∼ 2,000만원 범위내에서 계획 보고를 해 달라고 해서 보고는 했습니다만 1,650만원으로 확정 되어진 것은 어제 알았습니다.
○ 양순승 의원
2,000만원에 대해서는 진즉 지시를 받았고, 확정된 액수에 대해서는 어제야 알았다는 말씀입니까 ?
○ 김부희 춘양면장
보고서에 누락이 되었습니다.
○ 양순승 의원
예, 알겠습니다.
○ 의장 조백환
보충질의 더 하실 의원 있습니까 ?
○ 의장 조백환
이재규 의원 !
질의하십시요.
○ 이재규 의원
보건지소운영협의회조례에 대해 말씀 드리겠습니다.
오늘 아침 8시 30분 회의록과 금전사용 통장을 가져오라고 연락드렸는데, 가지고 나오셨습니까 ?
○ 김부희 춘양면장
지금 가지고 오지 못했으므로 오후에 귀청하는 즉시 보내드리도록 하겠습니다.
○ 의장 조백환
홍이식 의원 !
질의 하십시요.
○ 홍이식 의원
동료 의원님들께서 질의를 해 주셨습니다만, 일선 읍면에서 금년 최초로 업무계획을 의회에 보고하고 있는데, 본 의원이 생각했을 때에는 면장님께서 의회에 나오셔서 군의 최고 의결기관인 의회에 나와 자기의 해당되는 면에 대 해 보고를 하시는 비중있는 자리이고, 심사숙고 하셔서 보고를 하셔야 할 자리라고 생각합니다.
또한 업무계획이 착실히 잘 되어야만 연말결산 실적보고도 잘 할수가 있는 것입니다 업무계획을 보고하실때 춘양면의 숙원사업이라든지, 예산이 뒷받침이 안되어 처리가 안된 사안들이 있을 때에는 대의 기관인 의회에 알리고, 협조를 구해서 예산 협조도 부탁하실 수도 있고, 잘한 사항에 대해서는 자랑스럽게 말 할 수도 있는 중요한 자리라고 생각됩니다.
그런데 춘양면의 업무보고서에는 숙원사업이라든지 현안사업에 관해서는 1건도 보고 가 안되고 있는데, 면장님께서 면정을 운영하시면서 춘양면에 예산이 부족해서 지역 주민의 발전과 생활에 큰 불편을 느끼고 있는 숙원사업 및 현안사업이 있으면 이 기회에 말씀을 해 주셨으면 고맙겠습니다.
○ 김부희 춘양면장
자세한 사항은 서면으로 보고 드리겠습니다.
○ 홍이식 의원
준비가 안되셨으니 서면으로 보고해 주시면 되겠지만, 예산이라는 것이 군의원이나 면장님 한 사람으로 해서 성립될 수가 없습니다.
반드시 이런 좋은 기회가 있을때 여러 의원님들께 협조를 구할 수 있는 긴요한 시간을 활용해 주셨으면 감사하겠습니다.
○ 김부희 춘양면장
사업량이나 액수는 산출하기가 어렵습니다만, 춘양에는 골프장이 있어 외지인들이 많이 다니고 있는데, 시장입구 교량설치를 한지가 30년 정도가 되어 교량이 부실해서 2톤차량 이상을 통행할 수 없을 뿐만 아니라 난관이 없어 미관상 좋지않고, 우봉리 이양 방면에서 춘양 소재지로 들어오는 철도건널목이 시야가 가려져 잘 보이지 않아 큰 어려움이 있어 행정기관에 보고말씀은 드렸습니다만, 액수나 사업량은 정확히 파악하지 못하고 있습니다.
뿐만 아니라, 춘양면 소재지에 택지가 상당히 부족한 형편입니다.
금년에 도시계획 구역을 조정해 주셨으면 하는 바램이 있어 말씀드립니다.
○ 홍이식 의원
숙원사업과 현안사업에 대해서는 서면으로 작성해서 의회에 제출 해 주시기 바랍니다.
○ 의장 조백환
보충질의 하실 의원 더 없으시지요 ?
< " 없습니다." 하는 의원 있음. >
○ 의장 조백환
점심식사를 위하여 14시까지 정회를 선포합니다.
- 의 사 봉 3 타 -
( 14 : 00 )
○ 의장 조백환
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 속개를 선포합니다.
- 의사봉 3타 -
○ 의장 조백환
오전 회의에 이어 청풍면 소관 업무계획 보고를 받겠습니다.
청풍면장 !
보고하여 주시기 바랍니다.
○ 박동옥 청풍면장
청풍면장 입니다.
화순군민의 복지증진과 번영을 위해 분투 노력하시는 조백환 의장님과 의원님께 감사의 말씀을 드리면서 '93년도 청풍면 주요 업무계획 보고를 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 연혁, 기본현황, '93 주요 업무계획 순으로 보고드리겠습니다.
먼저 본 면의 연혁에 대하여 보고드리겠습니다.
본면은 1907년 조선왕조시대에는 능주 고을에 속하였으며, 1908년에는 행정구역 개편에 따라 세청면과 신풍면이 되었고, 1913년에는 능주고을을 화순고을로 개칭하였으며, 세청면의 청자와 신풍면의 풍자를 합한 청풍면으로 통합, 11개리를 관할하게 되었으며, 현재에 이르고 있습니다.
다음은 3페이지, 기본현황에 대해 보고 말씀드리겠습니다.
본면 행정여건은 화순군의 6.4%인 50.08㎢이며, 면적으로 경지 18%, 임야 76%, 기타 6%로써 대체로 임야가 많은 비중을 차지하고 있으며, 인구는 3,480명으로 농민의 도시 이주 고령화 등으로 인구감소가 나타나고 있습니다.
가구는 772가구중 농가가 698세대이며, 11개법정리와 17개운영리, 51개반으로 되어 있습니다.
행정기구는 4계와 정원은 21명입니다.
공공기관은 지서, 우체국, 농협, 국민학교 및 분교가 있으며 사찰 2개소, 교회 3개소와 의료시설은 보건소 1개소와 보건진료소 2개소, 약방 1개가 있습니다.
산업 및 문화여건은 1차산업인 농업이 주류를 이루고 있으며 기업체 1개소, 도로는 총 29.2㎞이며, 그중 국도 0.8㎞, 지방도 8.4㎞, 농촌도로 20㎞입니다.
하천은 38㎞이며, 수리시설은 40개소이며, 수리 안전율은 76% 입니다.
간이상수도는 14개소로 보급률은 92% 입니다.
다음은 4페이지, '93년도 역점시책으로는 농촌의 활력 회복과 도시근교 농업육성, 지역개발의 활기찬 추진, 면민 복지증진과 환경보전에 역점을 두고 추진할 계획입니다.
다음은 '93년도 주요 업무계획을 보고드리겠습니다.
1. 위민 봉사행정의 실천에 대하여 말씀드리면 첫째, 민주화와 지방자치 행정에 대한 공직관을 정립하고, 무사안일과 적당주의를 척결하여 엄정한 공직 기강을 확립 하겠습니다.
둘째 반상회, 정자나무, 사랑방 좌담회를 통하여 주민 의견을 충분히 수렴하고, 면장실을 연중 개방하여 주민들의 고정사항을 청취, 면정에 반영하여 민원은 최우선 자체 처리하고, 자체 처리 불가사항은 상부에 건의 처리하겠으며, 특히 주민 주요관심사항은 공개행정을 실시, 명실상부한 면민 본위의 민원처리에 최선의 역점을 두겠습니다.
셋째, 전 직원과 특히 민원실 근무자에 대한 친절 봉사자세 확립과 실천에 대한 반복적 교육을 계속 실시하여 친절봉사 행정이 정착되도록 하겠으며, 민원처리 절차의 간소화, 기관장 선람제, 불허민원 대안 통보제, 민원제도 개선에도 만전을 기하겠으며, 민원 편의시설 확대를 위해 청결하고 훈훈한 분위기 조성 등 민원실 환경 개선에도 최선을 다하겠습니다.
2. 새질서 새생활 실천운동의 추진에 대하여 보고드리겠습니다.
첫째, 분기 1회 이상 평가회 개최와 매월 한가지 실천 덕목을 설정하여 실천하는 등 새질서 새생활 실천 협의회 운영을 철저히 하겠으며 둘째, 전 면민의 자율 참여를 위한 홍보 활동을 강화하고, 특히 분기 1회 이상 사치, 과소비 추방운동 캠페인을 전개하고, 월 1회 이상 교통거리 질서 계도와 년 2회 새마을 알뜰 시장운영 온정이 오가는 분위기를 조성하고, 면 소재지 마을을 경로효친 시범마을로 선정 육성, 경로 효친의 미풍양속이 면 전역에 파급되도록 하겠으며, 년 12회 환경오염 및 공해 추방을 계획하고, 년 1회 새마을 지도자 간담회를 개최하여 새질서 새생활 실천 운동이 정착 되도록 하겠습니다.
3. 새마을 운동의 추진사항에 대하여 보고드리겠습니다.
첫째, 매주 토요일을 자연정화 운동의 날로 정하여 면 전역은 물론 취약지 등을 선정하여 전 면민이 참여토록 유도하여 연중 자연정화 활동을 전개하겠으며, 특히 여름, 가을 행락철에는 지도.단속반을 편성하여 집중적으로 행락질서 지도 단속에 철저를 기하고, 1단체별로 1하천씩 지정하여 보호운동을 전개하는 등 자연보호에도 전력을 다 하겠습니다.
둘째, 새마을 지도자 사기 진작을 위해 예산과 행정력을 적극 지원하여 새마을 운동 의 재점화가 활성화 되도록 하겠습니다.
셋째, 132개소의 새마을 시설물에 대해서는 년 2회 점검하여 주민 자력 정비로 새마을 시설물에 대한 애착심과 이용도 제고에 힘쓰겠습니다.
넷째, 농로 이전등기 대상인 139필지 108세대에 대해서도 지역담당 책임제를 지정하 여 소유자 소재 파악과 적극적인 설득은 물론 특조법 등을 이용하여 전 필지가 이전 등기 완료 되도록 적극 추진하겠습니다.
다섯째, 새마을 소득사업은 미맥에 의존하고 있는 면민들의 소득증대를 위해 지역특 성에 맞는 사업을 선정하여 자립의욕 능력이 있는 저소득 마을 및 농가에 우선 지원 토록 적극 권장하겠습니다.
여섯째, 농촌 폐자원의 수집은 환경보전과 자원의 재활용이란 이중 효과의 중요성을 주민에게 집중 홍보하고, 행정에서는 지역담당 직원책임제, 마을에서는 리.반장과 새마을 부녀회를 활용하여 관내 방치된 폐자원 전량을 수거토록 행정력을 집중하겠 습니다.
특히 매각대금 100% 장려금 지급에 대한 홍보를 실시하여 부녀회 기금 조성과 주민 의 간접 소득에 기여토록 하겠습니다.
다음은 7페이지 입니다.
4. 지역개발 사업에 대하여 보고드리겠습니다.
첫째, 새마을 사업비 7,000만원을 지원하여 마을 진입로 850m를 포장할 계획입니다.
둘째, 소규모 지역개발 사업비 3,000만원을 지원하여 백운리 진입로 350m를 포장할 계획입니다.
셋째, 오지개발 사업비 4억 7,000만원을 지원하여 풍암교 가설과 청풍선 도로 1,500 m를 포장할 계획입니다.
넷째, 철도변 정비사업으로 지붕도색 34등과 농촌가로등 53등도 설치하겠으며, 농지 개량조합 사업으로 3억원을 투입하여 청풍제 시설공사도 추진할 계획입니다.
다섯째, 주거환경 개선사업으로 주택개량, 변소개량, 부엌개량, 93년도 신청량 160 건에 대해서는 군의 지원 계획에 의거 추진할 계획입니다.
5. 지방세 징수에 관하여 보고드리겠습니다.
공평, 합리, 능률 세정을 운영하고, 과세 예고 및 홍보 활동으로 자진납부 풍토조성 과 신세원의 철저한 조사 발굴로 세수증대를 기하고, 특히 93년 세수목표 4,770만원을 초과 달성토록 노력 하겠습니다.
세목별 목표액은 유인물 9페이지와 같습니다.
6. 면민 복지향상에 대하여 보고드리겠습니다.
첫째, 거택보호 대상자 67가구에 생계비 7,500만원을 지원하고, 저소득 자녀 19명에 게 학비 180만원을 지원할 계획이며, 생업자금 및 생활안정자금도 다량 지원되도록 권장하여 자활능력을 증대 시키겠습니다.
그리고 결연사업도 내실있게 추진하여 인보상조 협동 분위기를 조성하겠습니다.
둘째, 취업상담과 홍보를 강화하고, 취업알선 창구도 활성화하여 저소득층 자녀취업을 도모하고, 나아가 산업 인력난 해소에도 최선을 다 하겠습니다.
셋째, 소년소녀가장 1세대, 모자가정 1세대에 대해 지속적인 지원 및 결연사업 추진으로 건전생활을 유도하겠습니다.
그리고 의료보호 대상자 547명에 대해서도 의료보호 사업을 내실있게 추진하여 면민 보건향상에 만전을 기하겠습니다.
11페이지 넷째, 쓰레기 분리수거 지도와 홍보 강화로 주민 참여토록 유도하고 집집마다 소형 쓰레기 소각장 설치를 권장하여 쓰레기 수집량을 최소화 하겠으며, 불법 투기 취약지역 중점 관리로 불법 투기 방지에 주력하고, 쓰레기 매립장 관리 철저로 민원이 없도록 하겠습니다.
다섯째, 공동 급수시설 18개소에 대하여 수질검사, 염소 소독을 실시하여 수인성 전염병을 예방하고, 노후시설 3개소에 대해서는 보수사업을 추진할 계획입니다.
여섯째, 거택.자활 70세 이상 노인에게 월 1인당 1만원과 만 65세 이상 노인에게 경로 승차권을 차질없이 지급하고, 경로당 7개소에 연료비 12만 5,000원과 운영비 2만 5,000원을 지급하여 어려운 노인의 생활편의 제공과 소외감 해소 및 전통적 경로효친 사상의 앙양에 힘쓰겠습니다.
12페이지 입니다.
일곱째, 공중 보건의사의 철저한 관리와 보건지소 운영 지원 협의회를 내실있게 운영하여 면민 보건향상에 차질 없도록 하겠습니다.
그리고 3월부터 10월까지 방역소독 중점기간으로 설정하여 자율방역단을 활용 방역 소독을 철저히 실시하여 일본뇌염, 간염, 렙토스피라증 등 예방접종 사업도 철저히 실시하겠습니다.
7. 지역경제 안정에 대하여 보고드리겠습니다.
첫째, 주요 생필품 가격안정과 개인서비스 요금 관리에 철저를 기하고, 주민 홍보와 병행하여 합동 단속반을 편성 운영하여 물가안정을 통해 지역경제 활성에 기여토록 하겠습니다.
14페이지 입니다.
둘째, 근검 절약 운동을 지속적으로 전개하여 저축하는 분위기를 조성, 면민 복지 증진에 힘쓰겠으며,에너지 유통관리에도 만전을 기하겠습니다.
8. 식량증산 시책에 대하여 보고 드리겠습니다.
첫째, 소비자 기호에 맞는 우량 신품종 보급을 확대하고, 종합 농토배양 시설의 지속 추진으로 생산비 절감과 병충해 사전 예찰, 적기 방제를 실시하여 농업 소득 증대와 식량증산 목표 2만 3,500석 달성에 차질이 없도록 하겠습니다.
15페이지 입니다.
둘째, 기계화 전업농 육성대상 3농가에 1억 100만원을 지원하여 트랙터외 5종의 농기계를 공급하여 농업 기계화에 기여토록 하겠습니다.
그리고 농민 영농교육을 철저히 실시하여 면민 영농기술보급 및 생활개선이 이루어지도록 하겠습니다.
셋째, 수리시설 보수사업으로 대비제 준설, 사업비 1,650만원을 지원하여 안정적 용수공급에도 차질이 없도록 하겠습니다.
유인내용으로는 1,500만원으로 되었습니다만, 이번에 확정되어서 1,650만원으로 된 것으로 알고 있습니다.
9. 지역특화 소득사업에 대하여 보고 드리겠습니다.
첫째, 농수산물 수입개방에 대응키 위해 미맥에 의존하고 있는 농업구조를 개선하여 소득 특화사업을 개발 육성 하겠습니다.
특히 전문 작목반을 육성하여 대응기술을 주입시키며, 경쟁력이 약한 작목은 우위 작목으로 대체하고 신품종 보급, 경종개선으로 품질 향상과 생산비 절감으로 농민 소득증대에 전력을 다 하겠습니다.
17페이지 둘째, 비닐하우스 시설 현대화 사업으로 17농가에 5,600만원을 지원하여 시설농가를 점차적으로 확대하고, 전문기술을 배양토록 하여 농민 소득을 올리도록 하겠습니다.
그리고 과수단지 1㏊도 조성할 계획입니다.
10. 산림녹화에 대하여 보고 드리겠습니다.
첫째 장기수, 속성수, 대묘식재 등 9,900만원을 보조하여 66㏊의 면적에 조림사업을 실시할 계획입니다.
다음은 18페이지 입니다.
둘째, 육림사업도 178㏊ 4,300만원을 보조하여 차질없도록 사업추진에 만전을 기하겠습니다.
다음은 19페이지 입니다.
11. 산림보호에 대하여 말씀 드리겠습니다.
첫째, 산불방지에 대한 대민홍보를 철저히 하여 단 한건의 산불도 발생되지 않도록 하겠으며 둘째, 산림 도난 등과 훼손 행위에 대해서도 철저히 단속을 하겠습니다.
12. 재해예방 입니다.
풍수해 위험지구에 대해서는 사전점검 정비를 철저히 실시하여 피해를 최소화 하겠 으며, 기성제 정비에도 만전을 기하겠습니다.
13. 병무 및 민방위 조직관리에 대하여 보고 드리겠습니다.
첫째, '93년도 징병검사 대상자 138명과 현역입영 대상자 32명에 대해서는 한명의 기피자도 발생되지 않도록 병무업무도 차질없이 추진하겠습니다.
끝으로 본면 직원일동은 면민 위주의 친절봉사 행정과 소득증대 및 복지향상에 전력을 다 할것을 다짐하면서 93년도 업무보고를 마치겠습니다.
그리고 유인물에는 없습니다만, 본면 숙원사업을 한 건만 보고드리겠습니다.
면 소재지로부터 세청 ∼ 한지 ∼ 풍암리를 연결하는 중요 도로중 비포장된 3,600m에 대해서 조속히 포장될 수 있도록 지원하여 주시면 감사하겠습니다.
○ 의장 조백환
청풍면 소관 업무에 대하여 의문사항 질의하실 의원 계시면 하십 시요.
○ 의장 조백환
이재규 의원!
질의 하십시요.
생활쓰레기 처리 인원이 5명인데, 무슨 일을 담당하고 있습니까?
○ 박동옥 청풍면장
오전에는 소재지권의 쓰레기를 수거하고, 오후에는 청풍면 일원의 쓰레기 수거를 하고 있습니다.
○ 이재규 의원
다른 업무에는 활용하지 않습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
예, 활용하지 않습니다.
○ 의장 조백환
질의하실 다른 의원 있으십니까 ?
○ 의장 조백환
주창준 부의장!
질의 하세요.
○ 주창준 부의장
청풍면 일원에는 하수도 처리가 안된 곳이 많은데, 부엌개량이나 욕실개량을 하면 폐수가 많을 텐데, 그 폐수를 어떻게 처리할 계획입니까?
○ 박동옥 청풍면장
소재지권은 하수도 처리가 되어 있는데, 다른 지역은 하수도 처리 시설이 되어 있지 않으므로 변소개량을 3조식으로 할 계획입니다.
○ 주창준 부의장
변소개량은 하수도 처리시설이 필요없다고 하지만, 부엌 및 욕실개량을 하게되면 하수도 시설이 필요할게 아닙니까 ?
하수도 처리에 대한 계획을 세워놓고 사업을 한다고 하셔야지, 무작정 개량만 한다 고 하면 되겠습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
계획을 세워서 보고 드리겠습니다.
○ 주창준 부의장
농촌 공동급수시설로 공동우물이 4개소, 간이급수가 14개소로 되어 있는데, 상수원에 대한 주민들의 불편은 없습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
상수원에 대해서는 불편이 없습니다.
○ 주창준 부의장
물이란 인간의 생명과 직결되는 중요한 것인데, 수질검사에 대해서는 심사숙고 해서 관리를 잘 해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○ 의장 조백환
정남 의원 !
질의하세요.
○ 정남 의원
업무계획을 수립해서 보고 하시느라 수고가 많으셨습니다.
'92년도에 청풍면에서 잘한 일과 못한 일이 있을것이라 보는데, 92년도 업무실적에 대해서는 전혀 언급이 되어 있지 않습니다.
지방세 세수부분에 대해 작년도 목표액을 초과 하셨습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
초과하지 못했습니다.
○ 정남 의원
미수내용에 대해 분류가 되어 업무계획 보고서에 나와야 한다고 생각됩니다.
금년도 지방세 세수를 약 4,700만원의 목표를 세워 잘해 보겠다고 하셨는데, 지난해 의 징수내용에 대한 내용이 궁금합니다.
앞으로는 업무계획을 수립하실때 전년도분과 금년도분을 대비를 해서 작성해 주셨으 면 합니다.
○ 의장 조백환
다른 의원 계십니까?
○ 의장 조백환
양동복 의원!
질의하세요.
○ 양동복 의원
환경관리에 대해 질문하겠습니다.
청풍면에 양만장이 1개소 있는 것으로 알고 있는데, 정화처리 시설이 되어 있습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
정화조는 당초 3,000 ∼ 4,000만원을 들여 계획대로 시설을 했지만, 시설이 미비해서 다시금 시설을 해서 금년 2월중에는 가동이 되어 정화에는 차질이 없을 것으로 생각 됩니다.
○ 양동복 의원
하천을 오염시키고 있는데, 자주 점검을 나가서 확인하고 있습니 까?
○ 박동옥 청풍면장
예, 자주 점검을 하고 있습니다.
○ 양동복 의원
앞으로도 계속 감독을 잘 하셔서 하천이 오염되지 않도록 노력을 해 주시기 바랍니다.
○ 박동옥 청풍면장
예, 노력하겠습니다.
○ 주창준 부의장
춘양, 이양, 청풍에서 내려오는 물을 능주 면민이 먹고 있는데, 수질이 좋지 않다는 말이 있어 작년에 현 건설과장님과 현지 방문을 해서 양만장 사장을 만나 1월말부터 설치를 시작해서 6월말이면 정화조 설치를 끝낼 수 있다는 약속을 받았는데, 지금까지 설치가 되지 않은 원인이 무엇입니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
당초 계획대로 설치를 했습니다만, 시설이 미비한 것에 대해 현재 재판 계류중에 있는데, 금년중으로는 설치가 될 것으로 생각됩니다.
○ 주창준 부의장
능주면민들은 전부 정화조 설치를 한 것으로 알고 식수로 사용 하고 있는데, 무엇이 잘못되어 지금까지 설치가 안되었는지, 환경보호과장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
○ 이계행 환경보호과장
환경보호과에서 월 1회씩 현지를 가서 촉구하고 있습니다만, 앞으로 더 촉구를 해서 빠른 시일내에 설치가 되도록 하겠습니다.
○ 주창준 부의장
촉구만으로 되는 겁니까 ?
법적으로 조치를 해 주셨으면 합니다.
○ 이계행 환경보호과장
'92년 12월말까지가 법정 유예기간이기 때문에 지도단속만을 했습니다만, 금년부터는 관계법에 의해 조치를 하겠습니다.
○ 주창준 부의장
면장님께서 2월말까지 해서 가동을 시킨다고 하셨는데, 2월말까지 가동이 되지 않을 때에는 행정관청에서 어떻게 조치를 하시겠습니까 ?
이에 대해 분명한 답변을 해 주시기 바랍니다.
○ 이계행 환경보호과장
관계법에 의해 엄벌히 조치 하겠습니다.
○ 주창준 부의장
약속을 분명히 하셨습니다.
○ 이계행 환경보호과장
예, 약속 드리겠습니다.
○ 주창준 부의장
이상입니다.
○ 의장 조백환
질문하실 의원 더 있으세요 ?
○ 의장 조백환
홍이식 의원 !
질의하세요
○ 홍이식 의원
국도, 지방도, 농촌도로에 대한 포장율은 얼마입니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
국도 100%, 지방도로 100%, 농촌도로는 70% 입니다.
○ 홍이식 의원
국도는 어디를 말하는 겁니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
이양에서 보성으로 가는 곳을 말합니다.
○ 홍이식 의원
지방도는 어디를 말합니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
신리에서 이만리까지를 말합니다.
○ 홍이식 의원
자연보호 운동으로 1단체 1하천 보호운동을 전개한다고 하셨는데, 청풍면 소재 몇개의 하천에 대해 1단체 1하천을 맡겨 보호운동을 추진하시겠다는 내용인지 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다.
○ 박동옥 청풍면장
하천은 백운천, 신석천, 대비천, 세청천으로 면직원들과 기관에서 합동으로 정화운동을 할 계획입니다.
○ 홍이식 의원
1단체 1하천 보호운동을 전개 하겠다고 했는데, 면장님께서 말씀 하신대로라면 4개의 하천에 대해 각자 분담을 시켜 자연보호 운동을 하시겠다는 내용인데, 4개 하천 중 한개의 하천만 지정이 되어 있다는 말입니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
면사무소에서 하천을 맡아 병행해서 실시할 계획입니다.
○ 홍이식 의원
분담이 안되어 있으면 이런 보고를 안해야 하는게 아닙니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
별도로 계획을 세워 보고 드리겠습니다.
○ 홍이식 의원
대충 보고할려고 생각하지 마세요. 정확한 계획에 근거해서 반드시 사업계획을 세워 실천해서 결과를 연말에 의회에 서 보고할 수 있는 계기가 될 수 있도록 세부 계획을 철저히 수립해서 자연보호운동을 전개하시기 바랍니다.
○ 박동옥 청풍면장
예, 계획을 세우겠습니다.
○ 홍이식 의원
지방세 징수에 관해 동료 의원께서 질의를 하셨습니다만, 보충 질의를 하겠습니다.
8페이지, 지방세 징수목표가 금년도에 4,775만 5,000원으로 계상되어 있는데, 작년 대비 세수목표가 몇 % 증가가 되었습니까 ?
아니면 감소가 되었습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
자료를 빼서 보고 드리겠습니다.
○ 홍이식 의원
면장님께서 의회에 나와서 업무보고를 하시겠다고 사전에 준비를 해서 오셨으면, 그정도의 계략적인 수치는 메모라도 해가지고 나오셔서 답변을 하셔야지, 지금 의회에서 가장 알고자 하는 사항이 뭡니까 ?
세수 확보 아닙니까 ?
돈이 있어야 사업도 하고, 군 발전도 시킬게 아닙니까 ?
작년 대비 몇 % 감소 되었습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
작년 4,834만 9,000원인데, 금년 4,775만 5,000원 입니다.
○ 홍이식 의원
본 의원이 방금 예산서에서 확인을 해본 결과 금년 화순군 지방세 징수목표액이 38억원으로 청풍면에서 차지하고 있는 비중이 4,775만 5,000원으로 작년에 비해 100만원이 감소가 되었습니다.
지역 주민들의 양질의 행정 써비스 욕구는 날로 증가하고, 또한 개발사업도 요구되 고 있는데, 청풍면에서 자꾸 세수가 감소되고 있는데도 세수 개발에 대한 면장님의 대비책이나 강구책을 한번이라도 구상을 해 보셨습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
청풍면에는 사업장 있던 것이 폐쇄가 되어 세원 책정이 적게 된 것으로 알고 있습니다.
○ 홍이식 의원
면장님께서 세수 확보를 위해 평소 구상하고 있는 것은 없습니까?
○ 박동옥 청풍면장
청풍면에는 세원이 없습니다.
하천부지는 모두 매각을 해 버렸고, 세원을 확보할 만한 사업이 없어 금년 목표 액 전부를 징수하는 데에도 상당한 어려움이 있습니다.
○ 홍이식 의원
금년도 세외수입에 대해 계획이 없는데, 세외수입 금년도 목표는 얼마입니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
세외수입 목표액은 잘 모르겠습니다.
○ 홍이식 의원
면장님 !
세외수입의 내용은 무엇입니까 ?
하천 임대료가 세외수입에 해당된 것으로 알고 있습니다.
○ 홍이식 의원
다른 면에 대해서는 세외수입 보고가 올라왔는데, 왜 !
청풍면에는 보고가 빠져 있습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
앞으로 계획을 세워 보고 드리겠습니다.
○ 홍이식 의원
세밀한 준비를 해 주시기 바랍니다.
그리고 청풍면 업무보고에 의하면 문화관계 보고서가 전혀 제출되어 있지 않은데 청풍면에는 문화재로써 보존하고 발굴해야 할 것들이 한 건도 없습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
없습니다.
○ 홍이식 의원
예산절감 운동에 대해 한 말씀 드리겠습니다.
본군에서는 10% 예산 줄이기 운동을 작년부터 대대적으로 전개하고 있는데, 청풍 면에서는 10% 예산 줄이기 운동을 하고 계십니까 ?
아니면 그러한 계획을 전혀 수 립하지 않고 있습니까 ?
업무보고에 나와있지 않아서 질의합니다.
○ 박동옥 청풍면장
업무보고 내용에는 없습니다만 전기코드빼기, 전기 한등 덜 쓰기 등 예산 10% 줄이기 운동을 실시하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
주먹구구식으로 하신다는 말씀입니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
사무적으로 계획을 세워 추진하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
청풍면에서도 반드시 예산절감 운동에 각별히 신경을 쓰시고 좀 더 절약할 수 있는 방법을 강구해 주시기 바랍니다.
○ 박동옥 청풍면장
예, 알겠습니다.
○ 의장 조백환
양순승 의원 !
질의하세요
○ 의장 조백환
군 당국에서는 특조법에 의해 농로 이전등기에 필요한 예산을 3,000만원을 확보하고 있는 것으로 알고 있습니다.
청풍면 보고에 의하면 '93년 1월부터 '93년 12월까지 139필지 108농가에 대한 이전 등기를 추진 하겠다는 좋은 착안을 해 주셔서 감사합니다.
군과 협조해서 잘해 주시길 바랍니다.
5페이지, 새마을운동 추진에 농약공병 수집장 1개소가 나와 있는데, 기존 농약공병 수집장이 설치되어 있죠 ?
○ 박동옥 청풍면장
설치되어 있습니다.
○ 양순승 의원
올해 한 곳에 대해 설치를 더 하실 계획입니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
현재 2개소가 있는데, 1개소를 더 설치할 계획입니다.
○ 양순승 의원
잘 활용하시기 바랍니다.
이상입니다.
오전 회의에 이어 청풍면 소관 업무계획 보고를 받겠습니다.
청풍면장 !
보고하여 주시기 바랍니다.
○ 박동옥 청풍면장
청풍면장 입니다.
화순군민의 복지증진과 번영을 위해 분투 노력하시는 조백환 의장님과 의원님께 감사의 말씀을 드리면서 '93년도 청풍면 주요 업무계획 보고를 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 연혁, 기본현황, '93 주요 업무계획 순으로 보고드리겠습니다.
먼저 본 면의 연혁에 대하여 보고드리겠습니다.
본면은 1907년 조선왕조시대에는 능주 고을에 속하였으며, 1908년에는 행정구역 개편에 따라 세청면과 신풍면이 되었고, 1913년에는 능주고을을 화순고을로 개칭하였으며, 세청면의 청자와 신풍면의 풍자를 합한 청풍면으로 통합, 11개리를 관할하게 되었으며, 현재에 이르고 있습니다.
다음은 3페이지, 기본현황에 대해 보고 말씀드리겠습니다.
본면 행정여건은 화순군의 6.4%인 50.08㎢이며, 면적으로 경지 18%, 임야 76%, 기타 6%로써 대체로 임야가 많은 비중을 차지하고 있으며, 인구는 3,480명으로 농민의 도시 이주 고령화 등으로 인구감소가 나타나고 있습니다.
가구는 772가구중 농가가 698세대이며, 11개법정리와 17개운영리, 51개반으로 되어 있습니다.
행정기구는 4계와 정원은 21명입니다.
공공기관은 지서, 우체국, 농협, 국민학교 및 분교가 있으며 사찰 2개소, 교회 3개소와 의료시설은 보건소 1개소와 보건진료소 2개소, 약방 1개가 있습니다.
산업 및 문화여건은 1차산업인 농업이 주류를 이루고 있으며 기업체 1개소, 도로는 총 29.2㎞이며, 그중 국도 0.8㎞, 지방도 8.4㎞, 농촌도로 20㎞입니다.
하천은 38㎞이며, 수리시설은 40개소이며, 수리 안전율은 76% 입니다.
간이상수도는 14개소로 보급률은 92% 입니다.
다음은 4페이지, '93년도 역점시책으로는 농촌의 활력 회복과 도시근교 농업육성, 지역개발의 활기찬 추진, 면민 복지증진과 환경보전에 역점을 두고 추진할 계획입니다.
다음은 '93년도 주요 업무계획을 보고드리겠습니다.
1. 위민 봉사행정의 실천에 대하여 말씀드리면 첫째, 민주화와 지방자치 행정에 대한 공직관을 정립하고, 무사안일과 적당주의를 척결하여 엄정한 공직 기강을 확립 하겠습니다.
둘째 반상회, 정자나무, 사랑방 좌담회를 통하여 주민 의견을 충분히 수렴하고, 면장실을 연중 개방하여 주민들의 고정사항을 청취, 면정에 반영하여 민원은 최우선 자체 처리하고, 자체 처리 불가사항은 상부에 건의 처리하겠으며, 특히 주민 주요관심사항은 공개행정을 실시, 명실상부한 면민 본위의 민원처리에 최선의 역점을 두겠습니다.
셋째, 전 직원과 특히 민원실 근무자에 대한 친절 봉사자세 확립과 실천에 대한 반복적 교육을 계속 실시하여 친절봉사 행정이 정착되도록 하겠으며, 민원처리 절차의 간소화, 기관장 선람제, 불허민원 대안 통보제, 민원제도 개선에도 만전을 기하겠으며, 민원 편의시설 확대를 위해 청결하고 훈훈한 분위기 조성 등 민원실 환경 개선에도 최선을 다하겠습니다.
2. 새질서 새생활 실천운동의 추진에 대하여 보고드리겠습니다.
첫째, 분기 1회 이상 평가회 개최와 매월 한가지 실천 덕목을 설정하여 실천하는 등 새질서 새생활 실천 협의회 운영을 철저히 하겠으며 둘째, 전 면민의 자율 참여를 위한 홍보 활동을 강화하고, 특히 분기 1회 이상 사치, 과소비 추방운동 캠페인을 전개하고, 월 1회 이상 교통거리 질서 계도와 년 2회 새마을 알뜰 시장운영 온정이 오가는 분위기를 조성하고, 면 소재지 마을을 경로효친 시범마을로 선정 육성, 경로 효친의 미풍양속이 면 전역에 파급되도록 하겠으며, 년 12회 환경오염 및 공해 추방을 계획하고, 년 1회 새마을 지도자 간담회를 개최하여 새질서 새생활 실천 운동이 정착 되도록 하겠습니다.
3. 새마을 운동의 추진사항에 대하여 보고드리겠습니다.
첫째, 매주 토요일을 자연정화 운동의 날로 정하여 면 전역은 물론 취약지 등을 선정하여 전 면민이 참여토록 유도하여 연중 자연정화 활동을 전개하겠으며, 특히 여름, 가을 행락철에는 지도.단속반을 편성하여 집중적으로 행락질서 지도 단속에 철저를 기하고, 1단체별로 1하천씩 지정하여 보호운동을 전개하는 등 자연보호에도 전력을 다 하겠습니다.
둘째, 새마을 지도자 사기 진작을 위해 예산과 행정력을 적극 지원하여 새마을 운동 의 재점화가 활성화 되도록 하겠습니다.
셋째, 132개소의 새마을 시설물에 대해서는 년 2회 점검하여 주민 자력 정비로 새마을 시설물에 대한 애착심과 이용도 제고에 힘쓰겠습니다.
넷째, 농로 이전등기 대상인 139필지 108세대에 대해서도 지역담당 책임제를 지정하 여 소유자 소재 파악과 적극적인 설득은 물론 특조법 등을 이용하여 전 필지가 이전 등기 완료 되도록 적극 추진하겠습니다.
다섯째, 새마을 소득사업은 미맥에 의존하고 있는 면민들의 소득증대를 위해 지역특 성에 맞는 사업을 선정하여 자립의욕 능력이 있는 저소득 마을 및 농가에 우선 지원 토록 적극 권장하겠습니다.
여섯째, 농촌 폐자원의 수집은 환경보전과 자원의 재활용이란 이중 효과의 중요성을 주민에게 집중 홍보하고, 행정에서는 지역담당 직원책임제, 마을에서는 리.반장과 새마을 부녀회를 활용하여 관내 방치된 폐자원 전량을 수거토록 행정력을 집중하겠 습니다.
특히 매각대금 100% 장려금 지급에 대한 홍보를 실시하여 부녀회 기금 조성과 주민 의 간접 소득에 기여토록 하겠습니다.
다음은 7페이지 입니다.
4. 지역개발 사업에 대하여 보고드리겠습니다.
첫째, 새마을 사업비 7,000만원을 지원하여 마을 진입로 850m를 포장할 계획입니다.
둘째, 소규모 지역개발 사업비 3,000만원을 지원하여 백운리 진입로 350m를 포장할 계획입니다.
셋째, 오지개발 사업비 4억 7,000만원을 지원하여 풍암교 가설과 청풍선 도로 1,500 m를 포장할 계획입니다.
넷째, 철도변 정비사업으로 지붕도색 34등과 농촌가로등 53등도 설치하겠으며, 농지 개량조합 사업으로 3억원을 투입하여 청풍제 시설공사도 추진할 계획입니다.
다섯째, 주거환경 개선사업으로 주택개량, 변소개량, 부엌개량, 93년도 신청량 160 건에 대해서는 군의 지원 계획에 의거 추진할 계획입니다.
5. 지방세 징수에 관하여 보고드리겠습니다.
공평, 합리, 능률 세정을 운영하고, 과세 예고 및 홍보 활동으로 자진납부 풍토조성 과 신세원의 철저한 조사 발굴로 세수증대를 기하고, 특히 93년 세수목표 4,770만원을 초과 달성토록 노력 하겠습니다.
세목별 목표액은 유인물 9페이지와 같습니다.
6. 면민 복지향상에 대하여 보고드리겠습니다.
첫째, 거택보호 대상자 67가구에 생계비 7,500만원을 지원하고, 저소득 자녀 19명에 게 학비 180만원을 지원할 계획이며, 생업자금 및 생활안정자금도 다량 지원되도록 권장하여 자활능력을 증대 시키겠습니다.
그리고 결연사업도 내실있게 추진하여 인보상조 협동 분위기를 조성하겠습니다.
둘째, 취업상담과 홍보를 강화하고, 취업알선 창구도 활성화하여 저소득층 자녀취업을 도모하고, 나아가 산업 인력난 해소에도 최선을 다 하겠습니다.
셋째, 소년소녀가장 1세대, 모자가정 1세대에 대해 지속적인 지원 및 결연사업 추진으로 건전생활을 유도하겠습니다.
그리고 의료보호 대상자 547명에 대해서도 의료보호 사업을 내실있게 추진하여 면민 보건향상에 만전을 기하겠습니다.
11페이지 넷째, 쓰레기 분리수거 지도와 홍보 강화로 주민 참여토록 유도하고 집집마다 소형 쓰레기 소각장 설치를 권장하여 쓰레기 수집량을 최소화 하겠으며, 불법 투기 취약지역 중점 관리로 불법 투기 방지에 주력하고, 쓰레기 매립장 관리 철저로 민원이 없도록 하겠습니다.
다섯째, 공동 급수시설 18개소에 대하여 수질검사, 염소 소독을 실시하여 수인성 전염병을 예방하고, 노후시설 3개소에 대해서는 보수사업을 추진할 계획입니다.
여섯째, 거택.자활 70세 이상 노인에게 월 1인당 1만원과 만 65세 이상 노인에게 경로 승차권을 차질없이 지급하고, 경로당 7개소에 연료비 12만 5,000원과 운영비 2만 5,000원을 지급하여 어려운 노인의 생활편의 제공과 소외감 해소 및 전통적 경로효친 사상의 앙양에 힘쓰겠습니다.
12페이지 입니다.
일곱째, 공중 보건의사의 철저한 관리와 보건지소 운영 지원 협의회를 내실있게 운영하여 면민 보건향상에 차질 없도록 하겠습니다.
그리고 3월부터 10월까지 방역소독 중점기간으로 설정하여 자율방역단을 활용 방역 소독을 철저히 실시하여 일본뇌염, 간염, 렙토스피라증 등 예방접종 사업도 철저히 실시하겠습니다.
7. 지역경제 안정에 대하여 보고드리겠습니다.
첫째, 주요 생필품 가격안정과 개인서비스 요금 관리에 철저를 기하고, 주민 홍보와 병행하여 합동 단속반을 편성 운영하여 물가안정을 통해 지역경제 활성에 기여토록 하겠습니다.
14페이지 입니다.
둘째, 근검 절약 운동을 지속적으로 전개하여 저축하는 분위기를 조성, 면민 복지 증진에 힘쓰겠으며,에너지 유통관리에도 만전을 기하겠습니다.
8. 식량증산 시책에 대하여 보고 드리겠습니다.
첫째, 소비자 기호에 맞는 우량 신품종 보급을 확대하고, 종합 농토배양 시설의 지속 추진으로 생산비 절감과 병충해 사전 예찰, 적기 방제를 실시하여 농업 소득 증대와 식량증산 목표 2만 3,500석 달성에 차질이 없도록 하겠습니다.
15페이지 입니다.
둘째, 기계화 전업농 육성대상 3농가에 1억 100만원을 지원하여 트랙터외 5종의 농기계를 공급하여 농업 기계화에 기여토록 하겠습니다.
그리고 농민 영농교육을 철저히 실시하여 면민 영농기술보급 및 생활개선이 이루어지도록 하겠습니다.
셋째, 수리시설 보수사업으로 대비제 준설, 사업비 1,650만원을 지원하여 안정적 용수공급에도 차질이 없도록 하겠습니다.
유인내용으로는 1,500만원으로 되었습니다만, 이번에 확정되어서 1,650만원으로 된 것으로 알고 있습니다.
9. 지역특화 소득사업에 대하여 보고 드리겠습니다.
첫째, 농수산물 수입개방에 대응키 위해 미맥에 의존하고 있는 농업구조를 개선하여 소득 특화사업을 개발 육성 하겠습니다.
특히 전문 작목반을 육성하여 대응기술을 주입시키며, 경쟁력이 약한 작목은 우위 작목으로 대체하고 신품종 보급, 경종개선으로 품질 향상과 생산비 절감으로 농민 소득증대에 전력을 다 하겠습니다.
17페이지 둘째, 비닐하우스 시설 현대화 사업으로 17농가에 5,600만원을 지원하여 시설농가를 점차적으로 확대하고, 전문기술을 배양토록 하여 농민 소득을 올리도록 하겠습니다.
그리고 과수단지 1㏊도 조성할 계획입니다.
10. 산림녹화에 대하여 보고 드리겠습니다.
첫째 장기수, 속성수, 대묘식재 등 9,900만원을 보조하여 66㏊의 면적에 조림사업을 실시할 계획입니다.
다음은 18페이지 입니다.
둘째, 육림사업도 178㏊ 4,300만원을 보조하여 차질없도록 사업추진에 만전을 기하겠습니다.
다음은 19페이지 입니다.
11. 산림보호에 대하여 말씀 드리겠습니다.
첫째, 산불방지에 대한 대민홍보를 철저히 하여 단 한건의 산불도 발생되지 않도록 하겠으며 둘째, 산림 도난 등과 훼손 행위에 대해서도 철저히 단속을 하겠습니다.
12. 재해예방 입니다.
풍수해 위험지구에 대해서는 사전점검 정비를 철저히 실시하여 피해를 최소화 하겠 으며, 기성제 정비에도 만전을 기하겠습니다.
13. 병무 및 민방위 조직관리에 대하여 보고 드리겠습니다.
첫째, '93년도 징병검사 대상자 138명과 현역입영 대상자 32명에 대해서는 한명의 기피자도 발생되지 않도록 병무업무도 차질없이 추진하겠습니다.
끝으로 본면 직원일동은 면민 위주의 친절봉사 행정과 소득증대 및 복지향상에 전력을 다 할것을 다짐하면서 93년도 업무보고를 마치겠습니다.
그리고 유인물에는 없습니다만, 본면 숙원사업을 한 건만 보고드리겠습니다.
면 소재지로부터 세청 ∼ 한지 ∼ 풍암리를 연결하는 중요 도로중 비포장된 3,600m에 대해서 조속히 포장될 수 있도록 지원하여 주시면 감사하겠습니다.
○ 의장 조백환
청풍면 소관 업무에 대하여 의문사항 질의하실 의원 계시면 하십 시요.
○ 의장 조백환
이재규 의원!
질의 하십시요.
( 14 : 19 )
○ 이재규 의원
생활쓰레기 처리 인원이 5명인데, 무슨 일을 담당하고 있습니까?
○ 박동옥 청풍면장
오전에는 소재지권의 쓰레기를 수거하고, 오후에는 청풍면 일원의 쓰레기 수거를 하고 있습니다.
○ 이재규 의원
다른 업무에는 활용하지 않습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
예, 활용하지 않습니다.
○ 의장 조백환
질의하실 다른 의원 있으십니까 ?
○ 의장 조백환
주창준 부의장!
질의 하세요.
○ 주창준 부의장
청풍면 일원에는 하수도 처리가 안된 곳이 많은데, 부엌개량이나 욕실개량을 하면 폐수가 많을 텐데, 그 폐수를 어떻게 처리할 계획입니까?
○ 박동옥 청풍면장
소재지권은 하수도 처리가 되어 있는데, 다른 지역은 하수도 처리 시설이 되어 있지 않으므로 변소개량을 3조식으로 할 계획입니다.
○ 주창준 부의장
변소개량은 하수도 처리시설이 필요없다고 하지만, 부엌 및 욕실개량을 하게되면 하수도 시설이 필요할게 아닙니까 ?
하수도 처리에 대한 계획을 세워놓고 사업을 한다고 하셔야지, 무작정 개량만 한다 고 하면 되겠습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
계획을 세워서 보고 드리겠습니다.
○ 주창준 부의장
농촌 공동급수시설로 공동우물이 4개소, 간이급수가 14개소로 되어 있는데, 상수원에 대한 주민들의 불편은 없습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
상수원에 대해서는 불편이 없습니다.
○ 주창준 부의장
물이란 인간의 생명과 직결되는 중요한 것인데, 수질검사에 대해서는 심사숙고 해서 관리를 잘 해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○ 의장 조백환
정남 의원 !
질의하세요.
○ 정남 의원
업무계획을 수립해서 보고 하시느라 수고가 많으셨습니다.
'92년도에 청풍면에서 잘한 일과 못한 일이 있을것이라 보는데, 92년도 업무실적에 대해서는 전혀 언급이 되어 있지 않습니다.
지방세 세수부분에 대해 작년도 목표액을 초과 하셨습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
초과하지 못했습니다.
○ 정남 의원
미수내용에 대해 분류가 되어 업무계획 보고서에 나와야 한다고 생각됩니다.
금년도 지방세 세수를 약 4,700만원의 목표를 세워 잘해 보겠다고 하셨는데, 지난해 의 징수내용에 대한 내용이 궁금합니다.
앞으로는 업무계획을 수립하실때 전년도분과 금년도분을 대비를 해서 작성해 주셨으 면 합니다.
○ 의장 조백환
다른 의원 계십니까?
○ 의장 조백환
양동복 의원!
질의하세요.
○ 양동복 의원
환경관리에 대해 질문하겠습니다.
청풍면에 양만장이 1개소 있는 것으로 알고 있는데, 정화처리 시설이 되어 있습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
정화조는 당초 3,000 ∼ 4,000만원을 들여 계획대로 시설을 했지만, 시설이 미비해서 다시금 시설을 해서 금년 2월중에는 가동이 되어 정화에는 차질이 없을 것으로 생각 됩니다.
○ 양동복 의원
하천을 오염시키고 있는데, 자주 점검을 나가서 확인하고 있습니 까?
○ 박동옥 청풍면장
예, 자주 점검을 하고 있습니다.
○ 양동복 의원
앞으로도 계속 감독을 잘 하셔서 하천이 오염되지 않도록 노력을 해 주시기 바랍니다.
○ 박동옥 청풍면장
예, 노력하겠습니다.
○ 주창준 부의장
춘양, 이양, 청풍에서 내려오는 물을 능주 면민이 먹고 있는데, 수질이 좋지 않다는 말이 있어 작년에 현 건설과장님과 현지 방문을 해서 양만장 사장을 만나 1월말부터 설치를 시작해서 6월말이면 정화조 설치를 끝낼 수 있다는 약속을 받았는데, 지금까지 설치가 되지 않은 원인이 무엇입니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
당초 계획대로 설치를 했습니다만, 시설이 미비한 것에 대해 현재 재판 계류중에 있는데, 금년중으로는 설치가 될 것으로 생각됩니다.
○ 주창준 부의장
능주면민들은 전부 정화조 설치를 한 것으로 알고 식수로 사용 하고 있는데, 무엇이 잘못되어 지금까지 설치가 안되었는지, 환경보호과장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
○ 이계행 환경보호과장
환경보호과에서 월 1회씩 현지를 가서 촉구하고 있습니다만, 앞으로 더 촉구를 해서 빠른 시일내에 설치가 되도록 하겠습니다.
○ 주창준 부의장
촉구만으로 되는 겁니까 ?
법적으로 조치를 해 주셨으면 합니다.
○ 이계행 환경보호과장
'92년 12월말까지가 법정 유예기간이기 때문에 지도단속만을 했습니다만, 금년부터는 관계법에 의해 조치를 하겠습니다.
○ 주창준 부의장
면장님께서 2월말까지 해서 가동을 시킨다고 하셨는데, 2월말까지 가동이 되지 않을 때에는 행정관청에서 어떻게 조치를 하시겠습니까 ?
이에 대해 분명한 답변을 해 주시기 바랍니다.
○ 이계행 환경보호과장
관계법에 의해 엄벌히 조치 하겠습니다.
○ 주창준 부의장
약속을 분명히 하셨습니다.
○ 이계행 환경보호과장
예, 약속 드리겠습니다.
○ 주창준 부의장
이상입니다.
○ 의장 조백환
질문하실 의원 더 있으세요 ?
○ 의장 조백환
홍이식 의원 !
질의하세요
○ 홍이식 의원
국도, 지방도, 농촌도로에 대한 포장율은 얼마입니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
국도 100%, 지방도로 100%, 농촌도로는 70% 입니다.
○ 홍이식 의원
국도는 어디를 말하는 겁니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
이양에서 보성으로 가는 곳을 말합니다.
○ 홍이식 의원
지방도는 어디를 말합니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
신리에서 이만리까지를 말합니다.
○ 홍이식 의원
자연보호 운동으로 1단체 1하천 보호운동을 전개한다고 하셨는데, 청풍면 소재 몇개의 하천에 대해 1단체 1하천을 맡겨 보호운동을 추진하시겠다는 내용인지 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다.
○ 박동옥 청풍면장
하천은 백운천, 신석천, 대비천, 세청천으로 면직원들과 기관에서 합동으로 정화운동을 할 계획입니다.
○ 홍이식 의원
1단체 1하천 보호운동을 전개 하겠다고 했는데, 면장님께서 말씀 하신대로라면 4개의 하천에 대해 각자 분담을 시켜 자연보호 운동을 하시겠다는 내용인데, 4개 하천 중 한개의 하천만 지정이 되어 있다는 말입니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
면사무소에서 하천을 맡아 병행해서 실시할 계획입니다.
○ 홍이식 의원
분담이 안되어 있으면 이런 보고를 안해야 하는게 아닙니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
별도로 계획을 세워 보고 드리겠습니다.
○ 홍이식 의원
대충 보고할려고 생각하지 마세요. 정확한 계획에 근거해서 반드시 사업계획을 세워 실천해서 결과를 연말에 의회에 서 보고할 수 있는 계기가 될 수 있도록 세부 계획을 철저히 수립해서 자연보호운동을 전개하시기 바랍니다.
○ 박동옥 청풍면장
예, 계획을 세우겠습니다.
○ 홍이식 의원
지방세 징수에 관해 동료 의원께서 질의를 하셨습니다만, 보충 질의를 하겠습니다.
8페이지, 지방세 징수목표가 금년도에 4,775만 5,000원으로 계상되어 있는데, 작년 대비 세수목표가 몇 % 증가가 되었습니까 ?
아니면 감소가 되었습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
자료를 빼서 보고 드리겠습니다.
○ 홍이식 의원
면장님께서 의회에 나와서 업무보고를 하시겠다고 사전에 준비를 해서 오셨으면, 그정도의 계략적인 수치는 메모라도 해가지고 나오셔서 답변을 하셔야지, 지금 의회에서 가장 알고자 하는 사항이 뭡니까 ?
세수 확보 아닙니까 ?
돈이 있어야 사업도 하고, 군 발전도 시킬게 아닙니까 ?
작년 대비 몇 % 감소 되었습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
작년 4,834만 9,000원인데, 금년 4,775만 5,000원 입니다.
○ 홍이식 의원
본 의원이 방금 예산서에서 확인을 해본 결과 금년 화순군 지방세 징수목표액이 38억원으로 청풍면에서 차지하고 있는 비중이 4,775만 5,000원으로 작년에 비해 100만원이 감소가 되었습니다.
지역 주민들의 양질의 행정 써비스 욕구는 날로 증가하고, 또한 개발사업도 요구되 고 있는데, 청풍면에서 자꾸 세수가 감소되고 있는데도 세수 개발에 대한 면장님의 대비책이나 강구책을 한번이라도 구상을 해 보셨습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
청풍면에는 사업장 있던 것이 폐쇄가 되어 세원 책정이 적게 된 것으로 알고 있습니다.
○ 홍이식 의원
면장님께서 세수 확보를 위해 평소 구상하고 있는 것은 없습니까?
○ 박동옥 청풍면장
청풍면에는 세원이 없습니다.
하천부지는 모두 매각을 해 버렸고, 세원을 확보할 만한 사업이 없어 금년 목표 액 전부를 징수하는 데에도 상당한 어려움이 있습니다.
○ 홍이식 의원
금년도 세외수입에 대해 계획이 없는데, 세외수입 금년도 목표는 얼마입니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
세외수입 목표액은 잘 모르겠습니다.
○ 홍이식 의원
면장님 !
세외수입의 내용은 무엇입니까 ?
하천 임대료가 세외수입에 해당된 것으로 알고 있습니다.
○ 홍이식 의원
다른 면에 대해서는 세외수입 보고가 올라왔는데, 왜 !
청풍면에는 보고가 빠져 있습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
앞으로 계획을 세워 보고 드리겠습니다.
○ 홍이식 의원
세밀한 준비를 해 주시기 바랍니다.
그리고 청풍면 업무보고에 의하면 문화관계 보고서가 전혀 제출되어 있지 않은데 청풍면에는 문화재로써 보존하고 발굴해야 할 것들이 한 건도 없습니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
없습니다.
○ 홍이식 의원
예산절감 운동에 대해 한 말씀 드리겠습니다.
본군에서는 10% 예산 줄이기 운동을 작년부터 대대적으로 전개하고 있는데, 청풍 면에서는 10% 예산 줄이기 운동을 하고 계십니까 ?
아니면 그러한 계획을 전혀 수 립하지 않고 있습니까 ?
업무보고에 나와있지 않아서 질의합니다.
○ 박동옥 청풍면장
업무보고 내용에는 없습니다만 전기코드빼기, 전기 한등 덜 쓰기 등 예산 10% 줄이기 운동을 실시하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
주먹구구식으로 하신다는 말씀입니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
사무적으로 계획을 세워 추진하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
청풍면에서도 반드시 예산절감 운동에 각별히 신경을 쓰시고 좀 더 절약할 수 있는 방법을 강구해 주시기 바랍니다.
○ 박동옥 청풍면장
예, 알겠습니다.
○ 의장 조백환
양순승 의원 !
질의하세요
○ 의장 조백환
군 당국에서는 특조법에 의해 농로 이전등기에 필요한 예산을 3,000만원을 확보하고 있는 것으로 알고 있습니다.
청풍면 보고에 의하면 '93년 1월부터 '93년 12월까지 139필지 108농가에 대한 이전 등기를 추진 하겠다는 좋은 착안을 해 주셔서 감사합니다.
군과 협조해서 잘해 주시길 바랍니다.
5페이지, 새마을운동 추진에 농약공병 수집장 1개소가 나와 있는데, 기존 농약공병 수집장이 설치되어 있죠 ?
○ 박동옥 청풍면장
설치되어 있습니다.
○ 양순승 의원
올해 한 곳에 대해 설치를 더 하실 계획입니까 ?
○ 박동옥 청풍면장
현재 2개소가 있는데, 1개소를 더 설치할 계획입니다.
○ 양순승 의원
잘 활용하시기 바랍니다.
이상입니다.
○ 의장 조백환
청풍면장 !
들어가셔도 되겠습니다.
수고하셨습니다.
다음은 이양면장 !
보고하여 주시기 바랍니다.
보고에 앞서 존경하옵신 조백환 의장님과 주창준 부의장님을 비롯 전 의원님을 모시고 이양면정을 보고하게 됨을 큰 영광으로 생각하며, 지난 해 그 어려운 여건 속에서도 이양면에 많은 도움을 주신데 대해서 면민을 대신하여 감사의 말씀을 올립니다.
보고순서는 연혁, 기본현황, '93 주요 업무계획 순으로 보고 드리겠습니다.
첫번째, 본면의 연혁으로는 1914년 11월 이전에는 도림면과 송석면으로 양면이 존치 해 오다가 1932년 11월 1일 도림, 송석 양면이 병합하여 이양면으로 칭하고, 면사무 소를 이양리에 소재해 오다가 1956년 10월 1일 면사무소를 오류리로 이전하여 집무 하다가 1979년 4월 28일에 현 청사를 신축하여 현재까지 집무하고 있으며, 본면 묵곡 출장소는 1966년 6월 13일 묵곡 2구 412 - 5번지 월암부락에 설치하여 현재 집무하고 있습니다.
3페이지, 기본현황 입니다.
본면 행정여건으로는 군청 소재지로부터 동남방 26㎞ 지점에 위치하고 있으며, 동남 방은 보성군 복내면과 노동면에 접경하고, 서남방은 장흥군 장평면과 본군 청풍면으로 접경하고 있으며, 북방은 본군 한천면을 접하여 경계를 이루고 있습니다.
지역의 특성으로는 무연탄 광산 부존자원이 풍부하여 무연탄을 생산하여 국가에너 지 사업에 한 몫을 차지하고 있으며, 준 산간지대로 미맥위주 영세면이기도 합니다.
면적으로는 9,212㏊로써 경지면적 전.답 합하여 1,333㏊로 14.5%이며, 임야가 7,348 ㏊로 80%를 차지하고 있습니다.
기타 하천, 도로, 잡종지 531㏊로 5.5%에 해당되어 있으며, 호당 경지면적은 0.9㏊ 꼴로 되어 있습니다.
4페이지, 가구와 인구는 1,425세대에 5,021명으로 호당 3.5명 꼴이며, 해방후부터 1962년도까지만 해도 14,000명의 인구가 이농으로 감소하여 년평균 4%에 해당하는 인구가 줄어가고 있습니다.
행정구역은 출장소 1, 17개 법정리, 30개 운영리, 60개 자연부락, 72개 반으로 행정을 집행하고 있습니다.
도로는 국도, 지방도, 군도를 합하여 34.3㎞로 포장율 65.6%에 해당하며, 하천은 군내에서 최장을 보유하는 지석천 상류를 기점으로 흐르는 24㎞이며, 수리시설로는 저수지 12개, 관정 70공, 집수암거 2개소로 수리안전율 74%를 이루고 있고, 탄광으로는 민영탄광, 남성, 삼덕 2개 광업소이며, 광구는 7개소이며, 매장량은 1,415만 2,000톤이며, 년간 생산량은 11만톤으로 되어 있으며, 종업원수는 231명으로 년간 소득으로는 36억 5,400만원이나 됩니다.
기관단체로는 국민학교 3개소와 분교 1개, 중학교 1개이며, 병설종합고등학교 1개, 지서, 우체국, 역, 농협, 새마을금고 등 입니다.
종교단체로는 교회 6개, 사찰 1개로 신도수는 350명이며, 관광유원지로는 본면 강성 3구 강정부락 송석정으로서 이조때 벼슬을 버리고 낙향하여 생활하던 양인용 선생의 유서 깊은 곳이기도 합니다.
의료보호 시설로는 보건지소 1개, 진료소 2개로서 매정 진료소와 묵곡 진료소가 있습니다.
문화유적 문화재 5점으로는 증리 쌍봉사에 있는 철감선사탑 국보 1점, 또 철감선사 탑비 보물 1점이 있으며, 문화재 1점은 쌍봉부락에 있는 제주양씨 제각 학포당이며, 문화재 2점은 증리 쌍봉사 극락전과 쌍봉부락에 있는 김해김씨 충신각으로 되어 있 습니다.
6페이지, '93 주요 업무계획을 말씀 드리겠습니다.
주요 업무계획 추진으로는 살기좋은 화순건설을 군정의 기본방향으로 삼고 민화식 군수님의 군정방침에 따라 새 자치상 구현, 군민소득증대, 지역개발 촉진, 서민생활 보호에 만전을 기하여 나가겠습니다.
그 첫째로서 민주 봉사행정의 실천을 말씀 드리겠습니다.
실천으로는 국가관, 시대관에 따라 새 공직관을 정립하고, 주민 의사에 따라 권위 주의를 일소하는 각종교육을 통하여 공직자의 자질 향상을 기하고, 공직자의 새정신 갖도록 쇄신해 나가며, 무사안일과 적당주의 배격으로 엄정한 공직기강을 확립하고 민원기능의 신속 이행으로는 민원장비 확충으로 두번 걸음을 안하는 민원처리 구현에 만전을 기하고, 처리불능 민원은 성의있는 대안을 신속히 제시하여 처리하는데 만전을 기하겠습니다.
9페이지, 면민 본위의 민원처리로는 정자나무 및 사랑방, 좌담회를 개최하여 주민 의견 수렴을 확대해 나가고, 주민 관심사항을 공개행정화 하여 주민 참여의식을 제고해 나가고, 민원처리 절차도 간소화하여 민원행정을 개선해 나가겠습니다.
10페이지, 면민화합과 자치력 배양을 말씀 드리겠습니다.
지방자치력 배양으로는 국가관, 지역관 정립으로 민주 면민 의식을 배양하고, 준법 정신의 앙양으로 주민자치 역량 제고와 자립기반 확립으로 위민행정을 정립하여 지방자치제 정착을 정립해 나가겠으며, 지역안정 태세 확립으로는 민방위 32대 401 명을 조직 활성화로 정예화 하여 비상 동원체제 확립과 예비군 1대 379명을 맹훈련 하여 전시대비에 철저를 기하고, 동시에 일일결산 확행으로 자원관리에 철저를 기하 겠습니다.
면민 화목운동 전개로는 우리 고장 시설이용 운동 전개로 주민의식 고취와 공동체 의식을 함양하고, 면민의 날 행사를 통하여 고향찾기 운동으로 애향심을 고취해 나가겠습니다.
셋째, 새질서 새생활 실천 운동을 말씀 드리겠습니다.
면민의 실천사항 전개로는 다방, 술집 덜가기, 유흥성 관광 덜하기, 농한기 일감 만들기, 바른말 고운말 쓰기로 전개해 나가겠으며, 범인성 유해환경 일소는 심야 퇴폐.변태영업을 근절하기 위하여 행정지도 강화로 합동단속반을 운영하여 8개업소에 주력해 나가겠습니다.
교통질서 확립으로는 새마을지도자협의회와 바르게살기운동협의회로 하여금 대대적 인 계도활동을 전개하고, 주.정차 거리질서 확립과 노상적치물 정비 및 취약거리를 지정하여 중점 관리해 나가겠습니다.
환경정화와 오염 퇴치로는 명예 환경관리요원 활용으로 생활쓰레기 투기를 근절하고 쓰레기 처리시설 및 장비를 확보 하여 환경정화 및 오염 퇴치에 만전을 기하겠습니다.
사치와 과소비 추방으로는 새마을부녀회를 통하여 폐품수집으로 물자절약의 생활화 로 주민 의식을 고취하고, 절약과 분수지키기 운동을 전개하여 저축을 생활화 하고,에너지 10% 절약운동을 직장.가정까지 확산하여 전개해 나가고, 차량 10부제 운동도 민간인까지 확산.파급토록 실천 유도에 만전을 기하도록 하겠습니다.
네번째, 복지농촌 건설을 말씀 드리겠습니다.
영세민 생활보호로 거택보호 103가구와 자활보호 179가구 및 중.고생 30명 학비보조에 만전을 기하여 나가겠으며, 자활능력 배양으로는 자립자금 지원과 직업훈련, 취로사업 등으로 자활능력 배양에 만전을 기하고, 소외층 지원 및 공조기풍으로는 노인 건강진단과 노인승차권 및 노인활동비, 경로당 운영비 지급으로 해서 노인 소외층 지원에 만전을 기하고 소년소녀가장, 모자가장 11세대 41명에 대해서도 지원에 만전을 기해 나가겠습니다.
의료시혜 확대로는 영세민보호 286세대 791명에게 혜택을 주고, 그 외 663세대 2,263명은 지역 의료보호로 혜택을 확대해 나가겠습니다.
보건위생 향상으로는 하계 연막소독과 신고센타를 이용하여 조기 전염병 발견 치료 체제를 확립하고, 수인성 전염예방에 만전을 기하고져 합니다.
농촌가로등 사업추진으로는 설치계획은 279등으로 82년부터 92년까지 158등을 완료 하였으며, 금년도 계획 90등을 완료하면 89%에 해당 됩니다.
농촌주거 환경개선사업으로는 주택개량 23동, 변소개량 63동, 부엌개량 216동을 할 예정으로 군에 보고하였으나, 추후 배정되는 대로 시행에 만전을 기하겠습니다.
15페이지, 국토 공원화 사업으로는 꽃길 조성 1개소 3㎞와 공원 1개소 관리에 철 저를 기하겠으며 유원지, 사찰 중점관리로 자연보호 생활화에 적극 노력해 나가겠습니다.
'93 주요사업 추진으로는 도시기반 조성사업 4건, 생산기반 시설사업 10건, 생활 환경 개선사업 5건, 청사가꾸기 사업 3건, 총 22건에 27억 7,810만 4,000원을 투입 하여 차질없이 추진하겠습니다.
사업현황은 16페이지, 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.
다섯번째, 지방재정을 말씀 드리겠습니다.
'93 세입목표는 7,988만원을 부과징수해 100% 이상 달성토록 최선을 다해 노력해 나가겠으며, 각 세목내역을 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다.
여섯번째, 소득증대를 말씀 드리겠습니다.
소득증대로는 과학영농 실천으로 소득구조를 개선하여 수입개방에 대처하고, 또 식량증산 목표량 미.맥.잡곡 합하여 3만 2,000석 증산을 차질없이 시행하기 위하여 기계화 영농단 4개단 조성과 기계화 전업단 6농가, 저온저장고 1동 설치 및 애누에 공동잠실 1동 설치와 어린묘 공동육묘장 200평 규모 4동을 설치하여 농민을 최대한 돕고, 농토배양 사업으로는 객토 깊이갈이, 퇴비증산, 토양개량제 등을 사용하여 지력 증진에 최선을 다해 나가겠습니다.
또한 양질미 확대 생산에 노력하기 위하여 동진, 탐진, 계화, 팔공 등 13개 신품 종자 확보에 노력하여 우량종자를 갱신 공급하여 금년에는 이행주 하나없는 농사를 지어 양질미 생산에 노력하고, 영농취약지 관리 및 영농후계자 육성에 최선을 다해 나가겠으며, 영농기반시설 확충으로는 양수장 1개소 신설과 연화 저수지 1개소, 연차사업으로는 2개소에 사업비 1억 4,500만원을 투입하여 수리안전답화에 노력하고 본면 저수지 몽리민 5개소를 농지개량계 활용으로 차질없이 운영하고, 저수지 물 유치에 노력하며, 또한 본면 묵곡지구 경지정리사업도 차질없이 끝내서 금년 못자리 시기에 차질 없도록 사전 노력을 약속해 올립니다.
20페이지, 수입개방대책으로는 올해도 비닐하우스 시설을 10동 1㏊ 규모로 10농가 에 권장하여 시행에 만전을 기하며, 농가당 540만원의 소득을 추상하여 년간 5,400 만원의 소득을 높이고, 또한 특화 소득사업으로 단감단지 1㏊에 사업비 420만원을 투입하여 육성하고, 주 소득을 높이고, 수입개방에도 점증 대처해 나가겠습니다.
일곱번째, 산지 자원화를 말씀 드리겠습니다.
산림의 자원화로는 속성수, 장기수 53㏊를 일반 조림하고, 육림사업으로는 풀베기 84㏊, 비료주기 20㏊, 덩쿨제거 15㏊, 치수가꾸기 50㏊, 무육간벌 8㏊등 총 177㏊ 사업에 만전을 기하고, 산림 병충해 솔껍질 깍지벌레 방지에 노력하고, 산불방지 대책으로는 봄철 3개월, 가을철 1개월간은 산불방지 대책 근무를 철저히 하고, 전 공무원의 담당구역별로 책임제 실시로 조석을 활용하여 홍보활동을 강화하고, 금년에는 산불이 한 곳도 나지않는 산림가꾸기 운동을 전개해 나가겠습니다.
여덟번째, 향토 문예와 체육기능을 말씀 드리겠습니다.
유적지 보전으로는 지정문화재 보전관리 5종을 일반현황에서 설명했기에 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.
문화행사의 활성화로는 민속절과 면민의 날 행사를 기하여 마을별 전통놀이 재현으로 활성화해 나가겠으며, 체육진흥으로는 연례화로 거행하는 면민의 날 행사에 마을 대항 체육대회로 체육인구를 확대하고, 직장. 사회단체별 행사를 기하여 체육 인구 육성에 만전을 기하여 나가겠습니다.
이상과 같이 변변치 못한 보고 말씀을 올려서 죄송합니다.
감사합니다.
○ 의장 조백환
이양면 소관 업무에 대하여 의문사항 질의하실 의원 계시면 질의 하십시요.
면장님 !
업무보고 하시느라 수고하셨습니다.
3페이지, 지역활성에 광산 부존자원 풍부로 무연탄을 대량으로 생산함으로써 마치 이양에 큰 도움이나 주는 것처럼 업무를 장황하게 보고하셨는데, 본 의원의 소견으로서는 70년도 초에는 화순하면 석탄이라고 말 할 정도였는데, 지금은 석탄이 서양산업이 되어 본군에서 가장 어려운 문제로 부상되는게 광산촌 문제입니다.
동면에 산재되어 있는 국영기업체인 석탄공사도 앞으로 어떻게 운영해야할지 골머리를 앓고 있고, 정부 차원에서도 석탄산업에 대해 단계적으로 폐쇄시킬 방안을 강구 하는 것으로 알고 있는데, 앞으로의 대비책을 지금부터 서서히 강구해 두시는 것이 바람직 하다고 생각합니다.
○ 김천수 이양면장
그 내력을 세밀히 계획화해서 별도 서면보고 드리겠습니다.
○ 의장 조백환
다른 의원 있으십니까 ?
○ 이재규 의원
미화요원이 몇 명입니까 ?
○ 김천수 이양면장
운전수를 포함해서 5명 입니다.
○ 이재규 의원
농번기 때는 쓰레기가 덜 나올텐데, 그럴때는 미화요원을 어떻게 활용하고 있습니까 ?
○ 김천수 이양면장
다른 면에 비해 광활한 편에 들기 때문에 오전에는 소재지 청소를 하고, 오후에는 정해진 일정에 의해 쓰레기 수거를 하고 있습니다.
○ 이재규 의원
제가 알기로는 사적으로 사용한 적이 있는 것으로 알고 있는데, 그런 일은 없습니까 ?
○ 김천수 이양면장
없습니다.
○ 이재규 의원
있다면, 어떻게 하겠습니까 ?
○ 김천수 이양면장
처벌을 받겠습니다.
○ 이재규 의원
허위보고 하지마세요. 본 의원이 알고 있습니다.
잘못했으면 잘못했다고 말씀을 하셔야 할게 아닙니까 ?
○ 김천수 이양면장
그런 일이 없도록 하겠습니다.
○ 이재규 의원
잘못한 사항에 대해서는 인정을 하시고, 앞으로는 그런 일이 없도 록 해 주시기 바랍니다.
○ 김천수 이양면장
예, 알겠습니다.
○ 의장 조백환
질의하실 의원 있습니까 ?
농촌가로등 문제에 대해 질의 하겠습니다.
농촌가로등이 '89년부터 '93년까지 농촌 소득증대에 많은 기여를 해온 것으로 알고 있습니다.
그래서 금년도에 1,180여등을 산업과에서 사업을 실시할 계획으로 면단위에 보급이 된 것으로 아는데, 운영을 어떻게 하고 있습니까 ?
○ 김천수 이양면장
가로등에 대해서는 수시점검을 하고 있습니다.
고장이 난 가로등에 대해서는 군청에서 수선비로 내려준 것으로 전업사와 연락을 해서 고치고 있습니다.
○ 주창준 부의장
농촌가로등이 수은등으로 대체가 되어 고장이 났을 때에는 많은 어려움이 있을텐데, 그 어려움을 어떻게 대처해 나갑니까 ?
○ 김천수 이양면장
전업사에 의뢰해서 시행하고 있습니다.
○ 주창준 부의장
13개 읍면에 대한 전반적인 애로사항 이라고 생각하고 있습니다 산업과에서는 농촌가로등을 취급하고 있고, 시가지 가로등은 건설과 관리계에서 취급하는 것으로 이원화가 되어 있는데, 일원화가 안됩니까 ?
○ 송성석 산업과장
건설과 업무로 가도록 도의 지시가 있어서 앞으로는 건설과에서 취급을 하게 됩니다.
그리고 조금전 말씀하신 가로등 고장에 대해서는 저희들 생각입니다만, 각 읍면별로 조립식 사다리를 지원해서 고장수리를 하도록 할 방침입니다.
○ 주창준 부의장
예산심의 과정에서도 의원들간에 논의가 되었습니다만, 건설과 장께서 전기공을 채용한다거나, 전업소에 위탁을 해서 수시로 돌면서 고장시 보수를 할 수 있는 방안이 세워져야 된다고 생각하는데, 건설과장님께서는 그 사항에 대해 어떻게 생각 하십니까 ?
○ 윤영기 건설과장
건설과에서는 시가지 가로등만 취급을 하고 있는데, 업무가 산업과에서 건설과로 농어촌 가로등까지 넘어오게 되면 시설 뿐만 아니라 유지 관리에도 만전을 기할 방침입니다.
지난번 예산심의시 포크레인 한대를 사면 도로 유지보수 뿐만 아니라 가로등이 고장 났을 때에 포크레인 위에 올라가서 고치는 방안이 검토되다가 포크레인 구입관계가 지연되고 있습니다만, 그런 사항 등을 저희 과로 업무가 이관되어 왔을 때 종합적으로 검토하도록 하겠습니다.
○ 주창준 부의장
예, 알겠습니다.
그렇게 해야만 13개 읍면에 대한 가로등 유지관리에 대해 어려움이 없으리라 생각합니다.
그 문제에 대해서는 더욱 관심을 가져 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○ 홍이식 의원
업무계획 보고를 시작하실 때, 직원현황이 나와야 하는데 이양면에도 직원현황이 업무계획 보고에 누락되어 있습니다.
직원현황에 대해 설명해 주십시요.
○ 김천수 이양면장
전체 23명중 보건요원 2명과 미화요원 5명, 고용원 1명입니다
○ 홍이식 의원
결원자는 한명도 없습니까 ?
○ 김천수 이양면장
결원자가 토목직 1명 있습니다.
○ 홍이식 의원
토목직 1명 결원에 대해 불편사항이 없습니까 ?
○ 김천수 이양면장
있습니다.
○ 홍이식 의원
불편사항이 있는데, 왜 !
보고를 안하십니까 ?
○ 김천수 이양면장
자료가 누락되어 죄송합니다.
서면으로 보고드리겠습니다.
○ 홍이식 의원
앞으로는 업무보고시 반드시 직원현황을 결원사유와 함께 보고해 주시기 바랍니다.
그리고 방금 보고내용을 보니 금년도 사업으로 저온저장고 설치 1동을 하시겠다고 하셨는데, 구체적으로 설명을 해 주십시요.
○ 김천수 이양면장
평통위원을 하시던 이중현씨란 분이 입교옆 강성 3구 소재에 감나무 단지로 적극 사업을 하고 있고, 이양리 1구에 동생되시는 분께서 땅을 사서 약 3,000주 가량의 감나무를 심어 놓은것에 대해 저온 저장고가 하나 있기는 합니다만, 개인 사유로 신청한 1동이 있습니다.
○ 홍이식 의원
개인이 자금을 받아 저온저장고를 지어 운영을 하고 있는데, 그 분에게 또 한동을 준다는 말입니까 ?
○ 김천수 이양면장
그 분이 아니라 그분의 처남과 함께 경영을 하는데, 기존에 있던 것은 처남 소유로 된 것이고, 이번에 이중현씨 소유로 해서 별도로 짓습니다.
○ 홍이식 의원
같은 가족들이 하는게 아닙니까 ?
○ 김천수 이양면장
명목이 틀립니다.
○ 송성석 산업과장
감 작목반 12인 결속용으로 나갑니다.
○ 홍이식 의원
몇 평으로 짓습니까 ?
○ 송성석 산업과장
50평 입니다.
○ 홍이식 의원
예산 지원 규모는 어떻게 됩니까 ?
○ 김천수 이양면장
자담, 융자 합해서 470만원 입니다.
○ 송성석 산업과장
감 작목반에 대해 나가는 것은 1억원 사업으로 8,000만원의 보조, 2,000만원의 자담입니다.
○ 홍이식 의원
방금 산업과장님께서 1억원 사업으로서 감 작목반에 지원이 된다 고 하셨는데, 이양면장님께서는 왜 허위보고를 하십니까 ?
○ 김천수 이양면장
다시 교정해서 올리겠습니다.
○ 홍이식 의원
면장님 !
8페이지를 펴 보십시요. 8페이지 두번째 항에 보면 엄정한 공직기강의 확립을 위해 무사안일과 적당주의를 배격해서 근무기강을 쇄신하고, 직무의 창의와 의무 이행으로 소신적 책임행정을 발휘하고, 공직자의 투철한 소명의식과 공중 윤리로 공직기강 자율 실천하시겠노라 의회에 보고를 하시고 3분도 안되어 사업계획서를 허위로 보고 하실 수 있습니까 ?
면장님 !
무사안일과 적당주의를 배격 하시겠습니까 ?
○ 김천수 이양면장
별도로 서면 보고해서 올리겠습니다.
○ 홍이식 의원
담당직원이 제출해 주신것에 대해 여기와서 낭독만 하시는 겁니까 아니면 업무내용을 파악하고 면정을 운영하고 계십니까 ?
거기에 대해 한말씀 해주십시요.
○ 김천수 이양면장
잘 못봤습니다.
○ 홍이식 의원
상수도 사업계획에 대해 질의 하겠습니다.
이양면에는 상수도가 설치되어 있지 않고, 간이상수도로 지역 주민들이 식수로 사용하고 있습니까 ?
○ 김천수 이양면장
상수도는 없고, 간이상수도로 식수를 사용하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
금년 업무계획에서 이양면에는 상수도 문제가 전혀 거론이 안되고 있는데, 몇 년도에 이양면 상수도 사업계획을 할 것이라고 보고를 해 놓고 있습 니까 ?
○ 김천수 이양면장
조사하라는 공문이 내려온 것으로 알고 있습니다.
○ 홍이식 의원
중기 지방재정 계획 책자 보셨습니까 ?
중기 지방재정 계획에 이양면에는 상수도 시설 계획이 몇 년도에 들어 있는 것으로 알고 있습니까 ?
○ 김천수 이양면장
'93년부터 계획이 선 것으로 알고 있습니다.
○ 홍이식 의원
중기 지방재정계획 123페이지를 보시면, '92년도에 이양면 상수도 시설로 7억원의 계획이 세워져 있습니다.
이양면에서 계획서를 제출해서 중기 재정계획 심의위원회에서 확정을 해서 책으로 발간해서 나오는게 아닙니까 ?
'93년도에도 5억원의 예산을 투자하게 되어 있는데, 재정 형편상 본군에서는 이양면 상수도 계획을 실시하지 못하고 있습니다.
그런데 이양면장님께서는 이러한 내용을 전혀 모르시고 어떻게 면정을 운영하십니까 군에서 예산을 세워주면 집행만을 하십니까 ?
자기 면에 들어가는 사업은 찾아볼 줄 알아야 하는게 아닙니까 ?
앞으로는 이러한 행정이 되지 않도록 각별히 유념하셔서 군과 유대를 잘 하셔서 자기 지역의 업무를 소상히 파악하셔서 면정을 펼쳐 주시기 바랍니다.
시간 관계상 이만 줄이겠습니다.
○ 의장 조백환
이양면장 !
들어가십시요. 수고하셨습니다.
앞으로는 좀 더 연구를 하셔서 충분한 자료를 준비하시고, 이양면에서 오신 부면 장님과 계장님들 자료나 모든 것을 뒷받침해서 충실한 면정보고가 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
휴식을 위해 10분간 정회를 하겠습니다.
- 의사봉 3타 -
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 속개 하겠습니다.
- 의사봉 3타 -
청풍면장 !
들어가셔도 되겠습니다.
수고하셨습니다.
다음은 이양면장 !
보고하여 주시기 바랍니다.
( 14 : 44 )
○ 김천수 이양면장
보고에 앞서 존경하옵신 조백환 의장님과 주창준 부의장님을 비롯 전 의원님을 모시고 이양면정을 보고하게 됨을 큰 영광으로 생각하며, 지난 해 그 어려운 여건 속에서도 이양면에 많은 도움을 주신데 대해서 면민을 대신하여 감사의 말씀을 올립니다.
보고순서는 연혁, 기본현황, '93 주요 업무계획 순으로 보고 드리겠습니다.
첫번째, 본면의 연혁으로는 1914년 11월 이전에는 도림면과 송석면으로 양면이 존치 해 오다가 1932년 11월 1일 도림, 송석 양면이 병합하여 이양면으로 칭하고, 면사무 소를 이양리에 소재해 오다가 1956년 10월 1일 면사무소를 오류리로 이전하여 집무 하다가 1979년 4월 28일에 현 청사를 신축하여 현재까지 집무하고 있으며, 본면 묵곡 출장소는 1966년 6월 13일 묵곡 2구 412 - 5번지 월암부락에 설치하여 현재 집무하고 있습니다.
3페이지, 기본현황 입니다.
본면 행정여건으로는 군청 소재지로부터 동남방 26㎞ 지점에 위치하고 있으며, 동남 방은 보성군 복내면과 노동면에 접경하고, 서남방은 장흥군 장평면과 본군 청풍면으로 접경하고 있으며, 북방은 본군 한천면을 접하여 경계를 이루고 있습니다.
지역의 특성으로는 무연탄 광산 부존자원이 풍부하여 무연탄을 생산하여 국가에너 지 사업에 한 몫을 차지하고 있으며, 준 산간지대로 미맥위주 영세면이기도 합니다.
면적으로는 9,212㏊로써 경지면적 전.답 합하여 1,333㏊로 14.5%이며, 임야가 7,348 ㏊로 80%를 차지하고 있습니다.
기타 하천, 도로, 잡종지 531㏊로 5.5%에 해당되어 있으며, 호당 경지면적은 0.9㏊ 꼴로 되어 있습니다.
4페이지, 가구와 인구는 1,425세대에 5,021명으로 호당 3.5명 꼴이며, 해방후부터 1962년도까지만 해도 14,000명의 인구가 이농으로 감소하여 년평균 4%에 해당하는 인구가 줄어가고 있습니다.
행정구역은 출장소 1, 17개 법정리, 30개 운영리, 60개 자연부락, 72개 반으로 행정을 집행하고 있습니다.
도로는 국도, 지방도, 군도를 합하여 34.3㎞로 포장율 65.6%에 해당하며, 하천은 군내에서 최장을 보유하는 지석천 상류를 기점으로 흐르는 24㎞이며, 수리시설로는 저수지 12개, 관정 70공, 집수암거 2개소로 수리안전율 74%를 이루고 있고, 탄광으로는 민영탄광, 남성, 삼덕 2개 광업소이며, 광구는 7개소이며, 매장량은 1,415만 2,000톤이며, 년간 생산량은 11만톤으로 되어 있으며, 종업원수는 231명으로 년간 소득으로는 36억 5,400만원이나 됩니다.
기관단체로는 국민학교 3개소와 분교 1개, 중학교 1개이며, 병설종합고등학교 1개, 지서, 우체국, 역, 농협, 새마을금고 등 입니다.
종교단체로는 교회 6개, 사찰 1개로 신도수는 350명이며, 관광유원지로는 본면 강성 3구 강정부락 송석정으로서 이조때 벼슬을 버리고 낙향하여 생활하던 양인용 선생의 유서 깊은 곳이기도 합니다.
의료보호 시설로는 보건지소 1개, 진료소 2개로서 매정 진료소와 묵곡 진료소가 있습니다.
문화유적 문화재 5점으로는 증리 쌍봉사에 있는 철감선사탑 국보 1점, 또 철감선사 탑비 보물 1점이 있으며, 문화재 1점은 쌍봉부락에 있는 제주양씨 제각 학포당이며, 문화재 2점은 증리 쌍봉사 극락전과 쌍봉부락에 있는 김해김씨 충신각으로 되어 있 습니다.
6페이지, '93 주요 업무계획을 말씀 드리겠습니다.
주요 업무계획 추진으로는 살기좋은 화순건설을 군정의 기본방향으로 삼고 민화식 군수님의 군정방침에 따라 새 자치상 구현, 군민소득증대, 지역개발 촉진, 서민생활 보호에 만전을 기하여 나가겠습니다.
그 첫째로서 민주 봉사행정의 실천을 말씀 드리겠습니다.
실천으로는 국가관, 시대관에 따라 새 공직관을 정립하고, 주민 의사에 따라 권위 주의를 일소하는 각종교육을 통하여 공직자의 자질 향상을 기하고, 공직자의 새정신 갖도록 쇄신해 나가며, 무사안일과 적당주의 배격으로 엄정한 공직기강을 확립하고 민원기능의 신속 이행으로는 민원장비 확충으로 두번 걸음을 안하는 민원처리 구현에 만전을 기하고, 처리불능 민원은 성의있는 대안을 신속히 제시하여 처리하는데 만전을 기하겠습니다.
9페이지, 면민 본위의 민원처리로는 정자나무 및 사랑방, 좌담회를 개최하여 주민 의견 수렴을 확대해 나가고, 주민 관심사항을 공개행정화 하여 주민 참여의식을 제고해 나가고, 민원처리 절차도 간소화하여 민원행정을 개선해 나가겠습니다.
10페이지, 면민화합과 자치력 배양을 말씀 드리겠습니다.
지방자치력 배양으로는 국가관, 지역관 정립으로 민주 면민 의식을 배양하고, 준법 정신의 앙양으로 주민자치 역량 제고와 자립기반 확립으로 위민행정을 정립하여 지방자치제 정착을 정립해 나가겠으며, 지역안정 태세 확립으로는 민방위 32대 401 명을 조직 활성화로 정예화 하여 비상 동원체제 확립과 예비군 1대 379명을 맹훈련 하여 전시대비에 철저를 기하고, 동시에 일일결산 확행으로 자원관리에 철저를 기하 겠습니다.
면민 화목운동 전개로는 우리 고장 시설이용 운동 전개로 주민의식 고취와 공동체 의식을 함양하고, 면민의 날 행사를 통하여 고향찾기 운동으로 애향심을 고취해 나가겠습니다.
셋째, 새질서 새생활 실천 운동을 말씀 드리겠습니다.
면민의 실천사항 전개로는 다방, 술집 덜가기, 유흥성 관광 덜하기, 농한기 일감 만들기, 바른말 고운말 쓰기로 전개해 나가겠으며, 범인성 유해환경 일소는 심야 퇴폐.변태영업을 근절하기 위하여 행정지도 강화로 합동단속반을 운영하여 8개업소에 주력해 나가겠습니다.
교통질서 확립으로는 새마을지도자협의회와 바르게살기운동협의회로 하여금 대대적 인 계도활동을 전개하고, 주.정차 거리질서 확립과 노상적치물 정비 및 취약거리를 지정하여 중점 관리해 나가겠습니다.
환경정화와 오염 퇴치로는 명예 환경관리요원 활용으로 생활쓰레기 투기를 근절하고 쓰레기 처리시설 및 장비를 확보 하여 환경정화 및 오염 퇴치에 만전을 기하겠습니다.
사치와 과소비 추방으로는 새마을부녀회를 통하여 폐품수집으로 물자절약의 생활화 로 주민 의식을 고취하고, 절약과 분수지키기 운동을 전개하여 저축을 생활화 하고,에너지 10% 절약운동을 직장.가정까지 확산하여 전개해 나가고, 차량 10부제 운동도 민간인까지 확산.파급토록 실천 유도에 만전을 기하도록 하겠습니다.
네번째, 복지농촌 건설을 말씀 드리겠습니다.
영세민 생활보호로 거택보호 103가구와 자활보호 179가구 및 중.고생 30명 학비보조에 만전을 기하여 나가겠으며, 자활능력 배양으로는 자립자금 지원과 직업훈련, 취로사업 등으로 자활능력 배양에 만전을 기하고, 소외층 지원 및 공조기풍으로는 노인 건강진단과 노인승차권 및 노인활동비, 경로당 운영비 지급으로 해서 노인 소외층 지원에 만전을 기하고 소년소녀가장, 모자가장 11세대 41명에 대해서도 지원에 만전을 기해 나가겠습니다.
의료시혜 확대로는 영세민보호 286세대 791명에게 혜택을 주고, 그 외 663세대 2,263명은 지역 의료보호로 혜택을 확대해 나가겠습니다.
보건위생 향상으로는 하계 연막소독과 신고센타를 이용하여 조기 전염병 발견 치료 체제를 확립하고, 수인성 전염예방에 만전을 기하고져 합니다.
농촌가로등 사업추진으로는 설치계획은 279등으로 82년부터 92년까지 158등을 완료 하였으며, 금년도 계획 90등을 완료하면 89%에 해당 됩니다.
농촌주거 환경개선사업으로는 주택개량 23동, 변소개량 63동, 부엌개량 216동을 할 예정으로 군에 보고하였으나, 추후 배정되는 대로 시행에 만전을 기하겠습니다.
15페이지, 국토 공원화 사업으로는 꽃길 조성 1개소 3㎞와 공원 1개소 관리에 철 저를 기하겠으며 유원지, 사찰 중점관리로 자연보호 생활화에 적극 노력해 나가겠습니다.
'93 주요사업 추진으로는 도시기반 조성사업 4건, 생산기반 시설사업 10건, 생활 환경 개선사업 5건, 청사가꾸기 사업 3건, 총 22건에 27억 7,810만 4,000원을 투입 하여 차질없이 추진하겠습니다.
사업현황은 16페이지, 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.
다섯번째, 지방재정을 말씀 드리겠습니다.
'93 세입목표는 7,988만원을 부과징수해 100% 이상 달성토록 최선을 다해 노력해 나가겠으며, 각 세목내역을 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다.
여섯번째, 소득증대를 말씀 드리겠습니다.
소득증대로는 과학영농 실천으로 소득구조를 개선하여 수입개방에 대처하고, 또 식량증산 목표량 미.맥.잡곡 합하여 3만 2,000석 증산을 차질없이 시행하기 위하여 기계화 영농단 4개단 조성과 기계화 전업단 6농가, 저온저장고 1동 설치 및 애누에 공동잠실 1동 설치와 어린묘 공동육묘장 200평 규모 4동을 설치하여 농민을 최대한 돕고, 농토배양 사업으로는 객토 깊이갈이, 퇴비증산, 토양개량제 등을 사용하여 지력 증진에 최선을 다해 나가겠습니다.
또한 양질미 확대 생산에 노력하기 위하여 동진, 탐진, 계화, 팔공 등 13개 신품 종자 확보에 노력하여 우량종자를 갱신 공급하여 금년에는 이행주 하나없는 농사를 지어 양질미 생산에 노력하고, 영농취약지 관리 및 영농후계자 육성에 최선을 다해 나가겠으며, 영농기반시설 확충으로는 양수장 1개소 신설과 연화 저수지 1개소, 연차사업으로는 2개소에 사업비 1억 4,500만원을 투입하여 수리안전답화에 노력하고 본면 저수지 몽리민 5개소를 농지개량계 활용으로 차질없이 운영하고, 저수지 물 유치에 노력하며, 또한 본면 묵곡지구 경지정리사업도 차질없이 끝내서 금년 못자리 시기에 차질 없도록 사전 노력을 약속해 올립니다.
20페이지, 수입개방대책으로는 올해도 비닐하우스 시설을 10동 1㏊ 규모로 10농가 에 권장하여 시행에 만전을 기하며, 농가당 540만원의 소득을 추상하여 년간 5,400 만원의 소득을 높이고, 또한 특화 소득사업으로 단감단지 1㏊에 사업비 420만원을 투입하여 육성하고, 주 소득을 높이고, 수입개방에도 점증 대처해 나가겠습니다.
일곱번째, 산지 자원화를 말씀 드리겠습니다.
산림의 자원화로는 속성수, 장기수 53㏊를 일반 조림하고, 육림사업으로는 풀베기 84㏊, 비료주기 20㏊, 덩쿨제거 15㏊, 치수가꾸기 50㏊, 무육간벌 8㏊등 총 177㏊ 사업에 만전을 기하고, 산림 병충해 솔껍질 깍지벌레 방지에 노력하고, 산불방지 대책으로는 봄철 3개월, 가을철 1개월간은 산불방지 대책 근무를 철저히 하고, 전 공무원의 담당구역별로 책임제 실시로 조석을 활용하여 홍보활동을 강화하고, 금년에는 산불이 한 곳도 나지않는 산림가꾸기 운동을 전개해 나가겠습니다.
여덟번째, 향토 문예와 체육기능을 말씀 드리겠습니다.
유적지 보전으로는 지정문화재 보전관리 5종을 일반현황에서 설명했기에 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.
문화행사의 활성화로는 민속절과 면민의 날 행사를 기하여 마을별 전통놀이 재현으로 활성화해 나가겠으며, 체육진흥으로는 연례화로 거행하는 면민의 날 행사에 마을 대항 체육대회로 체육인구를 확대하고, 직장. 사회단체별 행사를 기하여 체육 인구 육성에 만전을 기하여 나가겠습니다.
이상과 같이 변변치 못한 보고 말씀을 올려서 죄송합니다.
감사합니다.
○ 의장 조백환
이양면 소관 업무에 대하여 의문사항 질의하실 의원 계시면 질의 하십시요.
( 15 : 08 )
○ 정남 의원
면장님 !
업무보고 하시느라 수고하셨습니다.
3페이지, 지역활성에 광산 부존자원 풍부로 무연탄을 대량으로 생산함으로써 마치 이양에 큰 도움이나 주는 것처럼 업무를 장황하게 보고하셨는데, 본 의원의 소견으로서는 70년도 초에는 화순하면 석탄이라고 말 할 정도였는데, 지금은 석탄이 서양산업이 되어 본군에서 가장 어려운 문제로 부상되는게 광산촌 문제입니다.
동면에 산재되어 있는 국영기업체인 석탄공사도 앞으로 어떻게 운영해야할지 골머리를 앓고 있고, 정부 차원에서도 석탄산업에 대해 단계적으로 폐쇄시킬 방안을 강구 하는 것으로 알고 있는데, 앞으로의 대비책을 지금부터 서서히 강구해 두시는 것이 바람직 하다고 생각합니다.
○ 김천수 이양면장
그 내력을 세밀히 계획화해서 별도 서면보고 드리겠습니다.
○ 의장 조백환
다른 의원 있으십니까 ?
○ 이재규 의원
미화요원이 몇 명입니까 ?
○ 김천수 이양면장
운전수를 포함해서 5명 입니다.
○ 이재규 의원
농번기 때는 쓰레기가 덜 나올텐데, 그럴때는 미화요원을 어떻게 활용하고 있습니까 ?
○ 김천수 이양면장
다른 면에 비해 광활한 편에 들기 때문에 오전에는 소재지 청소를 하고, 오후에는 정해진 일정에 의해 쓰레기 수거를 하고 있습니다.
○ 이재규 의원
제가 알기로는 사적으로 사용한 적이 있는 것으로 알고 있는데, 그런 일은 없습니까 ?
○ 김천수 이양면장
없습니다.
○ 이재규 의원
있다면, 어떻게 하겠습니까 ?
○ 김천수 이양면장
처벌을 받겠습니다.
○ 이재규 의원
허위보고 하지마세요. 본 의원이 알고 있습니다.
잘못했으면 잘못했다고 말씀을 하셔야 할게 아닙니까 ?
○ 김천수 이양면장
그런 일이 없도록 하겠습니다.
○ 이재규 의원
잘못한 사항에 대해서는 인정을 하시고, 앞으로는 그런 일이 없도 록 해 주시기 바랍니다.
○ 김천수 이양면장
예, 알겠습니다.
○ 의장 조백환
질의하실 의원 있습니까 ?
( 15 : 12 )
○ 주창준 부의장
농촌가로등 문제에 대해 질의 하겠습니다.
농촌가로등이 '89년부터 '93년까지 농촌 소득증대에 많은 기여를 해온 것으로 알고 있습니다.
그래서 금년도에 1,180여등을 산업과에서 사업을 실시할 계획으로 면단위에 보급이 된 것으로 아는데, 운영을 어떻게 하고 있습니까 ?
○ 김천수 이양면장
가로등에 대해서는 수시점검을 하고 있습니다.
고장이 난 가로등에 대해서는 군청에서 수선비로 내려준 것으로 전업사와 연락을 해서 고치고 있습니다.
○ 주창준 부의장
농촌가로등이 수은등으로 대체가 되어 고장이 났을 때에는 많은 어려움이 있을텐데, 그 어려움을 어떻게 대처해 나갑니까 ?
○ 김천수 이양면장
전업사에 의뢰해서 시행하고 있습니다.
○ 주창준 부의장
13개 읍면에 대한 전반적인 애로사항 이라고 생각하고 있습니다 산업과에서는 농촌가로등을 취급하고 있고, 시가지 가로등은 건설과 관리계에서 취급하는 것으로 이원화가 되어 있는데, 일원화가 안됩니까 ?
○ 송성석 산업과장
건설과 업무로 가도록 도의 지시가 있어서 앞으로는 건설과에서 취급을 하게 됩니다.
그리고 조금전 말씀하신 가로등 고장에 대해서는 저희들 생각입니다만, 각 읍면별로 조립식 사다리를 지원해서 고장수리를 하도록 할 방침입니다.
○ 주창준 부의장
예산심의 과정에서도 의원들간에 논의가 되었습니다만, 건설과 장께서 전기공을 채용한다거나, 전업소에 위탁을 해서 수시로 돌면서 고장시 보수를 할 수 있는 방안이 세워져야 된다고 생각하는데, 건설과장님께서는 그 사항에 대해 어떻게 생각 하십니까 ?
○ 윤영기 건설과장
건설과에서는 시가지 가로등만 취급을 하고 있는데, 업무가 산업과에서 건설과로 농어촌 가로등까지 넘어오게 되면 시설 뿐만 아니라 유지 관리에도 만전을 기할 방침입니다.
지난번 예산심의시 포크레인 한대를 사면 도로 유지보수 뿐만 아니라 가로등이 고장 났을 때에 포크레인 위에 올라가서 고치는 방안이 검토되다가 포크레인 구입관계가 지연되고 있습니다만, 그런 사항 등을 저희 과로 업무가 이관되어 왔을 때 종합적으로 검토하도록 하겠습니다.
○ 주창준 부의장
예, 알겠습니다.
그렇게 해야만 13개 읍면에 대한 가로등 유지관리에 대해 어려움이 없으리라 생각합니다.
그 문제에 대해서는 더욱 관심을 가져 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○ 홍이식 의원
업무계획 보고를 시작하실 때, 직원현황이 나와야 하는데 이양면에도 직원현황이 업무계획 보고에 누락되어 있습니다.
직원현황에 대해 설명해 주십시요.
○ 김천수 이양면장
전체 23명중 보건요원 2명과 미화요원 5명, 고용원 1명입니다
○ 홍이식 의원
결원자는 한명도 없습니까 ?
○ 김천수 이양면장
결원자가 토목직 1명 있습니다.
○ 홍이식 의원
토목직 1명 결원에 대해 불편사항이 없습니까 ?
○ 김천수 이양면장
있습니다.
○ 홍이식 의원
불편사항이 있는데, 왜 !
보고를 안하십니까 ?
○ 김천수 이양면장
자료가 누락되어 죄송합니다.
서면으로 보고드리겠습니다.
○ 홍이식 의원
앞으로는 업무보고시 반드시 직원현황을 결원사유와 함께 보고해 주시기 바랍니다.
그리고 방금 보고내용을 보니 금년도 사업으로 저온저장고 설치 1동을 하시겠다고 하셨는데, 구체적으로 설명을 해 주십시요.
○ 김천수 이양면장
평통위원을 하시던 이중현씨란 분이 입교옆 강성 3구 소재에 감나무 단지로 적극 사업을 하고 있고, 이양리 1구에 동생되시는 분께서 땅을 사서 약 3,000주 가량의 감나무를 심어 놓은것에 대해 저온 저장고가 하나 있기는 합니다만, 개인 사유로 신청한 1동이 있습니다.
○ 홍이식 의원
개인이 자금을 받아 저온저장고를 지어 운영을 하고 있는데, 그 분에게 또 한동을 준다는 말입니까 ?
○ 김천수 이양면장
그 분이 아니라 그분의 처남과 함께 경영을 하는데, 기존에 있던 것은 처남 소유로 된 것이고, 이번에 이중현씨 소유로 해서 별도로 짓습니다.
○ 홍이식 의원
같은 가족들이 하는게 아닙니까 ?
○ 김천수 이양면장
명목이 틀립니다.
○ 송성석 산업과장
감 작목반 12인 결속용으로 나갑니다.
○ 홍이식 의원
몇 평으로 짓습니까 ?
○ 송성석 산업과장
50평 입니다.
○ 홍이식 의원
예산 지원 규모는 어떻게 됩니까 ?
○ 김천수 이양면장
자담, 융자 합해서 470만원 입니다.
○ 송성석 산업과장
감 작목반에 대해 나가는 것은 1억원 사업으로 8,000만원의 보조, 2,000만원의 자담입니다.
○ 홍이식 의원
방금 산업과장님께서 1억원 사업으로서 감 작목반에 지원이 된다 고 하셨는데, 이양면장님께서는 왜 허위보고를 하십니까 ?
○ 김천수 이양면장
다시 교정해서 올리겠습니다.
○ 홍이식 의원
면장님 !
8페이지를 펴 보십시요. 8페이지 두번째 항에 보면 엄정한 공직기강의 확립을 위해 무사안일과 적당주의를 배격해서 근무기강을 쇄신하고, 직무의 창의와 의무 이행으로 소신적 책임행정을 발휘하고, 공직자의 투철한 소명의식과 공중 윤리로 공직기강 자율 실천하시겠노라 의회에 보고를 하시고 3분도 안되어 사업계획서를 허위로 보고 하실 수 있습니까 ?
면장님 !
무사안일과 적당주의를 배격 하시겠습니까 ?
○ 김천수 이양면장
별도로 서면 보고해서 올리겠습니다.
○ 홍이식 의원
담당직원이 제출해 주신것에 대해 여기와서 낭독만 하시는 겁니까 아니면 업무내용을 파악하고 면정을 운영하고 계십니까 ?
거기에 대해 한말씀 해주십시요.
○ 김천수 이양면장
잘 못봤습니다.
○ 홍이식 의원
상수도 사업계획에 대해 질의 하겠습니다.
이양면에는 상수도가 설치되어 있지 않고, 간이상수도로 지역 주민들이 식수로 사용하고 있습니까 ?
○ 김천수 이양면장
상수도는 없고, 간이상수도로 식수를 사용하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
금년 업무계획에서 이양면에는 상수도 문제가 전혀 거론이 안되고 있는데, 몇 년도에 이양면 상수도 사업계획을 할 것이라고 보고를 해 놓고 있습 니까 ?
○ 김천수 이양면장
조사하라는 공문이 내려온 것으로 알고 있습니다.
○ 홍이식 의원
중기 지방재정 계획 책자 보셨습니까 ?
중기 지방재정 계획에 이양면에는 상수도 시설 계획이 몇 년도에 들어 있는 것으로 알고 있습니까 ?
○ 김천수 이양면장
'93년부터 계획이 선 것으로 알고 있습니다.
○ 홍이식 의원
중기 지방재정계획 123페이지를 보시면, '92년도에 이양면 상수도 시설로 7억원의 계획이 세워져 있습니다.
이양면에서 계획서를 제출해서 중기 재정계획 심의위원회에서 확정을 해서 책으로 발간해서 나오는게 아닙니까 ?
'93년도에도 5억원의 예산을 투자하게 되어 있는데, 재정 형편상 본군에서는 이양면 상수도 계획을 실시하지 못하고 있습니다.
그런데 이양면장님께서는 이러한 내용을 전혀 모르시고 어떻게 면정을 운영하십니까 군에서 예산을 세워주면 집행만을 하십니까 ?
자기 면에 들어가는 사업은 찾아볼 줄 알아야 하는게 아닙니까 ?
앞으로는 이러한 행정이 되지 않도록 각별히 유념하셔서 군과 유대를 잘 하셔서 자기 지역의 업무를 소상히 파악하셔서 면정을 펼쳐 주시기 바랍니다.
시간 관계상 이만 줄이겠습니다.
○ 의장 조백환
이양면장 !
들어가십시요. 수고하셨습니다.
앞으로는 좀 더 연구를 하셔서 충분한 자료를 준비하시고, 이양면에서 오신 부면 장님과 계장님들 자료나 모든 것을 뒷받침해서 충실한 면정보고가 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
휴식을 위해 10분간 정회를 하겠습니다.
- 의사봉 3타 -
( 15 : 50 )
○ 의장 조백환
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 속개 하겠습니다.
- 의사봉 3타 -
○ 의장 조백환
다음은 능주면장 !
보고하여 주시기 바랍니다.
○ 김영현 능주면장
평소 존경하옵는 화순군의회 의원님들께 능주면 '93년 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 연혁과 기본현황을 보고드리고, '93년도 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다.
본면의 연혁은 삼국시대부터 취락이 형성되어 이조시대에 능성현이라 칭하였고, 1416년 화순현을 병합하여 순성현이라 칭하다가 1932년 능주목으로 승격되어 근 300 년의 목사골 영화를 누리다가 1912년 관제 개편으로 능주군이 되었으며, 2년 후인 1914년에 행정구역 통.폐합으로 화순군에 속한 능주면이 되어 현재에 이르렀습니다.
기본현황으로는 면적은 전 군의 2%에 불과한 15.87㎢이나, 임야가 29%로 비교적 평야지대를 이루었고, 호당 경지면적은 호당 평균 0.47㏊ 입니다.
인구는 6,390명이고, 가구수는 1,711 세대로 비농가가 684세대로 35%를 차지하는 특이성을 가지고 있습니다.
행정구역은 법정리 12개리와 17개의 자연부락이며, 기관은 군단위 기관인 농지개량 조합을 비롯해서 12개가 있고, 10개소의 의료시설과 고등학교 1개소를 비롯, 5개의 교육기관이 있으며, 유적지는 향교 등 5개소와 종교기관 또한 7개소에 신도 약 1,150여명이며, 행정기구는 직원 28명이 5개의 계로 분담해서 행정수행에 임하고 있습니다.
산업 및 문화여건은 농공단지 16개소를 포함 20개소의 중소기업체에 1,300여명이 취업하고 있으며, 현지인 취업률도 단순 노무직 등 약 21%이고, 도로는 국도 7.1㎞를 비롯 9㎞로써 100% 포장도로이며, 10개소의 수리시설 등을 갖추었고, 상수도 보급율은 75%에 이르고 있습니다.
지역특성으로는 주민은 근면, 순박하나 목사골 주민의 긍지와 저력이 있으며, 지리 적으로는 전후면이 속칭 명산인 염주산과 비동산이 연립되어 있고, 면의 중앙부에 지석천이 흐르고 있어 비옥한 평야를 보유하고 있습니다.
생활여건으로는 광주시와 1일 생활권으로 대도시 배후 전원 농촌 기반을 갖추었습니다.
4페이지, 본면의 '93년 면정의 기본방향은 공직인의 자세와 신한국 대열의 동참을 위해 지역경제의 활성화와 민생 안정에 획기적 계기를 마련해 나가겠으며, 신한국 창조에 동참할 주민의식의 대전환과 공직자부터 시작한다는 관점에서 참신하고 새로 운 발상으로 대열에 선참하는 공직자가 되도록 교육과 연찬을 지속적으로 시행하고 주민들의 의식개혁을 위해 기회교육시 계도와 새마을지도자 등 민간 기구에서 주도 토록 격려 지원하겠습니다.
지방행정 역점시책의 추진은 지방경제안정과 경민 봉사행정의 실천에 두고 새질서 새생활 실천 운동을 활발히 추진하겠으며, 지역개발과 농촌활력 회복을 기하여 면민 복지증진에 기여하고, 환경보전에도 만전을 기하겠습니다.
재정규모는 총규모 12억 7,700만원이 예상되나, 세입부분은 1억 8,300만원으로 일반 행정비도 충당 못하는 14%의 자립도임을 보아도 면행정은 예산편성 및 집행권도 없는 기초 자치단체의 보조 기구에 불과함을 절실히 느끼고 있습니다.
지역경제안정은 지역물가안정에 있음에 31개소의 개인써비스 요금의 안정에 역점을 두고 관리하고, 농공단지 인력난 해소를 위해 인근 면의 협조와 고등학교와 연계 취업반 설치 운영으로 산학 협동체제를 강력히 추진하겠으며, 노사안정에도 행정력을 집중하고, 지역과 공단 하나되기 운동으로 체육 및 등산대회도 년 2회 이상 개최 토록 추진하겠으며,에너지 10% 절약과 저축 증대에도 힘써 나가겠습니다.
경민봉사 행정의 실천은 첫째, 공직의 사명감을 고양시켜 봉사자로서의 기본자세를 확립하고, 월별 실천 덕목을 설정하여 체질화 하도록 박차를 가하고 둘째, 공직자의 생명은 기강확립에 있음에 사정의지의 교육실천과 인.허.신고 등 민원업무의 행정 사각지대의 감독.점검과 순환 보직제도도 활용해 나가겠습니다.
셋째, 행정위주 아닌 주민 편익위주로 과감히 전환, 생활민원 처리에 역점을 두고 불가 민원인이 웃고 행정관서를 나가게 하도록 민원처리와 민의수렴을 위하여 3월중에 부락별 간담회를 실시 하겠습니다.
새질서 새생활 실천 운동은 다소 이완되어 가고 있는 경향이 있으나, 다시 시작한다는 각오로 준법의식의 고취와 생활화로 불법 사치 낭비 퇴폐는 이지역에서 사라져야 한다는 주민의식이 토착화 되도록 하고 조기축구회, 게이트볼 등 소집단과 지원단체 인 새마을지도자협의회 등 민간단체에서 주민을 계도, 스스로 하게 하는 군민운동으로 발전토록 노력하겠으며, 자율방범대 사기 진작과 격려로 방범능력을 제고시키고, 3개소의 주차장을 확보하여 불법 주.정차 단속과 공단 및 각급학교와 연계하여 청결 운동과 공해 추방운동을 추진하고, 쓰레기 수거시 쓰레기 줄이기와 분리수거를 위하 여 미화요원을 활용 주민을 계도토록 하고, 시장바구니 들고가기 등 특성에 맞는 방법으로 쓰레기 줄이기 운동도 강력히 시행해 나가겠습니다.
또한 건전사회 기풍 조성을 위해 씀씀이 10% 절약, 호화 혼수 안하기, 과분한 관광 안하기, 경비절약, 차량 10부제 운행 정착 등을 착실히 추진하고, 주민들의 의식 계몽으로 소비문화의 건전화에도 힘쓰겠으며, 지역개발에는 정주권개발 사업을 위해 공청회를 3월중에 개최 추진하겠으며, 우수 새마을사업 1건, 부락 새마을사업 6건을 포함하여 주민 현안사업을 3,000만원을 투입하여 생활환경을 개선하고, 영덕정 화장실 신축 공사도 추진해 나가겠습니다.
12페이지, 농촌의 활력을 회복하여 희망과 자신감이 넘치는 정있는 전원농촌을 구축키 위해 영농교육과 1인 1기술 습득 교육을 확대 실시하고, 전업농 육성과 위탁 농 육성에 박차를 가하고, 국민 기호 변화에 대응 우량종자보급 확대와 이형주 발생을 최대한 억제 미질 향상에도 힘쓰겠으며, 어린모 기계이양 면적도 확대토록 노력 하겠습니다.
13페이지, 영농기반 확충을 위해서는 지하수를 개발하여 영농기반을 확충하고 수입개방에 대비, 부가 가치있는 농산물 생산에 힘쓰겠습니다.
특히 특산품인 참외를 얼굴있는 상품으로 개발토록 지원 육성하고, 청과물 유통시설 과 비닐하우스 현대화 사업도 착실히 추진해 나가겠습니다.
또한 사과, 배, 단감, 매실 등 5㏊의 과수단지를 조성하고, 5개마을 농촌가로등 82 등을 설치할 계획이며, 주택 2동을 비롯 부엌, 욕실, 화장실 등을 개량하여 주거환 경 개선사업도 추진 하겠습니다.
산지관리는 속성수 1㏊를 포함 6㏊의 조림사업과 산화 감시원과 지역별 책임 담당제 조직원을 최대한 활용하여 예방 체제를 강화하고, 소방차량을 순찰 및 계몽 방송을 실시하여 주민 홍보에도 힘쓰겠습니다.
면민 복지증진과 환경보존 입니다.
323가구의 보호지원과 학자금 지원 및 직업훈련생 1인당 15만원씩 총 39명의 훈련생을 지원하겠으며, 영세민 생활안정자금도 지원토록 하여 자활기반 구축에 노력하겠습니다.
17페이지, 환경보전과 오염방지로는 축산폐수와 공단산업 폐기물로 인한 환경오염 방지와 쓰레기매립장에 이동식 소각로를 설치하여 쓰레기 감량에 치중하겠으며, 농약빈병, 폐비닐 수거와 낚시터, 관광지의 쓰레기 투기행위를 집중 단속, 근절토록 하겠습니다.
주민보건 향상을 위해서는 각종예방 접종의 확대와 농촌 부녀자 보건 취약 진료과목에 역점 질병치유에 집중 배려토록 하고, 가족계획 사업도 계속적으로 추진하겠으며 주민 자율방역반 17개소와 차량 탑제용 자동분무소독기를 최대한 활용하여 질병예방 활동과 병행 질병 신고망을 적극적으로 활용하여 모니타망을 활성화 하겠습니다.
20페이지, 공직자 비리의 원상이라 할 수 있는 계약업무를 공정.무사한 수행을 추진키 위해 공개입찰 확행, 예정가 보안유지, 공정한 기회부여 등으로 예산절감에 기여 하겠습니다.
또한 행정사무 능률 향상을 위해 행정장비를 전산화 하고, 장비사용 기능 향상 교육을 통해 효율화를 기하겠습니다.
21페이지, 지방재정 확충을 위해은익 및 탈루세 포착과 신세원 개발에 박차를 가하고 적정한 지가 산정으로 세정의 합리성을 기해 민원 소지를 최소화 하겠습니다 또한 종합토지세, 토지초과 이득세 등 주민이 소외한 세제의 해소 홍보로 공감대를 형성, 납세거부현상이 일어나지 않게 주민 계도에 힘쓰겠습니다.
24페이지, 주민의 생명과 재산보호 및 사회안정을 위해 풍수해 등 재난예방에 역점을 두고 계절적 시한 기간을 설정, 집중적 예방과 사태발생시 신속한 대응으로 응급복구 체제를 확립해 나가겠습니다.
이상과 같은 면정수행은 면장 이하 전직원이 합심, 일사불란한 실천 의지로 임하겠으나, 군수님을 비롯 각 실과장님과 의회의 뒷받침이 없이는 불가능 하다고 사료되오니 적극 협력하여 주시고, 빈약한 면정추진 계획을 끝까지 경청해 주신 의원님들께 감사드립니다.
○ 의장 조백환
능주면 소관 업무에 대하여 의문사항 질의하실 의원 있으면 질의 하세요. ( 16 : 05 )
○ 양동복 의원
'92년도 추곡수매에 관해 농민들의 불만이 없습니까 ?
○ 김영현 능주면장
40㎏ 기준으로 백암리 1구 700가마, 원지리 400가마, 천덕리 300가마가 남아 있습니다만, '91년도산에 대해 '92년초에 서울에서 고향 쌀 사주 기 운동차원에서 미곡상과 연결이 되어 있어 현재까지는 주민들의 불편사항이 없는 것으로 압니다.
○ 양동복 의원
보고서에는 없어서 말씀드리는데, 고향쌀 사주기 운동에 대해 실 적이 없습니까 ?
○ 김영현 능주면장
실적은 있는데, 보고서에 누락이 되었습니다.
죄송합니다.
○ 양동복 의원
내년에도 고향쌀 사주기 운동을 계속적으로 전개하실 겁니까 ?
○ 김영현 능주면장
농촌경제 활력을 위해 금년에도 지속적으로 해야 될거라 생각 됩니다.
○ 양동복 의원
계획에 대해서도 보고서에는 나와있지 않습니다.
○ 김영현 능주면장
누락이 되어 죄송합니다.
○ 의장 조백환
질의 더 하실 의원 계십니까 ?
○ 정남 의원
질의 있습니다.
○ 의장 조백환
정남 의원 !
말씀 하세요.
○ 정남 의원
면장님 !
보고하시느라 수고하셨습니다.
13페이지를 보면, 수입개방 대응 대책으로 능주면 자체예산으로 청과물 유통시설 사업 1개소를 약 10억을 들여 하신다는 얘기입니까 ?
○ 김영현 능주면장
아닙니다.
능주 농협에서 이러한 사업이 있다는 것을 알고 욕심을 내어 추진을 해 온것에 대해 합동 대책회의시 같이 논의한바 있습니다만, 10억원 사업으로 단위농협에서 2억원 융자, 1억원 자부담, 7억원 보조로 구상을 했지만, 15억원이 소요될 예상으로 추진을 하지 못하고 있고, 산업과에서 구체적인 계획 수립을 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
○ 정남 의원
금년 초에 만들어진 업무보고가 그대로 올라온 것이죠 ?
능주면에서 농협이 주축이 되어 이 사업의 전망에 대해 깊이 연구한 바는 없으시 고, 당초 이 사업에 대해 능주면에서 하겠다는 달관적인 개념을 가지고 업무보고서 만 내 놓으신거죠 ?
○ 김영현 능주면장
예, 그렇습니다.
○ 정남 의원
그 사항에 대해 지적하고 싶습니다.
면정을 책임을 맡아 일하시는 면장님으로서는 지역사업의 가장 핵심이되는 청과물 유통시설에 대해 심도있게 농협과 연구를 하셔서 보고에 임하셔야 하지 않겠습니까?
군정보고시 애로사항이 많아 어려운 사업이라고 관계 당국자가 보고를 했는데, 면장 님께서는 이 사업을 추진할 수 있는 것 처럼 보고를 하신다면, 능주에 계신 주민들이 알았을 때 어떠 하겠습니까 ?
두달 동안에 많은 변화가 있었으므로 능주농협 책임자와 같이 연구를 하셔서 앞으로 의 전망이 어떠하고, 현재는 어떠한 상태라는 것에 대해 보고가 되어야 한다고 생각 합니다.
○ 김영현 능주면장
군청 산업과에서는 계획 추진중에 있으므로 사업을 해야 하지 않겠느냐는 말이 있었고, 단위농협에서도 단독으로 사업을 하기는 어렵고 인근 조합과 함께 사업을 한다해도 사업이 추진되면 관리관계 때문에 여러가지 문제가 있어 검토중에 있고, 군지부장과 산업과 직원과 농협직원이 현지를 가본다는 계획을 세웠었는데 진행이 안된 것으로 알고 있습니다.
○ 정남 의원
당초 계획수립시 면장님께서도 참여 하셨습니까 ?
○ 김영현 능주면장
산업과에서 조합장과 타협을 해 달라는 말이 있어 당초 조합장과의 타협은 제가 했습니다.
○ 정남 의원
본 의원의 생각으로는 면장님의 책임이 크다고 생각하는데, 당초 이 사업을 계획 하셨는데, 이 사업을 해 내시겠습니까 ?
○ 김영현 능주면장
어떠한 방법으로든 해 낼려는 욕심이 있어 보고서에 올렸습니다.
○ 정남 의원
면장님 !
당초 계획에도 참여 하셨고, '93년 업무보고에서도 하시 겠다는 보고를 하셨으므로 본 의원은 기대를 해 보겠습니다.
○ 김영현 능주면장
최선을 다 하겠습니다.
○ 주창준 부의장
그 사항에 대해 보충설명 하겠습니다.
면장님께서 방금 말씀을 하셨는데, 12월 26일 대책회의를 군수실에서 했을 때 참여를 했습니다.
그 자리에서 능주단협장에 못하겠다는 말을 분명히 했고, 그 후에 한천 양순승 의원 과 정완기 의원과 함께 다른 군으로 빼앗기지 않고 화순군에서 하는 방향으로 같이 노력하자는 얘기를 했었습니다만, 사업계획을 보니 원래 계획을 부지를 1,500평 확보를 해서 건평을 500평 계획으로 했었는데, 10억에 250평으로 간단히 작성 해 놓았는데, 이 관계에 대해 면장님께서 생각이 있으시다면 능주출신 의원인 저와 타협이라도 해 보셨습니까 ?
어제 이 문제가 논의가 됐는데, 군수님 입장에서는 가급적 해야 한다는 말이 있고, 여러 군 의원들도 이 문제에 대해 많은 관심을 가지고 있고, 저도 그 사업이 시행 되기를 절대적으로 바라고 있습니다.
이 문제에 대해 좀 더 심각하게 생각을 해서 구체적인 사업계획을 세워 면정보고에 올리셔야지, 맹목적으로만 하겠다고 하는데, 그 뒷받침을 누가 어디에서 해줄 것인 가에 대해서도 생각을 해 보셔야지요. 이상입니다.
○ 의장 조백환
더 질의하실 의원 계십니까 ?
업무보고에 공해추방 운동의 일환으로 취약지 중점관리를 4개소를 카드화로 중점관리 하겠다고 했는데, 4개소에 대해 어떠한 방법으로 카드를 만들 어 연중 단속을 하겠다는 내용인지 설명해 주시기 바랍니다.
○ 김영현 능주면장
대교밑, 충신강, 영벽정, 도곡으로 나가는 정자나무밑 등 4곳을 취약지역으로 보고 카드를 만들어 미화요원 4명이 있습니다만, 2명이 차량을 따라 다니면서 청소를 하고, 2명이 시가지 청소를 하는데, 시가지 청소를 하는 미화 요원이 취약지역을 1일 1회씩 순찰을 해서 오물을 처리하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
능주에는 직할하천이 있고, 농공단지가 있어 수질오염에 대해 각별한 관심을 가지고 행정지도를 해야 할 필요성이 있다고 생각하는데, 수질 오염 방지에 대해 어떠한 방법으로 단속을 하고 있는지 ?
○ 김영현 능주면장
직할하천 인근에는 공장은 없고, 남정리에 집단 축산시설이 있어 축산폐수가 논으로 흘러 들어가는 것을 3단계 정화시설을 하고는 있습니다만, 영세 축산업자는 그 시설을 하지 못하고 있습니다.
비가 오거나 홍수가 나면 직할하천에 버리는 것에 대해 적발을 하는 등 방지를 하고 있고, 공단에서는 폐수가 나오지 않고 있습니다.
직할하천 보다 수질오염에 대해서 신경을 쓰지 못했으나, 앞으로는 행정력을 집중해 서 신경을 많이 쓰도록 하겠습니다.
○ 홍이식 의원
영농계획에 대해 말씀 드리겠습니다.
능주면 보고서에 의하면, 영농추진 계획이 거의 언급이 안되고 있습니다.
능주면에 1,711세대에 대해 1,023세대가 농가인데, 영농계획이 보고서에 전혀 게재 가 안되었다는 것에 대해 본 의원이 경악을 금치 않을 수가 없습니다.
어떻게 해서 영농계획이 빠졌는지 설명해 주시기 바랍니다.
○ 김영현 능주면장
요즘 농민들이 영농에 대해서는 하지 말라고 해도 착실히 해 나가고 있으므로 행정적인 지원, 농촌의 안정, 정부 지원사업에 역점을 두었습니다.
영농계획에 대해서는 농민 스스로 계획을 세워 해 나가도록 하고, 영농교육 등을 실시할 계획만 세웠습니다.
○ 홍이식 의원
영농계획은 물론 농민들이 세워야 하지만, 능주면에서는 행정적으로 식량증산 계획도 세우지 않고 있습니까 ?
○ 김영현 능주면장
식량증산 계획은 세우고 있습니다.
○ 홍이식 의원
보고서에 나와 있습니까 ?
○ 김영현 능주면장
누락되었습니다.
서면으로 보고해 올리겠습니다.
○ 홍이식 의원
화순에서 농업이 차지하는 비중이 높은데, 능주면에는 식량증산 계획 등 전혀 기록되어 있지 않습니다.
예를 들어 쌀이나 보리, 콩, 감자나 잡곡류에 대한 능주면의 생산량과 생산계획, 작년도 실적 등 전혀 기록이 되어 있지 않은데, 식량은 우리 국민의 생명이 아닙니 까 ?
능주면에서 행정을 추진하시면서 가장 역점을 두어야 할 부분이 본 의원이 생각하기로는 식량증산이라고 생각합니다.
식량증산이 비단 쌀뿐만이 아니라 국민이 먹을 수 있는 식량자원을 증산하는데, 행정력을 추진해야 함에도 불구하고, 보고서에서는 한마디도 언급이 없습니다.
○ 김영현 능주면장
시정하겠습니다.
○ 홍이식 의원
12 페이지에 잠깐 언급이 되어 있습니다만, 도곡면은 아직 업무 보고를 하지 않았습니다만, '92년도 실적까지 정확한 자료가 제출되어 있습니다.
물론 본 의원이 확인을 해보지 않았기에 그 자료가 정확한지, 정확하지 않은지는 모르겠습니다만, 최소한 지역의 대표기관인 의회에서 업무계획을 보고하시기 위해 이 자리에 섰다면, 최소한 그 정도의 성의는 보여 주셔야 한다고 생각됩니다.
어떻게 해서 똑같은 업무를 추진하면서 다른 면의 업무보고는 잘 되어 있는데, 능주 면은 불성실하게 할 수 있습니까 ?
앞으로 시정 하시겠습니까 ?
○ 김영현 능주면장
시정 하겠습니다.
○ 홍이식 의원
반드시 시정을 하시고, 능주면의 식량증산 계획을 서면으로 제출 해 주시기 바랍니다.
○ 김영현 능주면장
예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
○ 홍이식 의원
보건소 운영 실태에 관해 질의 하겠습니다.
능주면은 보건지소를 어떻게 운영하고 있습니까 ?
○ 김영현 능주면장
보건지소는 일반의 1명과 치과위생원, 일반의 보조원1명으로 3명이 운영하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
하루 평균적 주민 이용자는 몇 명입니까 ?
○ 김영현 능주면장
약 26명이 이용을 하고 있는데, 치과의사가 없습니다.
○ 홍이식 의원
보건소를 운영하시는데, 면장님께서 협의회를 구성해서 지원하고 운영실태를 파악하기로 되어 있죠 ?
○ 김영현 능주면장
분기별로 1번씩 협의회를 개최하고 있고, 필요시에는 그때 그때 개최하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
협의회를 운영하시면서 애로사항은 전혀 없습니까 ?
○ 김영현 능주면장
적자운영은 되지 않고 있으나, 치과의사가 없는 것이 애로사항 입니다.
능주에 일반의원 2개 있고, 치과의원이 2개 있습니다만, 보건소가 싸기 때문에 보건소를 찾고 있습니다.
○ 홍이식 의원
매 분기별로 회의를 운영하도록 되어 있는데, 회의록을 작성하고 있습니까 ?
○ 김영현 능주면장
작성하고 있습니다.
○ 주창준 부의장
자료를 요청하겠습니다.
금년도 비닐하우스는 몇동이나 신청이 들어 왔습니까 ?
○ 김영현 능주면장
신청을 받고 있습니다.
○ 주창준 부의장
다른 면은 전부 신청을 받아 보고서에 나와 있습니다.
○ 김영현 능주면장
내일까지 보고를 하도록 되어 있고, 확정은 아직 되지 않았습니다.
○ 송성석 산업과장
12일까지 보고를 하도록 되어 있습니다.
확정은 아직 하지않고 2월말경에 여러가지 심의를 해서 배정을 해서 추진하겠습니다.
○ 주창준 부의장
비닐하우스 신청자와 온풍기 신청자 명단을 제출해 주시고, 영세민 생활안정자금 지원으로 3가구에 1,100만원을 지원한 것이 있는데, 명단을 제출해 주시기 바랍니다.
공동직판장 원지리 1개소 5,200만원인데, 사업계획서를 제출해 주시고, '93년 본면 총사업비 내력과 면장 포괄사업비 내력을 제출해 주십시요. 농약공병 폐지수집을 위해 마을입구에 수집통 설치를 해서 '92년도 수입금액이 얼마 이고 지출은 어떻게 했었는지, 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
그리고 농촌가로등이 5개마을 82등이라 하셨는데, 이 자료 하나만 보더라도 다른 면에 비해 자료가 부실한것 같습니다.
본 의원이 자신의 면장에게 질의를 한다고 해서 흉보지 마시고 성의껏 해 주시기 바랍니다.
○ 김영현 능주면장
예, 앞으로 성의있게 하겠습니다.
○ 주창준 부의장
청과물 유통시설 관계는 같이 연구를 해서 꼭 시설이 되도록 노력했으면 합니다.
이상입니다.
○ 의장 조백환
정남 의원 !
질의하세요
○ 정남 의원
오전에도 동료 의원들에 의해 논의가 되었는데, 4분의 면장님께서 오전에 참석을 하지 않아 못 들이신 것으로 알고 있습니다.
능주에서는 기관장회의를 상례적으로 매월 개최하고 있습니까 ?
○ 김영현 능주면장
13개기관이 월 1회씩 하고 있습니다.
○ 정남 의원
군의원의 대표로 선발이 되어 군정에 노심초사 고생을 하고 있는 군의원을 기관장 회의에 정례적으로 참석 시키고 있습니까 ?
○ 김영현 능주면장
지금은 하지 않고 있지만, 해야 하리라고 생각하고 있습니다.
○ 정남 의원
면정을 원활하게 수행하기 위해서는 전근대적인 사고방식으로는 안됩니다.
지방의회가 2년전에 출범을 해서 운영이 되고 있는데, 본군 관내에 도 성실하게 참여를 시키는 면은 보다 더 행정이 능률적으로 집행이 되고 있는 것으로 알고 있습니다.
그러므로 기관장이 아닌 군의원을 꼭 참석 시켜라는 것은 강요하지 않겠지만, 면정을 집행하는 군의원과 면장님이 양 수레바퀴가 되어 서로 일했을 때 원만하게 일이 진행 되리라는 것을 믿어 의심치 않습니다.
포괄사업비에 대해서도 논의가 되었는데, 중앙정부나 도나 군에서 포괄사업비를 많이 배정하는데, 자유 재량에 의해 선정을 하는 것도 무방하고, 상관이 없는 것을 본 의원도 알고 있습니다만, 면장 포괄사업비를 지역민들에게 오해없이 능률적으로 사용할 수 있는 것인가를 당해 군의원과 상의를 해서 우선순위를 가려서 하시면, 선명성을 기하면서 업무집행을 하는데 더 도움이 되지 않을까, 본 의원의 소견으로 그런 생각을 해 봅니다.
강요하지는 않겠습니다만, 참고로 해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○ 의장 조백환
김경남 의원 !
질의하세요
김경남 의원 입니다.
능주면장님 !
면정보고 하시느라 수고가 많으십니다.
먼저 지역개발사업 추진에 있어 능주면민과 어떻게 협의를 하고 추진하고 있는지 11페이지를 보면, 우수마을 특별지원사업비 1건 6,900만원으로 만수리 1구 안길포장 으로 되어 있고, 농촌 새마을사업 6건 5,000만원에 대해 진입로 포장 1건 900만원으로 금액이 책정되어 있는데, 사업장이 확정된 것입니까 ?
○ 김영현 능주면장
이장 회의와 개발위원장 회의를 거쳐 우선순위로 확정을 했습니다.
○ 김경남 의원
사업장 확정시 지역구 의원님과 협의를 해서 사업장이 확정된 것 입니까 ?
○ 김영현 능주면장
협의를 하지 못했습니다.
○ 김경남 의원
의원님과 협의를 하지 못하고 확정해서 군청으로 보고한 사항 입니까 ?
○ 김영현 능주면장
총무계장이 지역구 의원님의 의견을 수렴해서 했답니다.
○ 김경남 의원
능주면에는 번영회가 운영되고 있습니까 ?
○ 김영현 능주면장
번영회가 없습니다.
○ 김경남 의원
이장님, 마을 유지분들과 협의를 해서 숙원사업을 확정하게 됩니 까 ?
○ 김영현 능주면장
사업비는 적고, 서로 사업을 해달라고 해서 간부회의를 통해 우선순위를 잠정적으로 정하고, 이장회의를 통해 사업지를 선정하고 있습니다.
○ 김경남 의원
본 의원이 알기로는 능주면에도 숙원사업이 많이 있고, 지역구 의원님께서도 이 자리에 계시는데, 이러한 숙원사업은 서로 협의를 하셔야 한다 고 생각 됩니다.
그리고 생활환경 개선사업비 3건에 대해 3,000만원을 '93년도 면장님 포괄사업비로 책정을 하셨는데, 3건에 대해 사업지가 확정이 된 것입니까 ?
○ 김영현 능주면장
3건에 3,000만원이라 했는데 1,000만원정도는 투입을 해야 할 것으로 생각되고, 3월에 간담회를 거쳐 급한 곳부터 사업을 할 생각으로 있습니다.
○ 김경남 의원
능주면에는 번영회가 없다고 하셨는데, 추진위원회는 있을 것으로 생각되고, 그 추진위원회에 지역구 의원님이 동참을 하셔서 지역의 발전에 있어 지역구 의원님이 같이 힘이 될 수 있는 방향으로 추진되어야 하는데, 능주면에서는 지역구 의원님과 동떨어진 행정을 하는 것으로 본 의원은 생각되는데, 능주면장님께 서는 능주면의 지역발전을 위해 지역구 의원님과 많은 협의를 하고 있다고 생각하십 니까 ?
○ 김영현 능주면장
제 나름대로는 되고 있다고 봅니다만, 부족하다고 하시면 더 노력을 하겠습니다.
○ 김경남 의원
'93년도 면장님 포괄사업비 3건에 대해서는 어떻게 하시겠습니까?
○ 김영현 능주면장
지역구 의원님과 협의를 하겠습니다.
○ 홍이식 의원
보충발언을 하겠습니다.
○ 의장 조백환
간단히 해 주시기 바랍니다.
○ 홍이식 의원
면장님 답변에 대해 의문 사항이 있어 질의 하겠습니다.
방금 면장님 답변말씀은 기관장 회의에 참석을 않고 있는데, 그들이 어떻게 생각 할지 모른다고 하셨는데, 그들이란 사람이 누구입니까 ?
군 의원을 두고 말씀하시는 겁니까 ?
○ 김영현 능주면장
구성원을 두고 한 얘기입니다.
구성원들이 어떻게 생각할지 모르지만, 제 입장에서는 참여하셨으면 하는 제 개인적인 입장이라고 말씀 드렸습니다.
○ 홍이식 의원
면정을 운영하시면서 면의 지역주민이 뽑아놓은 대표가 군의원 임에도 불구하고, 서장이나 우체국장이 지역을 대표하고 있습니까 ?
○ 김영현 능주면장
아닙니다.
저는 제 사견을 얘기했을 뿐이고, 그분들과는 협의를 해 보지 않았습니다.
○ 홍이식 의원
무엇때문에 지역에서 의원을 뽑아 놓았다고 생각 하십니까 ?
일일히 지역주민들과 상대를 하지 못하므로 대표성을 인정하기 위해 뽑아 놓은게 아닙니까 ?
이장이 대표입니까 ?
물론, 사전에 이장회의나 새마을 지도자회의나 기타 개발위원회 회의에서 자료를 뽑을 수도 있습니다.
○ 김영현 능주면장
의견 수렴을 했다고 하지 않았습니까 ?
○ 홍이식 의원
조금전에 뭐라고 답변 하셨습니까 ?
총무계장이 협의했다고 하셨는데, 능주면의 대표인 군의원이 총무계장과 같은 수준밖에 안됩니까 ?
○ 김영현 능주면장
제 개인적인 얘기를 해서 죄송합니다만, 개인적인 가정 사정이 있어 군의원님과 접촉할 시간이 없어 협의가 안된 것으로 알고 있었는데, 총무계장이 협의를 했다고 해서 그렇게 알고 있습니다.
○ 홍이식 의원
능주면에 계속 근무를 안했습니까 ?
○ 김영현 능주면장
근무를 했습니다.
○ 홍이식 의원
앞으로는 면행정 수행시 지역에서 뽑아 놓은 대표자와 상의를 해서 면정을 수행해 주시고, 이장회의나 새마을 지도자 회의에서 사업장이 선정 되더라도 최종결정은 면장님과 지역대표가 협의해서 결정해야 한다고 생각 됩니다.
유념하셔서 행정을 추진해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
다음은 능주면장 !
보고하여 주시기 바랍니다.
○ 김영현 능주면장
평소 존경하옵는 화순군의회 의원님들께 능주면 '93년 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 연혁과 기본현황을 보고드리고, '93년도 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다.
본면의 연혁은 삼국시대부터 취락이 형성되어 이조시대에 능성현이라 칭하였고, 1416년 화순현을 병합하여 순성현이라 칭하다가 1932년 능주목으로 승격되어 근 300 년의 목사골 영화를 누리다가 1912년 관제 개편으로 능주군이 되었으며, 2년 후인 1914년에 행정구역 통.폐합으로 화순군에 속한 능주면이 되어 현재에 이르렀습니다.
기본현황으로는 면적은 전 군의 2%에 불과한 15.87㎢이나, 임야가 29%로 비교적 평야지대를 이루었고, 호당 경지면적은 호당 평균 0.47㏊ 입니다.
인구는 6,390명이고, 가구수는 1,711 세대로 비농가가 684세대로 35%를 차지하는 특이성을 가지고 있습니다.
행정구역은 법정리 12개리와 17개의 자연부락이며, 기관은 군단위 기관인 농지개량 조합을 비롯해서 12개가 있고, 10개소의 의료시설과 고등학교 1개소를 비롯, 5개의 교육기관이 있으며, 유적지는 향교 등 5개소와 종교기관 또한 7개소에 신도 약 1,150여명이며, 행정기구는 직원 28명이 5개의 계로 분담해서 행정수행에 임하고 있습니다.
산업 및 문화여건은 농공단지 16개소를 포함 20개소의 중소기업체에 1,300여명이 취업하고 있으며, 현지인 취업률도 단순 노무직 등 약 21%이고, 도로는 국도 7.1㎞를 비롯 9㎞로써 100% 포장도로이며, 10개소의 수리시설 등을 갖추었고, 상수도 보급율은 75%에 이르고 있습니다.
지역특성으로는 주민은 근면, 순박하나 목사골 주민의 긍지와 저력이 있으며, 지리 적으로는 전후면이 속칭 명산인 염주산과 비동산이 연립되어 있고, 면의 중앙부에 지석천이 흐르고 있어 비옥한 평야를 보유하고 있습니다.
생활여건으로는 광주시와 1일 생활권으로 대도시 배후 전원 농촌 기반을 갖추었습니다.
4페이지, 본면의 '93년 면정의 기본방향은 공직인의 자세와 신한국 대열의 동참을 위해 지역경제의 활성화와 민생 안정에 획기적 계기를 마련해 나가겠으며, 신한국 창조에 동참할 주민의식의 대전환과 공직자부터 시작한다는 관점에서 참신하고 새로 운 발상으로 대열에 선참하는 공직자가 되도록 교육과 연찬을 지속적으로 시행하고 주민들의 의식개혁을 위해 기회교육시 계도와 새마을지도자 등 민간 기구에서 주도 토록 격려 지원하겠습니다.
지방행정 역점시책의 추진은 지방경제안정과 경민 봉사행정의 실천에 두고 새질서 새생활 실천 운동을 활발히 추진하겠으며, 지역개발과 농촌활력 회복을 기하여 면민 복지증진에 기여하고, 환경보전에도 만전을 기하겠습니다.
재정규모는 총규모 12억 7,700만원이 예상되나, 세입부분은 1억 8,300만원으로 일반 행정비도 충당 못하는 14%의 자립도임을 보아도 면행정은 예산편성 및 집행권도 없는 기초 자치단체의 보조 기구에 불과함을 절실히 느끼고 있습니다.
지역경제안정은 지역물가안정에 있음에 31개소의 개인써비스 요금의 안정에 역점을 두고 관리하고, 농공단지 인력난 해소를 위해 인근 면의 협조와 고등학교와 연계 취업반 설치 운영으로 산학 협동체제를 강력히 추진하겠으며, 노사안정에도 행정력을 집중하고, 지역과 공단 하나되기 운동으로 체육 및 등산대회도 년 2회 이상 개최 토록 추진하겠으며,에너지 10% 절약과 저축 증대에도 힘써 나가겠습니다.
경민봉사 행정의 실천은 첫째, 공직의 사명감을 고양시켜 봉사자로서의 기본자세를 확립하고, 월별 실천 덕목을 설정하여 체질화 하도록 박차를 가하고 둘째, 공직자의 생명은 기강확립에 있음에 사정의지의 교육실천과 인.허.신고 등 민원업무의 행정 사각지대의 감독.점검과 순환 보직제도도 활용해 나가겠습니다.
셋째, 행정위주 아닌 주민 편익위주로 과감히 전환, 생활민원 처리에 역점을 두고 불가 민원인이 웃고 행정관서를 나가게 하도록 민원처리와 민의수렴을 위하여 3월중에 부락별 간담회를 실시 하겠습니다.
새질서 새생활 실천 운동은 다소 이완되어 가고 있는 경향이 있으나, 다시 시작한다는 각오로 준법의식의 고취와 생활화로 불법 사치 낭비 퇴폐는 이지역에서 사라져야 한다는 주민의식이 토착화 되도록 하고 조기축구회, 게이트볼 등 소집단과 지원단체 인 새마을지도자협의회 등 민간단체에서 주민을 계도, 스스로 하게 하는 군민운동으로 발전토록 노력하겠으며, 자율방범대 사기 진작과 격려로 방범능력을 제고시키고, 3개소의 주차장을 확보하여 불법 주.정차 단속과 공단 및 각급학교와 연계하여 청결 운동과 공해 추방운동을 추진하고, 쓰레기 수거시 쓰레기 줄이기와 분리수거를 위하 여 미화요원을 활용 주민을 계도토록 하고, 시장바구니 들고가기 등 특성에 맞는 방법으로 쓰레기 줄이기 운동도 강력히 시행해 나가겠습니다.
또한 건전사회 기풍 조성을 위해 씀씀이 10% 절약, 호화 혼수 안하기, 과분한 관광 안하기, 경비절약, 차량 10부제 운행 정착 등을 착실히 추진하고, 주민들의 의식 계몽으로 소비문화의 건전화에도 힘쓰겠으며, 지역개발에는 정주권개발 사업을 위해 공청회를 3월중에 개최 추진하겠으며, 우수 새마을사업 1건, 부락 새마을사업 6건을 포함하여 주민 현안사업을 3,000만원을 투입하여 생활환경을 개선하고, 영덕정 화장실 신축 공사도 추진해 나가겠습니다.
12페이지, 농촌의 활력을 회복하여 희망과 자신감이 넘치는 정있는 전원농촌을 구축키 위해 영농교육과 1인 1기술 습득 교육을 확대 실시하고, 전업농 육성과 위탁 농 육성에 박차를 가하고, 국민 기호 변화에 대응 우량종자보급 확대와 이형주 발생을 최대한 억제 미질 향상에도 힘쓰겠으며, 어린모 기계이양 면적도 확대토록 노력 하겠습니다.
13페이지, 영농기반 확충을 위해서는 지하수를 개발하여 영농기반을 확충하고 수입개방에 대비, 부가 가치있는 농산물 생산에 힘쓰겠습니다.
특히 특산품인 참외를 얼굴있는 상품으로 개발토록 지원 육성하고, 청과물 유통시설 과 비닐하우스 현대화 사업도 착실히 추진해 나가겠습니다.
또한 사과, 배, 단감, 매실 등 5㏊의 과수단지를 조성하고, 5개마을 농촌가로등 82 등을 설치할 계획이며, 주택 2동을 비롯 부엌, 욕실, 화장실 등을 개량하여 주거환 경 개선사업도 추진 하겠습니다.
산지관리는 속성수 1㏊를 포함 6㏊의 조림사업과 산화 감시원과 지역별 책임 담당제 조직원을 최대한 활용하여 예방 체제를 강화하고, 소방차량을 순찰 및 계몽 방송을 실시하여 주민 홍보에도 힘쓰겠습니다.
면민 복지증진과 환경보존 입니다.
323가구의 보호지원과 학자금 지원 및 직업훈련생 1인당 15만원씩 총 39명의 훈련생을 지원하겠으며, 영세민 생활안정자금도 지원토록 하여 자활기반 구축에 노력하겠습니다.
17페이지, 환경보전과 오염방지로는 축산폐수와 공단산업 폐기물로 인한 환경오염 방지와 쓰레기매립장에 이동식 소각로를 설치하여 쓰레기 감량에 치중하겠으며, 농약빈병, 폐비닐 수거와 낚시터, 관광지의 쓰레기 투기행위를 집중 단속, 근절토록 하겠습니다.
주민보건 향상을 위해서는 각종예방 접종의 확대와 농촌 부녀자 보건 취약 진료과목에 역점 질병치유에 집중 배려토록 하고, 가족계획 사업도 계속적으로 추진하겠으며 주민 자율방역반 17개소와 차량 탑제용 자동분무소독기를 최대한 활용하여 질병예방 활동과 병행 질병 신고망을 적극적으로 활용하여 모니타망을 활성화 하겠습니다.
20페이지, 공직자 비리의 원상이라 할 수 있는 계약업무를 공정.무사한 수행을 추진키 위해 공개입찰 확행, 예정가 보안유지, 공정한 기회부여 등으로 예산절감에 기여 하겠습니다.
또한 행정사무 능률 향상을 위해 행정장비를 전산화 하고, 장비사용 기능 향상 교육을 통해 효율화를 기하겠습니다.
21페이지, 지방재정 확충을 위해은익 및 탈루세 포착과 신세원 개발에 박차를 가하고 적정한 지가 산정으로 세정의 합리성을 기해 민원 소지를 최소화 하겠습니다 또한 종합토지세, 토지초과 이득세 등 주민이 소외한 세제의 해소 홍보로 공감대를 형성, 납세거부현상이 일어나지 않게 주민 계도에 힘쓰겠습니다.
24페이지, 주민의 생명과 재산보호 및 사회안정을 위해 풍수해 등 재난예방에 역점을 두고 계절적 시한 기간을 설정, 집중적 예방과 사태발생시 신속한 대응으로 응급복구 체제를 확립해 나가겠습니다.
이상과 같은 면정수행은 면장 이하 전직원이 합심, 일사불란한 실천 의지로 임하겠으나, 군수님을 비롯 각 실과장님과 의회의 뒷받침이 없이는 불가능 하다고 사료되오니 적극 협력하여 주시고, 빈약한 면정추진 계획을 끝까지 경청해 주신 의원님들께 감사드립니다.
○ 의장 조백환
능주면 소관 업무에 대하여 의문사항 질의하실 의원 있으면 질의 하세요. ( 16 : 05 )
○ 양동복 의원
'92년도 추곡수매에 관해 농민들의 불만이 없습니까 ?
○ 김영현 능주면장
40㎏ 기준으로 백암리 1구 700가마, 원지리 400가마, 천덕리 300가마가 남아 있습니다만, '91년도산에 대해 '92년초에 서울에서 고향 쌀 사주 기 운동차원에서 미곡상과 연결이 되어 있어 현재까지는 주민들의 불편사항이 없는 것으로 압니다.
○ 양동복 의원
보고서에는 없어서 말씀드리는데, 고향쌀 사주기 운동에 대해 실 적이 없습니까 ?
○ 김영현 능주면장
실적은 있는데, 보고서에 누락이 되었습니다.
죄송합니다.
○ 양동복 의원
내년에도 고향쌀 사주기 운동을 계속적으로 전개하실 겁니까 ?
○ 김영현 능주면장
농촌경제 활력을 위해 금년에도 지속적으로 해야 될거라 생각 됩니다.
○ 양동복 의원
계획에 대해서도 보고서에는 나와있지 않습니다.
○ 김영현 능주면장
누락이 되어 죄송합니다.
○ 의장 조백환
질의 더 하실 의원 계십니까 ?
○ 정남 의원
질의 있습니다.
○ 의장 조백환
정남 의원 !
말씀 하세요.
○ 정남 의원
면장님 !
보고하시느라 수고하셨습니다.
13페이지를 보면, 수입개방 대응 대책으로 능주면 자체예산으로 청과물 유통시설 사업 1개소를 약 10억을 들여 하신다는 얘기입니까 ?
○ 김영현 능주면장
아닙니다.
능주 농협에서 이러한 사업이 있다는 것을 알고 욕심을 내어 추진을 해 온것에 대해 합동 대책회의시 같이 논의한바 있습니다만, 10억원 사업으로 단위농협에서 2억원 융자, 1억원 자부담, 7억원 보조로 구상을 했지만, 15억원이 소요될 예상으로 추진을 하지 못하고 있고, 산업과에서 구체적인 계획 수립을 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
○ 정남 의원
금년 초에 만들어진 업무보고가 그대로 올라온 것이죠 ?
능주면에서 농협이 주축이 되어 이 사업의 전망에 대해 깊이 연구한 바는 없으시 고, 당초 이 사업에 대해 능주면에서 하겠다는 달관적인 개념을 가지고 업무보고서 만 내 놓으신거죠 ?
○ 김영현 능주면장
예, 그렇습니다.
○ 정남 의원
그 사항에 대해 지적하고 싶습니다.
면정을 책임을 맡아 일하시는 면장님으로서는 지역사업의 가장 핵심이되는 청과물 유통시설에 대해 심도있게 농협과 연구를 하셔서 보고에 임하셔야 하지 않겠습니까?
군정보고시 애로사항이 많아 어려운 사업이라고 관계 당국자가 보고를 했는데, 면장 님께서는 이 사업을 추진할 수 있는 것 처럼 보고를 하신다면, 능주에 계신 주민들이 알았을 때 어떠 하겠습니까 ?
두달 동안에 많은 변화가 있었으므로 능주농협 책임자와 같이 연구를 하셔서 앞으로 의 전망이 어떠하고, 현재는 어떠한 상태라는 것에 대해 보고가 되어야 한다고 생각 합니다.
○ 김영현 능주면장
군청 산업과에서는 계획 추진중에 있으므로 사업을 해야 하지 않겠느냐는 말이 있었고, 단위농협에서도 단독으로 사업을 하기는 어렵고 인근 조합과 함께 사업을 한다해도 사업이 추진되면 관리관계 때문에 여러가지 문제가 있어 검토중에 있고, 군지부장과 산업과 직원과 농협직원이 현지를 가본다는 계획을 세웠었는데 진행이 안된 것으로 알고 있습니다.
○ 정남 의원
당초 계획수립시 면장님께서도 참여 하셨습니까 ?
○ 김영현 능주면장
산업과에서 조합장과 타협을 해 달라는 말이 있어 당초 조합장과의 타협은 제가 했습니다.
○ 정남 의원
본 의원의 생각으로는 면장님의 책임이 크다고 생각하는데, 당초 이 사업을 계획 하셨는데, 이 사업을 해 내시겠습니까 ?
○ 김영현 능주면장
어떠한 방법으로든 해 낼려는 욕심이 있어 보고서에 올렸습니다.
○ 정남 의원
면장님 !
당초 계획에도 참여 하셨고, '93년 업무보고에서도 하시 겠다는 보고를 하셨으므로 본 의원은 기대를 해 보겠습니다.
○ 김영현 능주면장
최선을 다 하겠습니다.
○ 주창준 부의장
그 사항에 대해 보충설명 하겠습니다.
면장님께서 방금 말씀을 하셨는데, 12월 26일 대책회의를 군수실에서 했을 때 참여를 했습니다.
그 자리에서 능주단협장에 못하겠다는 말을 분명히 했고, 그 후에 한천 양순승 의원 과 정완기 의원과 함께 다른 군으로 빼앗기지 않고 화순군에서 하는 방향으로 같이 노력하자는 얘기를 했었습니다만, 사업계획을 보니 원래 계획을 부지를 1,500평 확보를 해서 건평을 500평 계획으로 했었는데, 10억에 250평으로 간단히 작성 해 놓았는데, 이 관계에 대해 면장님께서 생각이 있으시다면 능주출신 의원인 저와 타협이라도 해 보셨습니까 ?
어제 이 문제가 논의가 됐는데, 군수님 입장에서는 가급적 해야 한다는 말이 있고, 여러 군 의원들도 이 문제에 대해 많은 관심을 가지고 있고, 저도 그 사업이 시행 되기를 절대적으로 바라고 있습니다.
이 문제에 대해 좀 더 심각하게 생각을 해서 구체적인 사업계획을 세워 면정보고에 올리셔야지, 맹목적으로만 하겠다고 하는데, 그 뒷받침을 누가 어디에서 해줄 것인 가에 대해서도 생각을 해 보셔야지요. 이상입니다.
○ 의장 조백환
더 질의하실 의원 계십니까 ?
( 16 : 14 )
○ 홍이식 의원
업무보고에 공해추방 운동의 일환으로 취약지 중점관리를 4개소를 카드화로 중점관리 하겠다고 했는데, 4개소에 대해 어떠한 방법으로 카드를 만들 어 연중 단속을 하겠다는 내용인지 설명해 주시기 바랍니다.
○ 김영현 능주면장
대교밑, 충신강, 영벽정, 도곡으로 나가는 정자나무밑 등 4곳을 취약지역으로 보고 카드를 만들어 미화요원 4명이 있습니다만, 2명이 차량을 따라 다니면서 청소를 하고, 2명이 시가지 청소를 하는데, 시가지 청소를 하는 미화 요원이 취약지역을 1일 1회씩 순찰을 해서 오물을 처리하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
능주에는 직할하천이 있고, 농공단지가 있어 수질오염에 대해 각별한 관심을 가지고 행정지도를 해야 할 필요성이 있다고 생각하는데, 수질 오염 방지에 대해 어떠한 방법으로 단속을 하고 있는지 ?
○ 김영현 능주면장
직할하천 인근에는 공장은 없고, 남정리에 집단 축산시설이 있어 축산폐수가 논으로 흘러 들어가는 것을 3단계 정화시설을 하고는 있습니다만, 영세 축산업자는 그 시설을 하지 못하고 있습니다.
비가 오거나 홍수가 나면 직할하천에 버리는 것에 대해 적발을 하는 등 방지를 하고 있고, 공단에서는 폐수가 나오지 않고 있습니다.
직할하천 보다 수질오염에 대해서 신경을 쓰지 못했으나, 앞으로는 행정력을 집중해 서 신경을 많이 쓰도록 하겠습니다.
○ 홍이식 의원
영농계획에 대해 말씀 드리겠습니다.
능주면 보고서에 의하면, 영농추진 계획이 거의 언급이 안되고 있습니다.
능주면에 1,711세대에 대해 1,023세대가 농가인데, 영농계획이 보고서에 전혀 게재 가 안되었다는 것에 대해 본 의원이 경악을 금치 않을 수가 없습니다.
어떻게 해서 영농계획이 빠졌는지 설명해 주시기 바랍니다.
○ 김영현 능주면장
요즘 농민들이 영농에 대해서는 하지 말라고 해도 착실히 해 나가고 있으므로 행정적인 지원, 농촌의 안정, 정부 지원사업에 역점을 두었습니다.
영농계획에 대해서는 농민 스스로 계획을 세워 해 나가도록 하고, 영농교육 등을 실시할 계획만 세웠습니다.
○ 홍이식 의원
영농계획은 물론 농민들이 세워야 하지만, 능주면에서는 행정적으로 식량증산 계획도 세우지 않고 있습니까 ?
○ 김영현 능주면장
식량증산 계획은 세우고 있습니다.
○ 홍이식 의원
보고서에 나와 있습니까 ?
○ 김영현 능주면장
누락되었습니다.
서면으로 보고해 올리겠습니다.
○ 홍이식 의원
화순에서 농업이 차지하는 비중이 높은데, 능주면에는 식량증산 계획 등 전혀 기록되어 있지 않습니다.
예를 들어 쌀이나 보리, 콩, 감자나 잡곡류에 대한 능주면의 생산량과 생산계획, 작년도 실적 등 전혀 기록이 되어 있지 않은데, 식량은 우리 국민의 생명이 아닙니 까 ?
능주면에서 행정을 추진하시면서 가장 역점을 두어야 할 부분이 본 의원이 생각하기로는 식량증산이라고 생각합니다.
식량증산이 비단 쌀뿐만이 아니라 국민이 먹을 수 있는 식량자원을 증산하는데, 행정력을 추진해야 함에도 불구하고, 보고서에서는 한마디도 언급이 없습니다.
○ 김영현 능주면장
시정하겠습니다.
○ 홍이식 의원
12 페이지에 잠깐 언급이 되어 있습니다만, 도곡면은 아직 업무 보고를 하지 않았습니다만, '92년도 실적까지 정확한 자료가 제출되어 있습니다.
물론 본 의원이 확인을 해보지 않았기에 그 자료가 정확한지, 정확하지 않은지는 모르겠습니다만, 최소한 지역의 대표기관인 의회에서 업무계획을 보고하시기 위해 이 자리에 섰다면, 최소한 그 정도의 성의는 보여 주셔야 한다고 생각됩니다.
어떻게 해서 똑같은 업무를 추진하면서 다른 면의 업무보고는 잘 되어 있는데, 능주 면은 불성실하게 할 수 있습니까 ?
앞으로 시정 하시겠습니까 ?
○ 김영현 능주면장
시정 하겠습니다.
○ 홍이식 의원
반드시 시정을 하시고, 능주면의 식량증산 계획을 서면으로 제출 해 주시기 바랍니다.
○ 김영현 능주면장
예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
○ 홍이식 의원
보건소 운영 실태에 관해 질의 하겠습니다.
능주면은 보건지소를 어떻게 운영하고 있습니까 ?
○ 김영현 능주면장
보건지소는 일반의 1명과 치과위생원, 일반의 보조원1명으로 3명이 운영하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
하루 평균적 주민 이용자는 몇 명입니까 ?
○ 김영현 능주면장
약 26명이 이용을 하고 있는데, 치과의사가 없습니다.
○ 홍이식 의원
보건소를 운영하시는데, 면장님께서 협의회를 구성해서 지원하고 운영실태를 파악하기로 되어 있죠 ?
○ 김영현 능주면장
분기별로 1번씩 협의회를 개최하고 있고, 필요시에는 그때 그때 개최하고 있습니다.
○ 홍이식 의원
협의회를 운영하시면서 애로사항은 전혀 없습니까 ?
○ 김영현 능주면장
적자운영은 되지 않고 있으나, 치과의사가 없는 것이 애로사항 입니다.
능주에 일반의원 2개 있고, 치과의원이 2개 있습니다만, 보건소가 싸기 때문에 보건소를 찾고 있습니다.
○ 홍이식 의원
매 분기별로 회의를 운영하도록 되어 있는데, 회의록을 작성하고 있습니까 ?
○ 김영현 능주면장
작성하고 있습니다.
○ 주창준 부의장
자료를 요청하겠습니다.
금년도 비닐하우스는 몇동이나 신청이 들어 왔습니까 ?
○ 김영현 능주면장
신청을 받고 있습니다.
○ 주창준 부의장
다른 면은 전부 신청을 받아 보고서에 나와 있습니다.
○ 김영현 능주면장
내일까지 보고를 하도록 되어 있고, 확정은 아직 되지 않았습니다.
○ 송성석 산업과장
12일까지 보고를 하도록 되어 있습니다.
확정은 아직 하지않고 2월말경에 여러가지 심의를 해서 배정을 해서 추진하겠습니다.
○ 주창준 부의장
비닐하우스 신청자와 온풍기 신청자 명단을 제출해 주시고, 영세민 생활안정자금 지원으로 3가구에 1,100만원을 지원한 것이 있는데, 명단을 제출해 주시기 바랍니다.
공동직판장 원지리 1개소 5,200만원인데, 사업계획서를 제출해 주시고, '93년 본면 총사업비 내력과 면장 포괄사업비 내력을 제출해 주십시요. 농약공병 폐지수집을 위해 마을입구에 수집통 설치를 해서 '92년도 수입금액이 얼마 이고 지출은 어떻게 했었는지, 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
그리고 농촌가로등이 5개마을 82등이라 하셨는데, 이 자료 하나만 보더라도 다른 면에 비해 자료가 부실한것 같습니다.
본 의원이 자신의 면장에게 질의를 한다고 해서 흉보지 마시고 성의껏 해 주시기 바랍니다.
○ 김영현 능주면장
예, 앞으로 성의있게 하겠습니다.
○ 주창준 부의장
청과물 유통시설 관계는 같이 연구를 해서 꼭 시설이 되도록 노력했으면 합니다.
이상입니다.
○ 의장 조백환
정남 의원 !
질의하세요
○ 정남 의원
오전에도 동료 의원들에 의해 논의가 되었는데, 4분의 면장님께서 오전에 참석을 하지 않아 못 들이신 것으로 알고 있습니다.
능주에서는 기관장회의를 상례적으로 매월 개최하고 있습니까 ?
○ 김영현 능주면장
13개기관이 월 1회씩 하고 있습니다.
○ 정남 의원
군의원의 대표로 선발이 되어 군정에 노심초사 고생을 하고 있는 군의원을 기관장 회의에 정례적으로 참석 시키고 있습니까 ?
○ 김영현 능주면장
지금은 하지 않고 있지만, 해야 하리라고 생각하고 있습니다.
○ 정남 의원
면정을 원활하게 수행하기 위해서는 전근대적인 사고방식으로는 안됩니다.
지방의회가 2년전에 출범을 해서 운영이 되고 있는데, 본군 관내에 도 성실하게 참여를 시키는 면은 보다 더 행정이 능률적으로 집행이 되고 있는 것으로 알고 있습니다.
그러므로 기관장이 아닌 군의원을 꼭 참석 시켜라는 것은 강요하지 않겠지만, 면정을 집행하는 군의원과 면장님이 양 수레바퀴가 되어 서로 일했을 때 원만하게 일이 진행 되리라는 것을 믿어 의심치 않습니다.
포괄사업비에 대해서도 논의가 되었는데, 중앙정부나 도나 군에서 포괄사업비를 많이 배정하는데, 자유 재량에 의해 선정을 하는 것도 무방하고, 상관이 없는 것을 본 의원도 알고 있습니다만, 면장 포괄사업비를 지역민들에게 오해없이 능률적으로 사용할 수 있는 것인가를 당해 군의원과 상의를 해서 우선순위를 가려서 하시면, 선명성을 기하면서 업무집행을 하는데 더 도움이 되지 않을까, 본 의원의 소견으로 그런 생각을 해 봅니다.
강요하지는 않겠습니다만, 참고로 해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○ 의장 조백환
김경남 의원 !
질의하세요
( 16 : 33 )
○ 김경남 의원
김경남 의원 입니다.
능주면장님 !
면정보고 하시느라 수고가 많으십니다.
먼저 지역개발사업 추진에 있어 능주면민과 어떻게 협의를 하고 추진하고 있는지 11페이지를 보면, 우수마을 특별지원사업비 1건 6,900만원으로 만수리 1구 안길포장 으로 되어 있고, 농촌 새마을사업 6건 5,000만원에 대해 진입로 포장 1건 900만원으로 금액이 책정되어 있는데, 사업장이 확정된 것입니까 ?
○ 김영현 능주면장
이장 회의와 개발위원장 회의를 거쳐 우선순위로 확정을 했습니다.
○ 김경남 의원
사업장 확정시 지역구 의원님과 협의를 해서 사업장이 확정된 것 입니까 ?
○ 김영현 능주면장
협의를 하지 못했습니다.
○ 김경남 의원
의원님과 협의를 하지 못하고 확정해서 군청으로 보고한 사항 입니까 ?
○ 김영현 능주면장
총무계장이 지역구 의원님의 의견을 수렴해서 했답니다.
○ 김경남 의원
능주면에는 번영회가 운영되고 있습니까 ?
○ 김영현 능주면장
번영회가 없습니다.
○ 김경남 의원
이장님, 마을 유지분들과 협의를 해서 숙원사업을 확정하게 됩니 까 ?
○ 김영현 능주면장
사업비는 적고, 서로 사업을 해달라고 해서 간부회의를 통해 우선순위를 잠정적으로 정하고, 이장회의를 통해 사업지를 선정하고 있습니다.
○ 김경남 의원
본 의원이 알기로는 능주면에도 숙원사업이 많이 있고, 지역구 의원님께서도 이 자리에 계시는데, 이러한 숙원사업은 서로 협의를 하셔야 한다 고 생각 됩니다.
그리고 생활환경 개선사업비 3건에 대해 3,000만원을 '93년도 면장님 포괄사업비로 책정을 하셨는데, 3건에 대해 사업지가 확정이 된 것입니까 ?
○ 김영현 능주면장
3건에 3,000만원이라 했는데 1,000만원정도는 투입을 해야 할 것으로 생각되고, 3월에 간담회를 거쳐 급한 곳부터 사업을 할 생각으로 있습니다.
○ 김경남 의원
능주면에는 번영회가 없다고 하셨는데, 추진위원회는 있을 것으로 생각되고, 그 추진위원회에 지역구 의원님이 동참을 하셔서 지역의 발전에 있어 지역구 의원님이 같이 힘이 될 수 있는 방향으로 추진되어야 하는데, 능주면에서는 지역구 의원님과 동떨어진 행정을 하는 것으로 본 의원은 생각되는데, 능주면장님께 서는 능주면의 지역발전을 위해 지역구 의원님과 많은 협의를 하고 있다고 생각하십 니까 ?
○ 김영현 능주면장
제 나름대로는 되고 있다고 봅니다만, 부족하다고 하시면 더 노력을 하겠습니다.
○ 김경남 의원
'93년도 면장님 포괄사업비 3건에 대해서는 어떻게 하시겠습니까?
○ 김영현 능주면장
지역구 의원님과 협의를 하겠습니다.
○ 홍이식 의원
보충발언을 하겠습니다.
○ 의장 조백환
간단히 해 주시기 바랍니다.
○ 홍이식 의원
면장님 답변에 대해 의문 사항이 있어 질의 하겠습니다.
방금 면장님 답변말씀은 기관장 회의에 참석을 않고 있는데, 그들이 어떻게 생각 할지 모른다고 하셨는데, 그들이란 사람이 누구입니까 ?
군 의원을 두고 말씀하시는 겁니까 ?
○ 김영현 능주면장
구성원을 두고 한 얘기입니다.
구성원들이 어떻게 생각할지 모르지만, 제 입장에서는 참여하셨으면 하는 제 개인적인 입장이라고 말씀 드렸습니다.
○ 홍이식 의원
면정을 운영하시면서 면의 지역주민이 뽑아놓은 대표가 군의원 임에도 불구하고, 서장이나 우체국장이 지역을 대표하고 있습니까 ?
○ 김영현 능주면장
아닙니다.
저는 제 사견을 얘기했을 뿐이고, 그분들과는 협의를 해 보지 않았습니다.
○ 홍이식 의원
무엇때문에 지역에서 의원을 뽑아 놓았다고 생각 하십니까 ?
일일히 지역주민들과 상대를 하지 못하므로 대표성을 인정하기 위해 뽑아 놓은게 아닙니까 ?
이장이 대표입니까 ?
물론, 사전에 이장회의나 새마을 지도자회의나 기타 개발위원회 회의에서 자료를 뽑을 수도 있습니다.
○ 김영현 능주면장
의견 수렴을 했다고 하지 않았습니까 ?
○ 홍이식 의원
조금전에 뭐라고 답변 하셨습니까 ?
총무계장이 협의했다고 하셨는데, 능주면의 대표인 군의원이 총무계장과 같은 수준밖에 안됩니까 ?
○ 김영현 능주면장
제 개인적인 얘기를 해서 죄송합니다만, 개인적인 가정 사정이 있어 군의원님과 접촉할 시간이 없어 협의가 안된 것으로 알고 있었는데, 총무계장이 협의를 했다고 해서 그렇게 알고 있습니다.
○ 홍이식 의원
능주면에 계속 근무를 안했습니까 ?
○ 김영현 능주면장
근무를 했습니다.
○ 홍이식 의원
앞으로는 면행정 수행시 지역에서 뽑아 놓은 대표자와 상의를 해서 면정을 수행해 주시고, 이장회의나 새마을 지도자 회의에서 사업장이 선정 되더라도 최종결정은 면장님과 지역대표가 협의해서 결정해야 한다고 생각 됩니다.
유념하셔서 행정을 추진해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○ 의장 조백환
능주면장님 !
수고하셨습니다.
들어 가십시요. 다음은 도곡면장님 !
나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
도곡면장 정정환 입니다.
평소 존경하는 화순군의회 조백환 의장님과 군의원 여러분을 모시고 금년도 업무 계획 보고를 하게 된것을 영광스럽게 생각하며, 이와같이 보고할 수 있는 기회를 마련해 주신 군의회 의장님께 감사 드립니다.
보고할 순서는 연혁, 기본현황, '93 주요업무계획 순으로 하겠습니다.
2페이지, 연혁에 있어서는 1914년 2월까지는 대곡, 화남, 오도 3개면으로 분립 존치해 오다가 1914년 3월 1일자로 3개면을 병합하여 도곡면으로 개칭하였으며, 1983년 1월 10일 행정구역 조정에 따라 주도리를 화순읍으로 편입시켰습니다.
3페이지, 기본현황으로는 농지 1,011㏊, 임야 2,205㏊, 기타 504㏊로서 총면적 3,730㏊이며, 호당 경지면적은 0.8㏊입니다.
인구 및 가구에 있어서는 인구 4,847명, 가구 1,361세대이며, 행정구역은 법정리 12 운영리 25, 자연부락 32개부락입니다.
행정구조는 4계로써 25명 정원이 근무하고 있습니다.
교육시설에 있어서는 국민학교 2, 분교 1, 중학교 1개교 입니다.
4페이지, 산업 및 문화여건에 있어서는 기업체가 14개업소로서 180명이 고용되어 있으며, 도로는 2개노선에 지방도 15.6㎞입니다.
하천에 있어서는 직할.준용을 포함하여 17㎞입니다.
수리시설은 31개로서 수리 안전율이 95%입니다.
전통가옥에 있어서도 2동을 보수하여 현재 관리하고 있습니다.
지역의 특성으로는 주민성이 근면, 순박하며, 나주군과 접견하고 있을 뿐만 아니라 광주를 동서로 통행할 수 있고, 지석천이 면 중심부에 흐르고 있으므로 수리안전의 전천후 농경지로서 미곡증산이 군내 1위를 차지하고 있습니다.
6페이지, 주요 업무계획 입니다.
새질서 새생활 실천운동의 지속 추진은 작년의 경험과 교훈을 토대로 애향.자조운동 과 연결하여 국민운동으로 승화시키기 위하여 선도 조직, 덕목 실천을 새마을협의회 번영회 등 직장단체로 하여금 실천운동으로 전개하고, 씀씀이 10% 줄이기 운동을 전개하여 열심히 일하는 풍토를 조성 하겠습니다.
아직도 미흡한 분야에 대해서는 방범대원 및 순찰요원 등 전담요원을 배치하여 범죄 퇴치, 수인성 유해업소 정리, 주.정차 질서 확립, 환경오염 및 공해 추방을 지속적으로 추진하겠습니다.
추진방법으로는 25개부락에 25명으로 지역담당제를 실시하고, 전담공무원 2명배치와 현수막 및 마을 앰프방송으로 홍보활동을 전개해 나가겠습니다.
국민운동 촉진 강화로는 무엇보다도 민간단체의 자율 참여와 자원봉사 요원제 운영 이 적실시 되며, 우리고장을 스스로 아끼고, 우리고장 농산물, 상품 사서 쓰기 운동을 전개하며, 애향.자조운동으로 승화 시킴으로써 추진의 목적이 있다고 사료됩니다. 8페이지, 지방자치제의 조기 정착에 있어서는 민주화, 지방화시대를 맞이하여 권리와 의무 욕구를 자제하고, 신뢰와 대화로서 격의없는 민의행정을 수렴하기 위해서는 자치 역량으로 공직자는 직무에 충실하고, 자치 의식의 제고로 국가관을 정립 하며, 민주정신의 함양과 대화로 민의를 수렴하고, 불신요인을 제거함으로써 지역 개발과 주민욕구가 충족된다고 사료됩니다.
또한 지방화 시대를 맞아 요구되는 면민의 상은 지역문제 해결은 도나 중앙에 의존 하는 자세를 탈피하고, 의원들로 하여금 사심없이 봉사할 수 있도록 성원해 주시고 공무원은 지역사회 발전을 위하여 사고와 형태를 적극적으로 전환하여 자질 향상에 배가의 노력을 하겠습니다.
9페이지, 경민봉사 행정의 실천과 민원실 운영입니다.
민주봉사 행정의 실천에 있어서는 민주 공무원 자세 확립으로 권위주의 청산과 공직 관 확립, 주민 편의주의 행정으로 이행하고, 공직기강 자율 쇄신으로 투철한 소명 의식과 소신과 책임행정, 전환기적 비리척결로 취약분야를 특별히 관리하며, 행정 조직의 활성화로 면민과 함께 흥겨웁게 일하는 직장 분위기를 조성하겠습니다.
10페이지, 선진 면민 의식의 함양에 있어서는 신뢰 사회분위기 조성으로 선진 면민상을 정립하고, 화목운동을 전개하여 주민 자치의 역량의 배양으로 불신요인을 제거 하겠습니다.
면민의 건전생활 운동의 전개에 있어서는 공중질서와 고운말 쓰기, 인사 잘하기 운동을 실시하여 화목사회로 이끌고, 과소비 억제 운동을 전개하여 소비절약 운동으로 추진하겠습니다.
애향의식의 고취와 근검절약 운동으로는 화합된 분위기를 조성하여 지역사회를 건설 하고, 투기 심리를 불식 시킴과 동시에 저축증대에 최선을 다 하겠습니다.
11페이지, 민원행정 쇄신 대책 추진으로는 신속.정확.친절한 민원처리 자세 확립 과 합리적인 민원처리 개선, 지속적인 편의시설 확충 및 주민 편의주의를 도모하기 위하여 매일 근무개시 10분전에 친절교육을 실시하고, 여직원으로 하여금 민원실 안내제 실시와 청결하고 훈훈한 분위기를 조성하는 등 민원실의 시설 장비를 개선 하고, 민원실을 편의주의로 추진해 나가고 있습니다.
12페이지, 민원실 운영입니다.
주민등록 관리에 있어서는 1,390세대로써 인구 4,631명에 대하여 마을 담당공무원으로 하여금 수시 조사하고, 년 2회에 걸쳐 일제조사를 실시하고 있으며, 전산화 업무 추진으로는 전.출입자 발생 즉시 인력을 입력하고 있습니다.
병무관리에 있어서는 금년도 제1국민역 편입자 조사를 실시중에 있으며, '93년도 징병검사 대상자 144명에 대하여 100% 수검을 달성하기 위하여 수검대상자의 주소 확인 및 친.인척을 통하여 주소지를 확인하고 있습니다.
향토예비군 역시 자원관리를 매일 결산제로 확행하고 있으며, 현재 예비군 수는 육. 해.공군 총 365명 입니다.
13페이지, 민방위조직 관리입니다.
민방위자원 현황에 있어서는 지역.직장대 378명이며, 민방위 교육대상자는 지역 직장대 167명입니다.
장비보유 현황에 있어서는 지휘용 앰프 6개를 비롯하여 4종을 보유하고 있습니다.
의용소방대원 30명과 수방기동대원 20명으로 편성되었으며, 수방장비 현황에 있어서 도 수방복 20벌을 포함하여 6개종이 확보 되었습니다.
14페이지, 면민 복지증진과 환경보존으로는 소외되고 어려운 면민을 찾아서 보호 지원하고, 맑고 깨끗한 생활환경과 건강한 생활을 보장토록 지원하겠습니다.
불우하고 어려운 서민보호에 있어서는 거택보호, 자활보호, 의료부조 총 253가구에 718명을 보호 지원하겠으며, 생활보호 대상자 학비지원도 80명에게 1,900만원을 지원하겠습니다.
직업훈련 지원으로 저소득 자녀 16명을 선발하여 실시할 계획입니다.
15페이지, 영세민 생활안정자금 융자도 연리 5%의 이율로 가구당 500만원씩 2가구를 지원하겠습니다.
의료시혜 확대에 있어서도 1종, 2종 등 총 263가구에 758명을 확대 실시할 계획입니다.
쓰레기 처리에 있어서는 현재 미화요원 4명과 청소차 1대를 보유하고 있으나, 쓰레기장이 확보되지 않아 마을별로 버린 쓰레기를 분류 처리하고 있으며, 대상지 1개소를 확보중에 있습니다.
노인, 부녀, 아동복지 지원책으로는 영세노인과 노인승차권 등 606가구를 지원하겠으며, 경로당 3개소를 지원하고 있습니다.
16페이지, 심신장애자 지원입니다.
지체, 시각, 청각, 정신박약자 53가구 58명에 대해서도 국가기관으로부터 혜택을 받을 수 있는 법정 보장내에서 지원하겠으며, 공동급수 시설에 있어서는 간이급수 시설 19개소에 대한 오염방지 등 소독을 철저히 실시하겠으며, 수질검사도 연 2회에 걸쳐 실시하겠습니다.
17페이지, 도시근교 소득증대와 복지농촌 건설입니다.
금년도 식량의 안정적 생산에 있어서는 소비자 기호에 알맞은 우수 농산물을 생산하는데 의의가 있고, 기계화영농으로 생산비를 절감함으로써 복지농촌 건설에 도움이 된다고 사료되므로 기술보급을 최대 활용하여 금년도 식량목표 2만 7,000석을 무난히 달성할 계획입니다.
아울러 농민의 새의욕고취 운동의 전개로는 농민에 대한 영농교육을 년 2회에 걸쳐 1,274명을 실시하고, 작목반 기술교육도 년 10회에 걸쳐 650명에게 실시하겠습니다.
18페이지, 양질미 확대 생산을 위하여 1,164 전 농가에 우량종자 동진, 탐진벼 등 6,400㎏을 농촌진흥원 및 종자 공급소로부터 확보 하였으며, 농토 배양사업도 차질 없이 추진해 나가겠습니다.
어린묘 이앙 확대에 있어서도 식부면적 70%을 실시하는 등 영농기계화 추진으로 위탁영농회사 설립 1개소, 기계화영농단 3개소, 전업농육성 4개소에 사업비 2억 4,175만원을 지원하여 실시하겠습니다.
영농기반시설 확충에 있어서도 지하수개발 5개소에 259만원을 지원하여 개발하겠습니다.
19페이지, 1읍면 1특산품 사업에 있어서는 농산물 수입개방과 우루과이라운드에 대한 대응책으로 저희 면에서는 화훼단지 1개단지에 15농가를 23농가로 확대하겠으며, 금년도 0.6㏊에 3,000만원을 지원하겠으며 관정, 온풍기 지원 등 4,000만원을 지원할 계획입니다.
비닐하우스 확대 사업은 금년도 2㏊에 1억 6,000만원을 지원하여 실시할 계획입니다 '92년산 추곡수매에 있어서는 4만 756가마를 배정받아 1월 18일자 수매을 완료하여 1등비율 95.5%의 좋은 등급을 받았으나, 농민의 욕망에 미치지 못하여 아쉬움만 남기고 말았습니다.
20페이지, 산지의 자원화 추진에 있어서는 조림과 산불예방 철저로 산림자원을 확보하고, 우량 활엽수목을 유용한 용재림으로 육성하기 위하여 일반조림 39㏊에 3억 7,400만원을 지원하고, 육림사업 64㏊에 1억 1,800만원을 지원 실시하겠습니다.
산불방지 대책에 있어서도 면에 대책본부를 설치하여 봄.가을철로 나누어 산불감시 원 고정배치와 전공무원 담당구역 책임제 확행으로 산불방지에 총력을 경주하겠습니다.
21페이지, 축산진흥 사업추진입니다.
무허가 축사 19호에 43동을 2월말까지 양성화하고 가축, 방역구제로서는 양돈, 한우 젖소 등 1,915두를 실시하겠습니다.
지역 특산물의 유통구조 개선에 있어서는 작목반 활성화와 농협을 통한 출하 창구를 일원화하고, 수송차량 1대를 구입하여 지원하겠으며, 생산자와 소비자간에 직거래 정착 추진으로 품질을 개선하고, 직판장 개설로 농가소득을 증대하겠습니다.
고향쌀 먹기 운동의 내실화에 있어서는 대도시 향우회 등을 통한 홍보 강화로 생산 농가와 식당, 아파트 단지 등 자매결연을 맺어 성과 거양에 최선을 다하겠습니다.
22페이지, 경제안정을 위한 지방적 기반 구축입니다.
지역물가안정 관리에 있어서는 개인써비스 요금인상의 집중 단속과 생필수품 수급 원활 및 가격안정을 기하기 위하여 설날, 추석 등 명절 무렵에 지속적으로 단속하고 지역 기업의 활성화 대책 추진은 농공단지 입주업체의 인력난 해소를 위하여 취업을 알선하고 있으며, 입주대표와 간담회을 개최하는 등 활성화 추진에 최선을 다하고 있습니다.
에너지 소비절약에 있어서는 공공기관으로부터 솔선 수범하여 10% 절약운동을 전개 하고, 임직원 승용차 10부제 운영을 철저히 실시하고 있습니다.
23페이지, 도곡 농공단지 활성화 입니다.
도곡면 대곡리에 위치하고 있으며, 그 규모는 단지면적 5만평으로 50억원을 지원하고, 입주 예정업체는 현재 24개업체중 9개업체가 입주하였습니다.
24페이지, 지방세 과징과 물품관리 입니다.
지방세 목표달성을 위하여 공평과 합리적인 운영으로 과세 예고를 통한 자진 납부 풍토를 조성하고, 신재원의 철저한 조사발굴로 세수를 증대하는 등 세원을 확보하여 금년도 지방세인 도세.군세 목표액 1억 7,000만원을 차질없이 달성하겠습니다.
세목별 내력은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
26페이지 종합토지세, 과세자료 정비에 있어서는 담당공무원으로 하여금 법령과 자료처리 요령을 숙지하여 신속.정확하게 처리함으로써 납부자로부터 신뢰를 받고 주민등록번호의 추적관리 등 토지의 소유권변동 정리를 철저히 추진하여 금년 4,539 만원의 목표를 차질없이 달성하겠습니다.
청사관리에 있어서는 현재 153평의 건평으로써 면장실 2층에 문서고 및 비품창고 설치가 요망되어 1,000만원의 예산조치를 받았으나, 20평 규모로 증축하는데는 예산 이 부족되므로 1,500만원을 지원해 주시면 감사하겠습니다.
27페이지, 물품취득 및 효율적 관리입니다.
사무의 효율적 관리와 능률을 높이기 위해서는 컴퓨터 1대, 윤전등사기 1대, 타자기 1대를 구입 조치해 주시면 사무 능률에 보탬이 되겠습니다.
28페이지, 지역개발의 활기찬 추진에 있어서는 새마을사업으로 미곡리 진입로 포장 250m, 덕곡.천암.죽청 진입로 포장 450m, 월곡리 진입로 포장 520m 등 5건에 1억원을 지원하여 조기에 완공하겠으며, 면장 포괄사업비에 있어서도 우선순위에 따라 추진해 나가겠습니다.
농촌가로등 설치는 총대상 32개 자연부락에 268등중 8개부락에 128등이 완공되어 48%의 실적을 가졌으며, '93년도에는 9개부락에 86동을 설치하겠습니다.
상수도시설 공사에 있어서는 현재 연장 2㎞에 8,500만원을 지원하여 실시중에 있습니다.
농촌주거환경개선 사업으로는 주택개량, 부엌개량, 변소개량 등 총 63동에 사업비 1억 3,600만원을 지원하여 추진할 예상입니다.
29페이지, 면민의 보건향상 입니다.
면민의 보건향상을 위하여 보건지소 1개소와 진료소 1개소가 위치하고 있으며, 공중 의사 2명을 포함하여 7명의 직원이 근무하고 있습니다.
예방접종 확대에 있어서는 결핵환자 방지로 390명, 취약계층 면역접종 1,900명, 자궁암 무료검사 115명에게 실시하고, 방역사업으로는 연막소독기 10대로써 각부락을 순회 실시하며, 자율 방역도 철저히 실시하겠습니다.
전염병 예방 및 보건 홍보교육에 있어서도 월 1회 이상 실시하겠습니다.
30페이지 토지, 건축관련 불법단속과 풍수해 예방대책에 있어서는 사전 예방과 지도활동을 점검 실시하여 불법 행위를 단속하고, 재해 사전대비에 만전을 기하여 인허가 민원사항을 철저히 이행하고, 사각지대를 중점 단속하며, 12개지역에 15명의 직원을 배치하여 주기적으로 순회 단속하겠습니다.
접도구역 관리에 있어서도 소홀감이 없이 2개노선 15.6㎞를 주 2회이상 수시 순찰 관리하겠습니다.
하천 및 제방관리에 있어서는 하천관리 지역 17㎞구간에 수목 및 쓰레기 등을 제거 하고, 불법골재채취를 감시원 및 공무원으로 하여금 순회 단속하겠으며, 풍수해 방제 대책에 있어서도 우수기 전후를 기해서 위험지구를 사전에 점검하여 인명과 재산피해를 최소화 하겠습니다.
현재 수방단 조직은 6개단에 72명으로 편성되어 특히 위험지구인 대주 골프장과 온천지구를 집중적으로 감시하고 있습니다.
32페이지, 위락관광 자원개발 입니다.
화순골프장 건설사업에 있어서는 도곡면 월곡리, 쌍옥리 일원에 위치하고 있으며, 사업의 규모는 46만 5,757평의 면적을 확보하여 당초 18홀로 된것을 27홀로 확대 개발중이며, 총사업비 540억원으로 추진하여 현재의 공정은 35% 입니다.
사업의 완료기일은 '94년 5월 1일로 예정하고 있습니다.
본 사업이 완공되어 개장 된다면 국민의 체력향상과 더불어 세수증대로 군 재정난 해소에 많은 도움이될 것으로 사료됩니다.
33페이지, 도곡온천개발에 있어서는 도곡면 천암리, 원화리에 위치하고 있으며, 온도 및 수질에 있어서는 25.5℃ ~ 27.5℃이며, 유황 및 중탄산으로 수질이 양호한 편으로 판명되어 면민은 개발촉구에 전력을 다하여 협조하고 있으며, 개발로 인하여 지역사회 발전에 큰 기대를 갖고 있습니다.
개발규모로서는 부지정리 40만3,686㎡를 사업비 143억 8,300만원을 투자하여 개발중에 있으며, 현재의 공정은 95%로써 금년내에 온천수에서 목욕할 수 있다는 기대감을 갖고 있습니다.
금년은 경제적 난관과 농촌의 실정이 중첩되는 중요하면서도 어려운 해임을 인식하 여 면장을 비롯한 우리 공직자 일동은 정직과 성실을 바탕으로 민주행정, 자치행정 의 실천으로 지역사회 안정과 지역발전을 앞당기는 중추적 위치에 있음을 깊이 명심 하고 면민의 편익을 증대 시키고, 농촌의 활력회복에 최선을 다하여 살기 좋은 도곡 건설에 총력을 경주하겠습니다.
이상으로 도곡면 보고를 마치겠습니다.
○ 의장 조백환
도곡면 소관업무에 대하여 질의하실 의원 질의 하십시요.
홍이식 의원 입니다.
오늘 마지막 도곡면 면정보고를 받고 있는데, 본 의원이 질문에 앞서 느낀 사항에 대해 말씀 드리겠습니다.
여지껏 7개면에 대한 업무보고를 받았습니다만, 그래도 도곡면 업무보고 내용이 비교적 다른 면에 비해 성실하게 준비를 한 흔적이 많은 것에 대해 감사하게 생각을 합니다.
앞으로도 계획뿐만 아니라 면정을 자랑스럽게 추진하셔서 연말 의회보고시 자랑스러 운 보고가 될 수 있도록 행정을 추진해 주시기 바랍니다.
그리고 보고내용중에 궁금한 사항 3가지를 질의 하겠습니다.
도곡면에는 쓰레기매립장이 준비되어 있지 않다고 말씀을 하셨는데, 매립장 미확보 사유와 현재 수거중인 쓰레기는 어떻게 처리하고 계신지 답변해 주시기 바랍니다.
○ 정정환 도곡면장
쓰레기 매립장을 확보하기 위해 각 부락을 방문하고 있습니다만, 농민들의 반대에 부딪쳐 결정을 하지 못하고 있었으나, 현재 효산리 2구에 주민의 승락을 받아 군에 신청중에 있습니다.
과거에 쓰레기 처리에 있어서는 미화요원들이 아침에 출근을 해서 도로변 노선을 정비하고, 오후에는 부락별로 일정표를 만들어 수거를 하고 있습니다.
전에는 각부락마다 구덩이를 파서 간이 쓰레기 처리장을 만들어 소각을 시키고, 소각되지 않은 것을 묻는 등 많은 어려움이 있었습니다만, 앞으로 쓰레기 처리장이 결정이 되면 그러한 어려움이 줄어 들겠습니다.
○ 홍이식 의원
매일 수거를 해서 매일 소각을 하고, 소각되지 않는 것은 땅속에 파묻는 방법으로 처리를 하고 있다는 말씀입니까 ?
○ 정정환 도곡면장
예, 그렇습니다.
○ 홍이식 의원
쓰레기 처리에 있어서 항구적인 대책이 되지 못하므로 조속히 쓰레기 처리장이 확보되어야 한다고 생각합니다.
다른 읍면에는 거의 쓰레기 처리장이 확보되어 현재 시설중에 있거나, 가동중에 있는 것으로 보고를 받고 있습니다만, 유득 도곡면만 부족하므로 본 의원들도 추궁을 하지 않을 수가 없습니다.
효산리로 이전을 하신다고 했는데, 의회에 약속을 하나 해 주시기 바랍니다.
언제까지 도곡면은 쓰레기 처리장을 확보해서 의회에 보고하실 수 있겠습니까 ?
○ 정정환 도곡면장
확정이 되어 승락을 받았으므로 군에서 승락되어 토지만 매입 해 주신다고 하면 바로 실시할 수 있습니다.
○ 홍이식 의원
정확하게 몇월이면 되겠습니까 ?
○ 정정환 도곡면장
이달 말이면 되겠습니다.
○ 홍이식 의원
군에서 예산만 지원해주면 이달 말에 쓰레기 처리장 확보가 된다는 말씀이죠 ?
그 말씀 믿어도 됩니까 ?
○ 정정환 도곡면장
예,
○ 홍이식 의원
도곡면 '92년산 추곡수매을 하시고 잔량이 상당히 많이 남아있는 것으로 알고 있는데, 현재 남아있는 잔량이 얼마쯤 되는지 ?
○ 정정환 도곡면장
2만 9,000가마 정도 남아 있다고 추상하고 있을뿐 정확히는 파악을 하지 못하고 있습니다.
왜냐하면, 금년 추곡수매 신청은 9만 1,000가마를 해서 4만가마를 배정 받았습니다.
남아있는 것이 약 4만 9,000가마 남아 있는데, 상인들을 통해 2만가마 이상 나간 것으로 알고 있습니다.
2만9,000가마 남은 것에 대해서는 금년 군에서 고향쌀 보내기 목표를 20㎏들이 2,196 가마를 배정받아 현재 1,714가마의 실적을 올렸고, 작년 도곡면 영농회원들에 의해 아파트 등지로 약 7,000가마의 실적을 올렸는데, 그 실적에 의해 숫자는 정확히 말씀을 드릴 수는 없습니다만, 그러한 방법으로 계속 추진할 계획입니다.
○ 홍이식 의원
현재 계속 추진을 하고 있습니까 ?
○ 정정환 도곡면장
농협을 통해서는 어렵고, 직접 아파트 단지나 식당 등을 다니면서 계약을 했습니다.
○ 홍이식 의원
고향쌀 사먹기 운동을 향우회를 방문해 홍보를 하셨다고 하시고, 앞으로도 하시겠다고 하셨는데, 실제 향우회를 방문해 예약을 해서 판매를 했던 실적이 있습니까 ?
○ 정정환 도곡면장
명단까지 있습니다.
○ 홍이식 의원
그 자료를 의회에 서면으로 제출해 주시고, 자매결연을 맺으신다고 했는데, 자매결연 실적도 있습니까 ?
○ 정정환 도곡면장
자매결연을 맺지는 않고 계획입니다.
○ 홍이식 의원
작년 실적과 금후계획을 정확하게 작성해서 의회에 보고해 주시면 감사하겠습니다.
이상입니다.
○ 정정환 도곡면장
보고해 드리겠습니다.
○ 의장 조백환
양순승 의원 !
질의하세요
24페이지, 지방세 과징과 물품관리에 대해 봐 주시기 바랍니다.
자료에 의하면 목표액이 1억 7,000만원으로 되어 있는데, 자료가 너무나 부실합니다.
'92년 목표액은 얼마이고, 징수액은 얼마이고, 미수액은 얼마입니까 ?
○ 정정환 도곡면장
누락이 되어 죄송합니다.
작년도 목표액은 1억 9,176만원데 대해 실적이 1억 3,484만 7,000원으로 70.3% 밖에는 징수를 하지 못했습니다.
이유로는 작년 군에서 세입 목표를 작성할때 골프장이 개장될 것을 전제로 해서 종토세가 상향이 되었는데, 개장이 안되어 4,000만원 감되었고, 농지세 기초공제 인상으로 160만원 감이 되었습니다.
취득세를 온천조합에 부과를 했는데 1,525만원이 유예 조치되어 작년에 30%를 징수 하지 못했습니다.
금년에는 1억 7,000만원으로 책정된 것으로 알고 있는데, 금년에 무난히 달성할 계획입니다.
앞으로 온천과 골프장이 설립되면 도곡세원이 상당히 증 될것으로 간주하고 있습니다.
○ 양순승 의원
면장님의 답변말씀에 따라 미수가 4,000만원에 이른다는데, 이처럼 중요한 사항이 면정보고에서 누락이 되었다는 것은 중대한 실수라고 생각합니다.
전 읍면장님께 말씀드리고 싶습니다.
읍면장님의 보고자료가 전반적으로 불충실 하다고 생각 됩니다.
예를들면, 공무원 정.현원표도 없이 몇 개의 계에 몇 명이 근무하고 있다고 답변 하시는게 전반적인 현상이고, 세수관계도 방금 도곡면장님께서 답변하신 것처럼 '93년 목표액만 나와있을 뿐이고, 고향쌀 사주기 운동이 방금 동료 의원도 지적을 했지만, 중대한 사업인데 이에 대한 구체적인 계획 보고가 없습니다.
보고서를 미사여구로만 나열했는데, 앞으로는 이러한 보고가 되지 않도록 각별히 주의해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○ 정정환 도곡면장
예, 알겠습니다.
○ 의장 조백환
정남 의원 !
말씀하세요.
방금 동료 의원도 지방세 세수 목표 설정에 대해 말씀을 하셨는데, 본 의원은 이해가 가지 않은 부분이 있습니다.
작년 목표가 1억 9,000만원이라고 하셨죠 ?
그런데 4,000만원을 골프장 관계로 징수를 하지 못하셨죠 ?
금년에 도곡 골프장이 준공되어 세금이 징수되는 겁니까 ?
○ 정정환 도곡면장
금년에도 불가능 합니다.
○ 정남 의원
본군 세원 확보를 위해 30%가 증가된 것으로 알고 있는데요 ?
○ 정정환 도곡면장
목표액 설정시 골프장 조성이 안된 것에 대해 하향 조정을 했습니다.
○ 정남 의원
도곡 골프장은 문제가 있는 겁니까 ?
작년에도 될 것으로 알고 세원확보까지 해 놓았는데, 작년에 안되었다면 금년에는 되는 방향으로 진척이 되어야 하는데, 중대한 문제가 있는 것 같습니다.
○ 최영옥 재무과장
면단위는 금년에 삭감되고, 증가된 것은 화순읍에서 오른것 입니다.
○ 정남 의원
전반적으로 주요한 사업에 있어서 목표를 설정해서 보고서 작성시 대비를 해서 업무보고에 성실성을 기해 주시면 고맙겠습니다.
○ 정정환 도곡면장
오늘 여기에 와서 배운점이 많습니다.
다음 보고시에는 차질이 없도록 열심히 하겠습니다.
○ 의장 조백환
도곡면장님 !
수고하셨습니다.
들어가십시요. 관계공무원 여러분 !
그리고 의원동지 여러분 !
장시간 동안 수고들 하셨습니다.
내일 회의도 오전 10시에 개의 되겠습니다.
시간 늦지 않도록 유념하여 주시기 바라면서, 오늘 회의를 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
- 의사봉 3타 -
능주면장님 !
수고하셨습니다.
들어 가십시요. 다음은 도곡면장님 !
나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
( 16 : 43 )
○ 정정환 도곡면장
도곡면장 정정환 입니다.
평소 존경하는 화순군의회 조백환 의장님과 군의원 여러분을 모시고 금년도 업무 계획 보고를 하게 된것을 영광스럽게 생각하며, 이와같이 보고할 수 있는 기회를 마련해 주신 군의회 의장님께 감사 드립니다.
보고할 순서는 연혁, 기본현황, '93 주요업무계획 순으로 하겠습니다.
2페이지, 연혁에 있어서는 1914년 2월까지는 대곡, 화남, 오도 3개면으로 분립 존치해 오다가 1914년 3월 1일자로 3개면을 병합하여 도곡면으로 개칭하였으며, 1983년 1월 10일 행정구역 조정에 따라 주도리를 화순읍으로 편입시켰습니다.
3페이지, 기본현황으로는 농지 1,011㏊, 임야 2,205㏊, 기타 504㏊로서 총면적 3,730㏊이며, 호당 경지면적은 0.8㏊입니다.
인구 및 가구에 있어서는 인구 4,847명, 가구 1,361세대이며, 행정구역은 법정리 12 운영리 25, 자연부락 32개부락입니다.
행정구조는 4계로써 25명 정원이 근무하고 있습니다.
교육시설에 있어서는 국민학교 2, 분교 1, 중학교 1개교 입니다.
4페이지, 산업 및 문화여건에 있어서는 기업체가 14개업소로서 180명이 고용되어 있으며, 도로는 2개노선에 지방도 15.6㎞입니다.
하천에 있어서는 직할.준용을 포함하여 17㎞입니다.
수리시설은 31개로서 수리 안전율이 95%입니다.
전통가옥에 있어서도 2동을 보수하여 현재 관리하고 있습니다.
지역의 특성으로는 주민성이 근면, 순박하며, 나주군과 접견하고 있을 뿐만 아니라 광주를 동서로 통행할 수 있고, 지석천이 면 중심부에 흐르고 있으므로 수리안전의 전천후 농경지로서 미곡증산이 군내 1위를 차지하고 있습니다.
6페이지, 주요 업무계획 입니다.
새질서 새생활 실천운동의 지속 추진은 작년의 경험과 교훈을 토대로 애향.자조운동 과 연결하여 국민운동으로 승화시키기 위하여 선도 조직, 덕목 실천을 새마을협의회 번영회 등 직장단체로 하여금 실천운동으로 전개하고, 씀씀이 10% 줄이기 운동을 전개하여 열심히 일하는 풍토를 조성 하겠습니다.
아직도 미흡한 분야에 대해서는 방범대원 및 순찰요원 등 전담요원을 배치하여 범죄 퇴치, 수인성 유해업소 정리, 주.정차 질서 확립, 환경오염 및 공해 추방을 지속적으로 추진하겠습니다.
추진방법으로는 25개부락에 25명으로 지역담당제를 실시하고, 전담공무원 2명배치와 현수막 및 마을 앰프방송으로 홍보활동을 전개해 나가겠습니다.
국민운동 촉진 강화로는 무엇보다도 민간단체의 자율 참여와 자원봉사 요원제 운영 이 적실시 되며, 우리고장을 스스로 아끼고, 우리고장 농산물, 상품 사서 쓰기 운동을 전개하며, 애향.자조운동으로 승화 시킴으로써 추진의 목적이 있다고 사료됩니다. 8페이지, 지방자치제의 조기 정착에 있어서는 민주화, 지방화시대를 맞이하여 권리와 의무 욕구를 자제하고, 신뢰와 대화로서 격의없는 민의행정을 수렴하기 위해서는 자치 역량으로 공직자는 직무에 충실하고, 자치 의식의 제고로 국가관을 정립 하며, 민주정신의 함양과 대화로 민의를 수렴하고, 불신요인을 제거함으로써 지역 개발과 주민욕구가 충족된다고 사료됩니다.
또한 지방화 시대를 맞아 요구되는 면민의 상은 지역문제 해결은 도나 중앙에 의존 하는 자세를 탈피하고, 의원들로 하여금 사심없이 봉사할 수 있도록 성원해 주시고 공무원은 지역사회 발전을 위하여 사고와 형태를 적극적으로 전환하여 자질 향상에 배가의 노력을 하겠습니다.
9페이지, 경민봉사 행정의 실천과 민원실 운영입니다.
민주봉사 행정의 실천에 있어서는 민주 공무원 자세 확립으로 권위주의 청산과 공직 관 확립, 주민 편의주의 행정으로 이행하고, 공직기강 자율 쇄신으로 투철한 소명 의식과 소신과 책임행정, 전환기적 비리척결로 취약분야를 특별히 관리하며, 행정 조직의 활성화로 면민과 함께 흥겨웁게 일하는 직장 분위기를 조성하겠습니다.
10페이지, 선진 면민 의식의 함양에 있어서는 신뢰 사회분위기 조성으로 선진 면민상을 정립하고, 화목운동을 전개하여 주민 자치의 역량의 배양으로 불신요인을 제거 하겠습니다.
면민의 건전생활 운동의 전개에 있어서는 공중질서와 고운말 쓰기, 인사 잘하기 운동을 실시하여 화목사회로 이끌고, 과소비 억제 운동을 전개하여 소비절약 운동으로 추진하겠습니다.
애향의식의 고취와 근검절약 운동으로는 화합된 분위기를 조성하여 지역사회를 건설 하고, 투기 심리를 불식 시킴과 동시에 저축증대에 최선을 다 하겠습니다.
11페이지, 민원행정 쇄신 대책 추진으로는 신속.정확.친절한 민원처리 자세 확립 과 합리적인 민원처리 개선, 지속적인 편의시설 확충 및 주민 편의주의를 도모하기 위하여 매일 근무개시 10분전에 친절교육을 실시하고, 여직원으로 하여금 민원실 안내제 실시와 청결하고 훈훈한 분위기를 조성하는 등 민원실의 시설 장비를 개선 하고, 민원실을 편의주의로 추진해 나가고 있습니다.
12페이지, 민원실 운영입니다.
주민등록 관리에 있어서는 1,390세대로써 인구 4,631명에 대하여 마을 담당공무원으로 하여금 수시 조사하고, 년 2회에 걸쳐 일제조사를 실시하고 있으며, 전산화 업무 추진으로는 전.출입자 발생 즉시 인력을 입력하고 있습니다.
병무관리에 있어서는 금년도 제1국민역 편입자 조사를 실시중에 있으며, '93년도 징병검사 대상자 144명에 대하여 100% 수검을 달성하기 위하여 수검대상자의 주소 확인 및 친.인척을 통하여 주소지를 확인하고 있습니다.
향토예비군 역시 자원관리를 매일 결산제로 확행하고 있으며, 현재 예비군 수는 육. 해.공군 총 365명 입니다.
13페이지, 민방위조직 관리입니다.
민방위자원 현황에 있어서는 지역.직장대 378명이며, 민방위 교육대상자는 지역 직장대 167명입니다.
장비보유 현황에 있어서는 지휘용 앰프 6개를 비롯하여 4종을 보유하고 있습니다.
의용소방대원 30명과 수방기동대원 20명으로 편성되었으며, 수방장비 현황에 있어서 도 수방복 20벌을 포함하여 6개종이 확보 되었습니다.
14페이지, 면민 복지증진과 환경보존으로는 소외되고 어려운 면민을 찾아서 보호 지원하고, 맑고 깨끗한 생활환경과 건강한 생활을 보장토록 지원하겠습니다.
불우하고 어려운 서민보호에 있어서는 거택보호, 자활보호, 의료부조 총 253가구에 718명을 보호 지원하겠으며, 생활보호 대상자 학비지원도 80명에게 1,900만원을 지원하겠습니다.
직업훈련 지원으로 저소득 자녀 16명을 선발하여 실시할 계획입니다.
15페이지, 영세민 생활안정자금 융자도 연리 5%의 이율로 가구당 500만원씩 2가구를 지원하겠습니다.
의료시혜 확대에 있어서도 1종, 2종 등 총 263가구에 758명을 확대 실시할 계획입니다.
쓰레기 처리에 있어서는 현재 미화요원 4명과 청소차 1대를 보유하고 있으나, 쓰레기장이 확보되지 않아 마을별로 버린 쓰레기를 분류 처리하고 있으며, 대상지 1개소를 확보중에 있습니다.
노인, 부녀, 아동복지 지원책으로는 영세노인과 노인승차권 등 606가구를 지원하겠으며, 경로당 3개소를 지원하고 있습니다.
16페이지, 심신장애자 지원입니다.
지체, 시각, 청각, 정신박약자 53가구 58명에 대해서도 국가기관으로부터 혜택을 받을 수 있는 법정 보장내에서 지원하겠으며, 공동급수 시설에 있어서는 간이급수 시설 19개소에 대한 오염방지 등 소독을 철저히 실시하겠으며, 수질검사도 연 2회에 걸쳐 실시하겠습니다.
17페이지, 도시근교 소득증대와 복지농촌 건설입니다.
금년도 식량의 안정적 생산에 있어서는 소비자 기호에 알맞은 우수 농산물을 생산하는데 의의가 있고, 기계화영농으로 생산비를 절감함으로써 복지농촌 건설에 도움이 된다고 사료되므로 기술보급을 최대 활용하여 금년도 식량목표 2만 7,000석을 무난히 달성할 계획입니다.
아울러 농민의 새의욕고취 운동의 전개로는 농민에 대한 영농교육을 년 2회에 걸쳐 1,274명을 실시하고, 작목반 기술교육도 년 10회에 걸쳐 650명에게 실시하겠습니다.
18페이지, 양질미 확대 생산을 위하여 1,164 전 농가에 우량종자 동진, 탐진벼 등 6,400㎏을 농촌진흥원 및 종자 공급소로부터 확보 하였으며, 농토 배양사업도 차질 없이 추진해 나가겠습니다.
어린묘 이앙 확대에 있어서도 식부면적 70%을 실시하는 등 영농기계화 추진으로 위탁영농회사 설립 1개소, 기계화영농단 3개소, 전업농육성 4개소에 사업비 2억 4,175만원을 지원하여 실시하겠습니다.
영농기반시설 확충에 있어서도 지하수개발 5개소에 259만원을 지원하여 개발하겠습니다.
19페이지, 1읍면 1특산품 사업에 있어서는 농산물 수입개방과 우루과이라운드에 대한 대응책으로 저희 면에서는 화훼단지 1개단지에 15농가를 23농가로 확대하겠으며, 금년도 0.6㏊에 3,000만원을 지원하겠으며 관정, 온풍기 지원 등 4,000만원을 지원할 계획입니다.
비닐하우스 확대 사업은 금년도 2㏊에 1억 6,000만원을 지원하여 실시할 계획입니다 '92년산 추곡수매에 있어서는 4만 756가마를 배정받아 1월 18일자 수매을 완료하여 1등비율 95.5%의 좋은 등급을 받았으나, 농민의 욕망에 미치지 못하여 아쉬움만 남기고 말았습니다.
20페이지, 산지의 자원화 추진에 있어서는 조림과 산불예방 철저로 산림자원을 확보하고, 우량 활엽수목을 유용한 용재림으로 육성하기 위하여 일반조림 39㏊에 3억 7,400만원을 지원하고, 육림사업 64㏊에 1억 1,800만원을 지원 실시하겠습니다.
산불방지 대책에 있어서도 면에 대책본부를 설치하여 봄.가을철로 나누어 산불감시 원 고정배치와 전공무원 담당구역 책임제 확행으로 산불방지에 총력을 경주하겠습니다.
21페이지, 축산진흥 사업추진입니다.
무허가 축사 19호에 43동을 2월말까지 양성화하고 가축, 방역구제로서는 양돈, 한우 젖소 등 1,915두를 실시하겠습니다.
지역 특산물의 유통구조 개선에 있어서는 작목반 활성화와 농협을 통한 출하 창구를 일원화하고, 수송차량 1대를 구입하여 지원하겠으며, 생산자와 소비자간에 직거래 정착 추진으로 품질을 개선하고, 직판장 개설로 농가소득을 증대하겠습니다.
고향쌀 먹기 운동의 내실화에 있어서는 대도시 향우회 등을 통한 홍보 강화로 생산 농가와 식당, 아파트 단지 등 자매결연을 맺어 성과 거양에 최선을 다하겠습니다.
22페이지, 경제안정을 위한 지방적 기반 구축입니다.
지역물가안정 관리에 있어서는 개인써비스 요금인상의 집중 단속과 생필수품 수급 원활 및 가격안정을 기하기 위하여 설날, 추석 등 명절 무렵에 지속적으로 단속하고 지역 기업의 활성화 대책 추진은 농공단지 입주업체의 인력난 해소를 위하여 취업을 알선하고 있으며, 입주대표와 간담회을 개최하는 등 활성화 추진에 최선을 다하고 있습니다.
에너지 소비절약에 있어서는 공공기관으로부터 솔선 수범하여 10% 절약운동을 전개 하고, 임직원 승용차 10부제 운영을 철저히 실시하고 있습니다.
23페이지, 도곡 농공단지 활성화 입니다.
도곡면 대곡리에 위치하고 있으며, 그 규모는 단지면적 5만평으로 50억원을 지원하고, 입주 예정업체는 현재 24개업체중 9개업체가 입주하였습니다.
24페이지, 지방세 과징과 물품관리 입니다.
지방세 목표달성을 위하여 공평과 합리적인 운영으로 과세 예고를 통한 자진 납부 풍토를 조성하고, 신재원의 철저한 조사발굴로 세수를 증대하는 등 세원을 확보하여 금년도 지방세인 도세.군세 목표액 1억 7,000만원을 차질없이 달성하겠습니다.
세목별 내력은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
26페이지 종합토지세, 과세자료 정비에 있어서는 담당공무원으로 하여금 법령과 자료처리 요령을 숙지하여 신속.정확하게 처리함으로써 납부자로부터 신뢰를 받고 주민등록번호의 추적관리 등 토지의 소유권변동 정리를 철저히 추진하여 금년 4,539 만원의 목표를 차질없이 달성하겠습니다.
청사관리에 있어서는 현재 153평의 건평으로써 면장실 2층에 문서고 및 비품창고 설치가 요망되어 1,000만원의 예산조치를 받았으나, 20평 규모로 증축하는데는 예산 이 부족되므로 1,500만원을 지원해 주시면 감사하겠습니다.
27페이지, 물품취득 및 효율적 관리입니다.
사무의 효율적 관리와 능률을 높이기 위해서는 컴퓨터 1대, 윤전등사기 1대, 타자기 1대를 구입 조치해 주시면 사무 능률에 보탬이 되겠습니다.
28페이지, 지역개발의 활기찬 추진에 있어서는 새마을사업으로 미곡리 진입로 포장 250m, 덕곡.천암.죽청 진입로 포장 450m, 월곡리 진입로 포장 520m 등 5건에 1억원을 지원하여 조기에 완공하겠으며, 면장 포괄사업비에 있어서도 우선순위에 따라 추진해 나가겠습니다.
농촌가로등 설치는 총대상 32개 자연부락에 268등중 8개부락에 128등이 완공되어 48%의 실적을 가졌으며, '93년도에는 9개부락에 86동을 설치하겠습니다.
상수도시설 공사에 있어서는 현재 연장 2㎞에 8,500만원을 지원하여 실시중에 있습니다.
농촌주거환경개선 사업으로는 주택개량, 부엌개량, 변소개량 등 총 63동에 사업비 1억 3,600만원을 지원하여 추진할 예상입니다.
29페이지, 면민의 보건향상 입니다.
면민의 보건향상을 위하여 보건지소 1개소와 진료소 1개소가 위치하고 있으며, 공중 의사 2명을 포함하여 7명의 직원이 근무하고 있습니다.
예방접종 확대에 있어서는 결핵환자 방지로 390명, 취약계층 면역접종 1,900명, 자궁암 무료검사 115명에게 실시하고, 방역사업으로는 연막소독기 10대로써 각부락을 순회 실시하며, 자율 방역도 철저히 실시하겠습니다.
전염병 예방 및 보건 홍보교육에 있어서도 월 1회 이상 실시하겠습니다.
30페이지 토지, 건축관련 불법단속과 풍수해 예방대책에 있어서는 사전 예방과 지도활동을 점검 실시하여 불법 행위를 단속하고, 재해 사전대비에 만전을 기하여 인허가 민원사항을 철저히 이행하고, 사각지대를 중점 단속하며, 12개지역에 15명의 직원을 배치하여 주기적으로 순회 단속하겠습니다.
접도구역 관리에 있어서도 소홀감이 없이 2개노선 15.6㎞를 주 2회이상 수시 순찰 관리하겠습니다.
하천 및 제방관리에 있어서는 하천관리 지역 17㎞구간에 수목 및 쓰레기 등을 제거 하고, 불법골재채취를 감시원 및 공무원으로 하여금 순회 단속하겠으며, 풍수해 방제 대책에 있어서도 우수기 전후를 기해서 위험지구를 사전에 점검하여 인명과 재산피해를 최소화 하겠습니다.
현재 수방단 조직은 6개단에 72명으로 편성되어 특히 위험지구인 대주 골프장과 온천지구를 집중적으로 감시하고 있습니다.
32페이지, 위락관광 자원개발 입니다.
화순골프장 건설사업에 있어서는 도곡면 월곡리, 쌍옥리 일원에 위치하고 있으며, 사업의 규모는 46만 5,757평의 면적을 확보하여 당초 18홀로 된것을 27홀로 확대 개발중이며, 총사업비 540억원으로 추진하여 현재의 공정은 35% 입니다.
사업의 완료기일은 '94년 5월 1일로 예정하고 있습니다.
본 사업이 완공되어 개장 된다면 국민의 체력향상과 더불어 세수증대로 군 재정난 해소에 많은 도움이될 것으로 사료됩니다.
33페이지, 도곡온천개발에 있어서는 도곡면 천암리, 원화리에 위치하고 있으며, 온도 및 수질에 있어서는 25.5℃ ~ 27.5℃이며, 유황 및 중탄산으로 수질이 양호한 편으로 판명되어 면민은 개발촉구에 전력을 다하여 협조하고 있으며, 개발로 인하여 지역사회 발전에 큰 기대를 갖고 있습니다.
개발규모로서는 부지정리 40만3,686㎡를 사업비 143억 8,300만원을 투자하여 개발중에 있으며, 현재의 공정은 95%로써 금년내에 온천수에서 목욕할 수 있다는 기대감을 갖고 있습니다.
금년은 경제적 난관과 농촌의 실정이 중첩되는 중요하면서도 어려운 해임을 인식하 여 면장을 비롯한 우리 공직자 일동은 정직과 성실을 바탕으로 민주행정, 자치행정 의 실천으로 지역사회 안정과 지역발전을 앞당기는 중추적 위치에 있음을 깊이 명심 하고 면민의 편익을 증대 시키고, 농촌의 활력회복에 최선을 다하여 살기 좋은 도곡 건설에 총력을 경주하겠습니다.
이상으로 도곡면 보고를 마치겠습니다.
○ 의장 조백환
도곡면 소관업무에 대하여 질의하실 의원 질의 하십시요.
( 17 : 04 )
○ 홍이식 의원
홍이식 의원 입니다.
오늘 마지막 도곡면 면정보고를 받고 있는데, 본 의원이 질문에 앞서 느낀 사항에 대해 말씀 드리겠습니다.
여지껏 7개면에 대한 업무보고를 받았습니다만, 그래도 도곡면 업무보고 내용이 비교적 다른 면에 비해 성실하게 준비를 한 흔적이 많은 것에 대해 감사하게 생각을 합니다.
앞으로도 계획뿐만 아니라 면정을 자랑스럽게 추진하셔서 연말 의회보고시 자랑스러 운 보고가 될 수 있도록 행정을 추진해 주시기 바랍니다.
그리고 보고내용중에 궁금한 사항 3가지를 질의 하겠습니다.
도곡면에는 쓰레기매립장이 준비되어 있지 않다고 말씀을 하셨는데, 매립장 미확보 사유와 현재 수거중인 쓰레기는 어떻게 처리하고 계신지 답변해 주시기 바랍니다.
○ 정정환 도곡면장
쓰레기 매립장을 확보하기 위해 각 부락을 방문하고 있습니다만, 농민들의 반대에 부딪쳐 결정을 하지 못하고 있었으나, 현재 효산리 2구에 주민의 승락을 받아 군에 신청중에 있습니다.
과거에 쓰레기 처리에 있어서는 미화요원들이 아침에 출근을 해서 도로변 노선을 정비하고, 오후에는 부락별로 일정표를 만들어 수거를 하고 있습니다.
전에는 각부락마다 구덩이를 파서 간이 쓰레기 처리장을 만들어 소각을 시키고, 소각되지 않은 것을 묻는 등 많은 어려움이 있었습니다만, 앞으로 쓰레기 처리장이 결정이 되면 그러한 어려움이 줄어 들겠습니다.
○ 홍이식 의원
매일 수거를 해서 매일 소각을 하고, 소각되지 않는 것은 땅속에 파묻는 방법으로 처리를 하고 있다는 말씀입니까 ?
○ 정정환 도곡면장
예, 그렇습니다.
○ 홍이식 의원
쓰레기 처리에 있어서 항구적인 대책이 되지 못하므로 조속히 쓰레기 처리장이 확보되어야 한다고 생각합니다.
다른 읍면에는 거의 쓰레기 처리장이 확보되어 현재 시설중에 있거나, 가동중에 있는 것으로 보고를 받고 있습니다만, 유득 도곡면만 부족하므로 본 의원들도 추궁을 하지 않을 수가 없습니다.
효산리로 이전을 하신다고 했는데, 의회에 약속을 하나 해 주시기 바랍니다.
언제까지 도곡면은 쓰레기 처리장을 확보해서 의회에 보고하실 수 있겠습니까 ?
○ 정정환 도곡면장
확정이 되어 승락을 받았으므로 군에서 승락되어 토지만 매입 해 주신다고 하면 바로 실시할 수 있습니다.
○ 홍이식 의원
정확하게 몇월이면 되겠습니까 ?
○ 정정환 도곡면장
이달 말이면 되겠습니다.
○ 홍이식 의원
군에서 예산만 지원해주면 이달 말에 쓰레기 처리장 확보가 된다는 말씀이죠 ?
그 말씀 믿어도 됩니까 ?
○ 정정환 도곡면장
예,
○ 홍이식 의원
도곡면 '92년산 추곡수매을 하시고 잔량이 상당히 많이 남아있는 것으로 알고 있는데, 현재 남아있는 잔량이 얼마쯤 되는지 ?
○ 정정환 도곡면장
2만 9,000가마 정도 남아 있다고 추상하고 있을뿐 정확히는 파악을 하지 못하고 있습니다.
왜냐하면, 금년 추곡수매 신청은 9만 1,000가마를 해서 4만가마를 배정 받았습니다.
남아있는 것이 약 4만 9,000가마 남아 있는데, 상인들을 통해 2만가마 이상 나간 것으로 알고 있습니다.
2만9,000가마 남은 것에 대해서는 금년 군에서 고향쌀 보내기 목표를 20㎏들이 2,196 가마를 배정받아 현재 1,714가마의 실적을 올렸고, 작년 도곡면 영농회원들에 의해 아파트 등지로 약 7,000가마의 실적을 올렸는데, 그 실적에 의해 숫자는 정확히 말씀을 드릴 수는 없습니다만, 그러한 방법으로 계속 추진할 계획입니다.
○ 홍이식 의원
현재 계속 추진을 하고 있습니까 ?
○ 정정환 도곡면장
농협을 통해서는 어렵고, 직접 아파트 단지나 식당 등을 다니면서 계약을 했습니다.
○ 홍이식 의원
고향쌀 사먹기 운동을 향우회를 방문해 홍보를 하셨다고 하시고, 앞으로도 하시겠다고 하셨는데, 실제 향우회를 방문해 예약을 해서 판매를 했던 실적이 있습니까 ?
○ 정정환 도곡면장
명단까지 있습니다.
○ 홍이식 의원
그 자료를 의회에 서면으로 제출해 주시고, 자매결연을 맺으신다고 했는데, 자매결연 실적도 있습니까 ?
○ 정정환 도곡면장
자매결연을 맺지는 않고 계획입니다.
○ 홍이식 의원
작년 실적과 금후계획을 정확하게 작성해서 의회에 보고해 주시면 감사하겠습니다.
이상입니다.
○ 정정환 도곡면장
보고해 드리겠습니다.
○ 의장 조백환
양순승 의원 !
질의하세요
( 17 : 10 )
○ 양순승 의원
24페이지, 지방세 과징과 물품관리에 대해 봐 주시기 바랍니다.
자료에 의하면 목표액이 1억 7,000만원으로 되어 있는데, 자료가 너무나 부실합니다.
'92년 목표액은 얼마이고, 징수액은 얼마이고, 미수액은 얼마입니까 ?
○ 정정환 도곡면장
누락이 되어 죄송합니다.
작년도 목표액은 1억 9,176만원데 대해 실적이 1억 3,484만 7,000원으로 70.3% 밖에는 징수를 하지 못했습니다.
이유로는 작년 군에서 세입 목표를 작성할때 골프장이 개장될 것을 전제로 해서 종토세가 상향이 되었는데, 개장이 안되어 4,000만원 감되었고, 농지세 기초공제 인상으로 160만원 감이 되었습니다.
취득세를 온천조합에 부과를 했는데 1,525만원이 유예 조치되어 작년에 30%를 징수 하지 못했습니다.
금년에는 1억 7,000만원으로 책정된 것으로 알고 있는데, 금년에 무난히 달성할 계획입니다.
앞으로 온천과 골프장이 설립되면 도곡세원이 상당히 증 될것으로 간주하고 있습니다.
○ 양순승 의원
면장님의 답변말씀에 따라 미수가 4,000만원에 이른다는데, 이처럼 중요한 사항이 면정보고에서 누락이 되었다는 것은 중대한 실수라고 생각합니다.
전 읍면장님께 말씀드리고 싶습니다.
읍면장님의 보고자료가 전반적으로 불충실 하다고 생각 됩니다.
예를들면, 공무원 정.현원표도 없이 몇 개의 계에 몇 명이 근무하고 있다고 답변 하시는게 전반적인 현상이고, 세수관계도 방금 도곡면장님께서 답변하신 것처럼 '93년 목표액만 나와있을 뿐이고, 고향쌀 사주기 운동이 방금 동료 의원도 지적을 했지만, 중대한 사업인데 이에 대한 구체적인 계획 보고가 없습니다.
보고서를 미사여구로만 나열했는데, 앞으로는 이러한 보고가 되지 않도록 각별히 주의해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○ 정정환 도곡면장
예, 알겠습니다.
○ 의장 조백환
정남 의원 !
말씀하세요.
( 17 : 13 )
○ 정남 의원
방금 동료 의원도 지방세 세수 목표 설정에 대해 말씀을 하셨는데, 본 의원은 이해가 가지 않은 부분이 있습니다.
작년 목표가 1억 9,000만원이라고 하셨죠 ?
그런데 4,000만원을 골프장 관계로 징수를 하지 못하셨죠 ?
금년에 도곡 골프장이 준공되어 세금이 징수되는 겁니까 ?
○ 정정환 도곡면장
금년에도 불가능 합니다.
○ 정남 의원
본군 세원 확보를 위해 30%가 증가된 것으로 알고 있는데요 ?
○ 정정환 도곡면장
목표액 설정시 골프장 조성이 안된 것에 대해 하향 조정을 했습니다.
○ 정남 의원
도곡 골프장은 문제가 있는 겁니까 ?
작년에도 될 것으로 알고 세원확보까지 해 놓았는데, 작년에 안되었다면 금년에는 되는 방향으로 진척이 되어야 하는데, 중대한 문제가 있는 것 같습니다.
○ 최영옥 재무과장
면단위는 금년에 삭감되고, 증가된 것은 화순읍에서 오른것 입니다.
○ 정남 의원
전반적으로 주요한 사업에 있어서 목표를 설정해서 보고서 작성시 대비를 해서 업무보고에 성실성을 기해 주시면 고맙겠습니다.
○ 정정환 도곡면장
오늘 여기에 와서 배운점이 많습니다.
다음 보고시에는 차질이 없도록 열심히 하겠습니다.
○ 의장 조백환
도곡면장님 !
수고하셨습니다.
들어가십시요. 관계공무원 여러분 !
그리고 의원동지 여러분 !
장시간 동안 수고들 하셨습니다.
내일 회의도 오전 10시에 개의 되겠습니다.
시간 늦지 않도록 유념하여 주시기 바라면서, 오늘 회의를 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
- 의사봉 3타 -
( 17 : 18 산회 )
○ 출석의원
의원 조백환의원 주창준
의원 김경남
의원 정남
의원 양순승
의원 홍이식
의원 문찬식
의원 양동복
의원 서영환
의원 박문규
의원 하인호
의원 조영시
의원 이재규
의원 최한주
(이상14명)
○ 참석공무원
사무과장 박 상 수
전문위원 이 남 철
의사계장 최 성 기
지방행정주사보 서 정 국
지방행정주사보 윤 영 복
( 이상 5명 )
○ 집행부 출석공무원
군수 민화식
부군수 김동섭
기획실장 이수철
문화공보실장 이호경
내무과장 조기영
새마을과장 이병일
재무과장 최영옥
지적과장 모일성
사회과장 김승주
환경보호과장 이계행
가정복지과장 박혜숙
산업과장 송성석
산림과장 김갑환
지역경제과장 임호위
건설과장 윤영기
도시 과장 최영학
민방위과장 정부웅
농촌지도소장 정도현
보건소장 황현주
온천사업소장 배병선
화순읍장 임흥락
한천면장 구제환
춘양면장 김부희
청풍면장 박동옥
이양면장 김천수
능주면장 김영현
도곡면장 정정환
( 이상 27 명 )